一、番禺区卫生系统病人医疗欠费状况                       

2000-2005年共欠1715.4232万元（不含南沙区的医疗费用）。2003年以前群众医疗欠费财政补贴金额为零，2003年政府30万元作为非典时期特别补贴。2004年和2005年群众医疗欠费补贴分别为361.6万元和100万元。

2006年群众医疗欠费达756.3182万元，政府拨款补贴100万元，补贴后医疗欠费实欠656万元；2007年欠费574.0066万元，医财政补贴100万元，并纳入2008年预算，补贴后医疗欠费实欠474万元。2000-2007年间，我区实际医疗欠费共高达三千万。                                                       

二、医疗欠费的原因                                         

根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等规定，医院不得在危急患者欠费的情况下拒绝抢救，否则，将视为违法，在这种情况下，医疗欠费就具备了产生的条件。目前，我区的卫生系统医疗机构承担了政府大部分的医疗责任，为政府和人民无私奉献，本着救死扶伤的医疗原则，为弱势群体急眼前所急，在病人急需救治的情况下，虽然一些病人未能缴费，也以救人为先，充分体现了医疗机构的公益性。但，大量无单位、无家庭、无保障的困难群众，在到公立医院诊治后就扬长而去，拖欠费用不交，有些还要免费提供餐饮及护理照顾，医院成为了第二收容所。                              

（一）社会因素：一是企业经济效益引起欠费，部分企业效益差使职工享受的医保中断。二是突发事件，急诊抢救后，部分患者在治愈或死亡后本人及家属逃逸，或无人认领尸体等。三是社保部门与医院意见不统一而造成的欠费。四是新的《道路交通安全法》出台后，车祸欠费人次及金额大幅上升。五是我区成立流动救助服务队后，送到医院救治的流浪病人也日渐增加。                                                

（二）患者因素：一是经济困难的自费人群引起的欠费。二是恶意欠费，部分患者其实是有能力支付医疗费用，但使用假名、假地址在各个科室或各间医院进行治疗，病情好转后逃逸。有些病人病程长，病情重，靠呼吸机维持生命，家属放弃病人而逃逸。有些病人对医疗效果不满意，故意制造事端，或误认医疗事故而恶性欠费。

现阶段，政府和社会对医疗这个民生问题都非常关注。但由于近几年药品及医疗服务价格的不断下降，很多规模较小的镇级医院生存较困难，经营时间越长负债比率越高，每年的医疗欠费累积更是为医院经营带来沉重负担。

办  法：

为使我区卫生事业健康、有序发展，保证各级医院工作正常运行，根据粤民福［2006］35号文、公文办理通知〔2003〕404号区长常务会议精神，以及针对存在群众医疗欠费单位的实际情况，同时参照广州市现行医疗欠费补助政策，建议解决2011年9月至2012年8月间我区群众医疗欠费的专项补助。办法如下：  

一、区属医院的医疗欠费由区财政、医院按3：7负担。区属4间医院的群众欠费共4,148,413元，区财政补助1,244,524元。

二、困难医院如东涌、鱼窝头、灵山、榄核、新造、化龙医院的欠费，由区财政、镇（街）财政按5：5负担。6间医院的群众欠费共 524,654元，区财政补助262,327元。但因2012年9月后，东涌、鱼窝头、灵山、榄核四间医院已划入南沙区，故新造、化龙两间医院的群众欠费共41,354元，由区财政补助20,677元。

三、其余医院的欠费由区财政、镇（街）财政、医院按3：3：3负担。7间医院的群众欠费共777,568元，区财政补助233,270元。但因大岗人民医院已划入南沙区，故余下6间医院（大石、石楼、沙湾、石基人民医院及钟村、南村医院）的群众欠费共539,538元，由区财政补助179,846元。

吴结红委员：

您提出的关于“ 解决番禺区群众医疗欠费补助经费预算的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

救死扶伤，实行人道主义救治是医院的基本职责。为使医院的日常工作能正常运作，区财政切实做好医院欠费经费的保障工作，2004年至2012年共安排医院欠费经费1260.5万元，从而保证了我区医疗卫生事业健康有序地发展。

对提案提出解决医疗欠费补助经费预算安排问题，区财政将积极会同区卫生局等相关部门做好该项工作，待区卫生局拟出方案报区政府审定后，区财政将根据区政府的批示，组织安排好资金。

非常感谢您对我区“群众医疗欠费”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。