议案（建议）办理

中小企业作为市场经济的重要主体，对于促进地方经济增长、推动技术创新、创造就业和和保障社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。而中小企业反映的融资难、信贷融资受约束却是老生常谈的问题。

银行与中小企业之间的信息不对称是影响中小企业融资业务运行效率的重要原因之一。与大企业相比，中小企业由于人员少，财务制度不规范，保密措施不完善等原因，导致其经营信息不透明，缺乏披露经营信息的渠道，有的企业是家族管理模式，内部管理混乱，会计制度不规范，甚至缺乏偿债意识，这些信息及信用的缺失，使银行难以全面掌握企业的资信情况，直接降低了中小企业在金融部门的信任度。虽然央行开通了个人及企业的征信系统，但该系统只反映了企业在银行的信用记录，未能反映其他重要信息如缴纳税款、产品质量、用电量、是否拖欠工资等情况。为了控制信贷风险，筛选优质客户，银行往往只能从紧评级，注重担保条件，这也使得部分未达到担保条件的中小企业较难得到银行的信贷支持。

办  法：

吴海峰委员：

您提出的关于“关于建立番禺区中小企业信用数据库，解决中小企业因信息不对称而难以获取银行支持的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

按照区委区政府大力推进智慧番禺建设的工作精神，为加快建设新型城市化的步伐，进一步推进服务型政府的建设，番禺区借鉴先进地区的电子政务建设模式，创新政府管理和服务方式，大力推进电子公务建设，建立番禺区政务数据中心，建设空间地理数据、人口数据、法人数据、宏观经济数据和产品数据五大基础数据库。

收到该重点政协提案后，我办高度重视，结合自身职责，制定了《区政务办关于2013年度办理区政协重点提案的工作方案》，根据方案具体工作推进如下：

一、建设番禺区电子公务云计算中心

在区政府的指导下，通过改建亚运山地自行车场馆，建设番禺区电子公务云计算中心，并在今年投入使用。在电子公务云计算中心的支撑下，区内各职能部门业务系统所需服务器将统一分配资源，提供强而有力的信息化基础保障，为加快智慧番禺的建设和政务服务信息化发展作出贡献。目前，电子公务云计算中心正在进行虚拟服务器环境和服务的压力等各项测试。

二、建设番禺区企业法人基础数据库及企业档案数据库

我办通过在广州市数据中心法人数据库获取到在我区开业登记的企业信息共约3.9万条，该数据将整理入库，形成我区企业法人基础数据库，在这基础库的基础上，结合我办征集各职能部门掌握企业信息数据结构和广州市法人数据库结构，设计了企业档案数据库架构，通过数据共享交换平台，将各职能部门关于企业的监管与诚信的信息共享至企业档案库中，企业从开业到运营等工作的记录都储存在企业档案数据库中，通过数据查询授权等安全手段，向各市场监管部门和各银行部门提供数据查询，形成市场的监管和企业信用信息的共享。

三、建设番禺区综合治税信息平台

根据市综合治税工作的统一部署，我办牵头建设番禺区综合治税信息交换平台。目前，平台已经初步开发完成，并部署在我区服务器中进行运行测试。会同区财政局、区地税局和区国税局梳理广州市综合治税信息共享目录，避免重复建设专题数据表，根据我区实际情况，建立了涉及区法院、区发改局、区财政局、区建设局、区国土房管分局、区公安分局和番禺规划分局七个部门9个专题数据表。综合治税信息平台的数据将会推送至企业档案数据中，作为专题数据供有需要的部门进行查询和丰富企业档案数据资源。

四、下一步计划

以企业法人数据库为数据基础，以各职能部门对市场监管监督准则和企业信用体系建设准则作为监管标准，根据标准开发番禺区市场监管与企业诚信信息平台，通过信息化平台手段，对企业各项市场活动进行记录，形成企业档案，通过长效的数据交换共享机制，减少了各职能部门对企业信息的重复录入，各职能部门业务数据相互共享，消除“数据孤岛”，提高工作效率，并通过数字证书，加强信息平台安全性，用户查询的信息是要经过信息平台管理员统一授权。通过信息平台，便捷高效的对番禺区市场秩序进行监管，同时对企业信用度通过信息平台向银行部门进行共享，解决银行难以获取企业信息的问题，规范企业的市场活动。