议案（建议）办理

珠宝业是番禺三大特色产业之一，番禺聚集珠宝企业三百多家，从业人员超过七万，加工贸易量占全国一半以上、香港转口贸易量的七成，几乎包揽了香港所有品牌珠宝的加工业务。随着经济的发展，政府对两头在外的来料加工模式所带来的附加值要求愈来愈高，并已制定配套政策鼓励加工贸易型企业转型拓展内销市场。

如何让珠宝产业在这个升级转型大环境中谋得更进一步的发展？  

办  法：

一、打造区域品牌

品牌建设耗时长、投入大，单个企业的力量只是杯水车薪，打造“番禺珠宝”平台，离不开政府的大力支持与引导。通过组织各种活动（例如：与金融机构合作等）推广“番禺珠宝”的区域品牌。将“番禺珠宝”的时尚知识与文化向社会推广、传播，让广大消费者更加了解“番禺珠宝”的质量，增强对“番禺珠宝”的信心；让消费者愿意来番禺购买珠宝。

区域品牌建设的受益者不是单一企业或个人，而是该区域内的全体成员（包括政府、企业、从业人员等）。此举亦可进一步促进区域内产业的转型升级：逐步的由传统低附加值的加工业向高端制造业转型；切入产业价值链向高附加值的部分发展，推动内销业务及关联产业链（商旅、物流、金融等）的发展。

二、拓展内销市场

现代人对于珠宝的需求主要出于几个方面：婚庆、保值投资、时尚配饰等。知名珠宝首饰品牌产品除了有质量保证之外，款式也紧贴潮流，是大众消费的首选。从以上几个主要消费的动机可以看出，国内的珠宝市场不是一个夕阳产业而是朝阳产业。

三、政策支持

希望政府协助，通过政策措施将各类影响市场发展的要素（如人才、金融、土地使用、进出口监管及园区建设等），更多地向珠宝业聚拢，切实将优惠政策落到实处，为区域内产业创造一个能与国内其他兄弟地区的同类型产业公平、公正的商业竞争的机会。并借助财政、税收等调节手段，对单纯的来料加工及来料加工与内销兼营的企业“区别对待”，引导和指导来料加工企业发挥固有的优势，进行内销经营的尝试和探索。

陈元兴委员：

您提出的“关于番禺珠宝业助转型、谋发展的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

珠宝业是我区传统优势产业，由于经济发展需要和我区发展环境和定位的调整，加快珠宝产业转型升级是十分必要的。您提出的问题和建议切合我区珠宝产业发展情况。我区一直十分重视和支持我区珠宝玉石产业发展，采取多项措施积极推进珠宝产业转型升级。

一、关于“打造区域品牌”的问题

为充分发挥和利用番禺现有珠宝玉石产业集聚优势和品牌效应，2007年就专门成立了特色产业推进工作领导小组，先后制定了多项扶持政策措施，从产业转型升级、行业标准制定、知识产权保护、产业园区和公共服务平台建设等多方面扶持产业综合发展。近年来，我局推动珠宝产业成功申报成为全国首批“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”、广东省唯一的“广东省技术创新专业镇——珠宝”，并获得广东省首批“省级外贸转型升级专业型示范基地”称号。“番禺珠宝”已经成为具有国际影响力的中国珠宝玉石产业代表品牌之一。

     二、关于“开拓内销”的问题

    为应对金融危机，开拓内销市场，我区积极组织区内主要珠宝企业成立“番禺珠宝内销联盟”，并与香港六大珠宝商协会签署了《粤港珠宝内销联盟》；与香港生产力促进局签订了《番禺珠宝转型升级合作框架协议》；促进中国银行番禺支行与国际最大珠宝专业银行比利时安特卫普钻石银行达成合作协议，为我区珠宝行业“度身定做”全新的商业融资模式。同时，加强与国内市场的交流力度，鼓励区内珠宝企业组团参加国内珠宝展，在国内市场拓展“番禺珠宝”的品牌。

三、关于“政策支持”的问题

我区先后制定出台了《关于优化产业结构加快经济发展的若干措施》、《番禺区标准化战略实施方案》、《番禺区优先发展的现代产业导向目录》、《印发关于加快番禺区科技园区建设促进现代产业发展的若干扶持措施的通知》等一系列政策，扶持珠宝产业发展。并在国内首创了海关业务入珠宝园区的监管模式和提供一站式服务。珠宝通关实施集中式专业化管理，企业需要面对的加工贸易审批、核销，珠宝首饰的报关、通关，以及保税仓储等一系列的海关手续都可以在珠宝园区内得到一站式解决，节省报关时间，提高了通关效率。

非常感谢您对我区珠宝产业发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。