议案（建议）办理

摩托车载客在火车站、汽车站、地铁站及繁华路段等处非法营运，占用公共通道，严重影响了城市的文明形象，其安全系数低、事故频发，对乘车人员的安全构成了严重威胁，其非法营运造成的欺客、宰客现象也时有发生，其交通违法突出、已经严重影响了城市交通的安全畅通，成为广大群众、社会各界反映的热点和焦点问题。

这些车自身的安全系数就低，驾驶这些车辆再出现闯红灯、拦头猛拐、行驶快车道等交通违法行为，就更带来了安全隐患，造成交通事故时有发生，有些甚至是重特大事故，直接危害了自身的生命安全。非法营运机动车侵犯乘客的合法权益、引发社会问题、破坏城市正常交通秩序、造成不公平的市场竞争秩序、偷逃税费、影响城市形象。

办  法：

对“黑摩的”加以区分，区别对待：治理非法营运三轮车，不忘那些需要帮助的人，区分对待、尊重事实，为需要帮助的人士解决就业，免除他们的后顾之忧。采用原价收购的方式，回收下肢残障人士从事营运的三轮车，并帮助解决代步轮椅车问题；还要尽可能帮助解决残障人士的就业问题，解决了这些人士的后顾之忧，做到 “标本兼治”。

对外地人员从事非法营运的，对其一律实行先劝返、再强制处罚的措施。只要是外地人员的，暂扣其车辆，经过教育，愿意主动放弃从事非法营运的，发还车辆离开。

对本地人员从事非法营运的，是身体健全人的，一律暂扣车辆。虽然黑摩检查时没有拉客，但是城管部门仍可请交管部门依改装车、扰乱交通秩序等条款，对黑摩的进行处罚。现在黑摩的没了市场，也就少多了。  

摩托车能够长期非法载客运营的真正原因，是道路交通还有不畅通、百姓出行的交通费用较高的地方，要积极发展公交和出租车事业，方便市民出行。只有从源头上消除这些因素，才能遏制住‘黑摩的’的发展。

刘齐成委员：

　　您提出的关于“取缔摩托车非法载客的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、   关于对“黑摩的”加以区分，区别对待治理问题

    目前，我区涉嫌参与非法营运的“黑摩的”主要组成分为外籍摩托车、本市摩托车和残疾人机动轮椅车，都属于“五类车”定义范畴（电动车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车、改装（拼装、报废）车），其中涉嫌参与非法营运的以外籍摩托车居多。广州市政府于2011年发布的《关于加强摩托车和残疾人机动轮椅车管理的通告》（穗府〔2011〕9号），对如何整治查处“五类车”作出了详细的规定。公安、交通执法部门应依据法律法规对涉嫌参与非法营运的“五类车”予以严厉查处，情节恶劣的予以司法追究。

二、   关于加强源头管理，完善区域交通出行的问题

我局加快公共交通服务投入的速度，根据重点区域客流出行需求，不断优化周边公交线网布局，扩大公交线网覆盖率，提高公交服务水平。通过优化公共交通设施，为广大市民提供便捷、舒适的出行服务，促使市民群众自觉克服不良交通习惯，自觉抵制和积极举报非法营运行为，同时也有效抑制了“五类车”非法营运的生存环境和空间。

在残疾人机动车管理方面，区残联一是对在册登记的残疾人机动轮椅车主提供了安置就业服务，最大限度地解决残疾人机动车车主就业难的问题；二是对残疾人机动轮椅车车主发放燃油补贴和维修补贴；三是开展交通安全知识讲座，讲授禁止残疾人专用机动车从事营运等有关规定。通过以上源头管理措施，对预防我区残疾人机动车主参与非法营运活动成效显著。

三、   关于全方位开展 “黑摩”整治问题

自2011年3月份以来，我区成立整治道交通秩序专项行动领导小组，组织联合交通、公安、城管、工商、残联等部门，采取路段管制、源头控制、上下联动等综合管理措施，全方位整治市桥中心城区非法营运行为，全力打击非法营运行为，取得了良好效果。

按照“标本兼治、打疏结合”的思路，区各相关职能部门将继续加大治理非法营运摩托车的工作力度：一是加强队伍建设，强化交通执法的力量，完善执法装备，全力建设一支拥有先进设备、科技含量高的执法队伍，努力做到科学管理、依法行政、文明执法、和谐发展；二是实行区域网格化管理，对番禺区“黑摩”违章重点区域实行网格化综合管理，落实责任分工，加大对站场周边、地铁口、中心专业批发市场、城乡接合部等重点区域“黑摩的”非法营运整治力度，有针对性开展整治行动；三是加强法规宣传，切实加大有关法律法规的宣传力度，向广大群众广泛深入地宣传非法营运的危害性，从源头上打压非法营运的生存空间；四是建立健全联动机制，由政府牵头，加强公安、交通、城管、工商、残联、农机等部门的配合，建立健全长效联动机制，探索联合执法的新思路，采取有力措施，完善整治非法营运车的政策、法规，成立专门的机构，形成合力、建立长效机制进行打击。

非常感谢您对我区摩托车非法营运治理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。