康复医疗事业是医疗卫生事业的重要组成部分。发展康复医疗事业对于预防和减少各类伤残、提高功能障碍和伤残者的生命质量、提高医疗资源使用效率、控制疾病经济负担、减轻社会和家庭压力、构建和谐社会意义十分重大。国务院已把 “提高康复医学服务能力和护理水平” 、“大力发展康复医院”纳入了卫生事业发展“十二五”规划，随着经济社会发展和科技的进步，医学挽救病人生命的能力不断增强，人类的寿命不断延长，康复对象数量大和需求难以满足已成为当代中国的社会问题，也是我区面临的重大民生问题。因此，为了满足我区广大人民群众康复医疗服务快速增长的需求，建议区政府应加大投入并加快发展康复医疗事业。

目前我区康复医疗事业存在的两个主要问题：

一、康复医疗事业发展经费投入不足，经费保障等配套政策有待完善。由于重治疗、轻康复的思想还比较普遍，康复医学科在综合医院内的建设明显滞后于其他临床科室，设施落后、场地局限、人才缺乏问题仍较为突出。

二、全区尚未建有康复医院，未能完全解决市民“康复难”问题，也未能达到广州市卫生局《 广州市“十二五”时期康复医疗工作实施意见》穗卫医〔 2012 〕 35 号的要求：探索建立分层级、分阶段的康复医疗服务，三级医院康复医学科以疾病急性期患者为主，立足开展早期康复治疗，及时下转患者，并承担人才培养（培训）任务；康复医院以疾病稳定期患者为主，提供专科化、专业化康复服务；基层医疗机构为疾病恢复期患者提供基本康复服务，加强健康教育，条件允许的，可以提供居家康复护理服务。

办  法：

一、政府主导。政府和相关部门，要充分认识发展康复医疗事业的重大意义，把康复医疗工作摆上重要议事日程，对康复医疗事业要加强组织领导，完善相关政策，财政部门落实投入政策，加强医院康复医学科的建设。

邓青委员：

    您提出的“关于区政府加大投入加快发展康复医疗事业的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

    康复医疗事业不仅是医疗卫生事业的重要组成部分，而且关系民生、关系构建和谐社会。国务院已把“提高康复医学服务能力和护理水平”，“大力发展康复医院”纳入了卫生事业发展“十二五”规划。我区非常重视康复医疗的发展，并且已将建立番禺康复医院纳入我区卫生事业“十二五”发展规划。

　　目前，我区存在康复机构总量和康复专业人才不足等问题，康复学科建设急需加强。我区现有4家综合医院设置康复医学科，开设康复病区，仅占全区综合医院总数的22.2%，康复医院0所，康复专业技术人员占全区卫生技术人员的比例较低，缺乏规范化的培训。康复医院的建设直接影响着我区医疗卫生未来的战略空间与功能布局，与广大市民的切身利益息息相关。它既是医疗事业，又是一项公众事业，体现政府的管理职能。您提出的《关于区政府加大投入加快发展康复医疗事业的建议》很有实施的必要，也是我们近期工作的重点。

我局按照广州市卫生局《广州市“十二五”时期康复医疗工作实施意见》（穗卫医〔2012〕35号）和我区十二五”发展规划，已经做如下工作：

一、按国家卫生部颁布《十二五时期康复医疗工作指导意见》，明确要提高康复医疗机构建设与管理水平，建立综合医院与康复医院、基层医疗卫生机构间的分层级、分阶段和双向转诊的康复医疗服务体系，将“康复医院”第一次作为一项工作重点列入全区卫生事业发展规划中。

二、基于目前我区的现状，康复医疗服务能力不高，康复专业人才匮乏，康复医疗服务体系不完善，康复医疗配套政策支持不足，均是我区康复事业发展近期需解决的问题和今后我区康复工作的发展方向。目前在医疗机构中只有番禺疗养院设有独立的康复中心，有相对完善的康复设施和齐全的康复治疗项目。番禺疗养院开展康复医疗工作二十年、建设有康复大楼、康复治疗项目和康复设备完善，已形成康复人才梯队，开展神经康复、骨伤康复、老年康复、心肺康复、脊椎病康复等多学科诊疗和研究。近期与中山大学孙逸仙纪念医院和香港理工大学康复医学系建立协作关系，番禺疗养院具备发展康复医院的条件。

我们计划在番禺疗养院现有各项服务内容和业务范围不变的基础上，规划发展康复专科医院，由番禺疗养院加挂康复医院的牌子，按照康复医院建制规划发展，可以及时填补番禺地区二级康复医疗机构/二级康复专科医院的空缺，从而完善番禺地区康复医疗三级网络建设，较好地完善番禺地区康复医疗的功能布局。

三、基于目前我区财政情况，新投入各种资源建立康复医院条件不成熟。计划在番禺疗养院现有各项服务内容和业务范围不变的基础上，拟由番禺疗养院加挂康复医院的牌子，按照康复医院建制规划发展。

四、我区康复医学科人才与其它学科相比，确实明显不足。现我局已制定康复人才计划，利用广州市三甲医院等专业康复机构平台，安排各类康复专业人员到国内知名医院进修学习，业务水平有望在近年得到迅速提升和改善。

进行康复医学的研究和技术推广有利于提高残疾者和伤病员生活素质，减轻国家、社会和家庭的医疗费用开支，并有助于保护国家和社会的劳动力资源，意义十分重大。有政府的政策推动，为康复医学发展开辟了广阔前景，未来我区康复医学的发展、康复医院的建设势将迎来前所未有的发展机遇。

非常感谢您对我区康复医学事业工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。