一、随着大都会建设进程的加速，我区的营商环境已发生质的变化，无论从政府层面到市场层面，传统制造业已不适合在市区生存和发展。原来的支柱产业如制衣，珠宝等产业已在区内逐渐式微。因而要避免区内经济出现空心化，以及给予大批急需转型的中小制造业生存和发展的出路。政府有必要引导有前景和符合区域发展的新的支柱产业的形成。

二、医学健康，美容产业是目前全世界仅次于航空业和汽车业的第三大产业。据权威机构发布，仅整形美容市场的总额每年达1500亿美元，效益每年增长38%。预计未来世界500强中有三分之一从事与美容研究，生产和销售相关的企业。在中国，随着国民收入的提高，该行业存在15-18倍的发展空间，消费群体除传统的女性市场外，男性消费需求也日益增大。由此可见，该行业具有不可估量的发展前景。

三、我区具有发展这一产业的基础和市场。我区位于交通的黄金枢纽地带，并已逐步建设成都会区，是中产以上人群聚居地。同时当地具有一定的旅游资源和紧靠国际性的展贸中心，受众群不仅可以吸引本区的固定人口，也可以吸引外来人口。医学健康，美容产业的发展，可与旅游业发展相得益彰。韩国首尔就是一个成功的案例。目前这一产业在韩国已逐步成为支柱产业之一。品牌响誉国际，其中有相当一部分消费群体来自国外尤其是中国。

    现代医学健康美容产业的特点，是在传统美容产业的基础上注入现代医学技术和有机自然的概念及产品，主要依托先进的医学、医药技术。一是我区目前已建成广州中医大学基地和健康产业园，具备研究前沿和应用技术的条件。二是我区有深厚的医药文化，散落在民间的秘方，偏方为数甚多。三是我区的美容产品制造业和美容服务业有一定的数量和质量。四是发展这一产业可带动包装制造业和印刷业等。使一些具有同类设备和技术的中小企业可因地制宜，顺利转型。

办  法：

一、引导建立产学研结合的行业协会，及时沟通科研信息和市场需求。

二、组织考察日本，韩国，瑞士等健康美容产业较发达的国家和地区，取他山之石，做好规划报告。

三、制定政策，吸引世界性的高端品牌健康，美容产业机构进驻，以快速提升区域产业品牌。

四、除了扶持一些龙头企业外，尽可能引导扶持区内需要升级转型的中小型企业向这一产业集聚，使他们不但可分享区域转型的成果，同时成为区域转型的骨干力量。在韩国首尔江南区的其中一条街就聚集了200多家这类的企业。

五、降低准入门槛，让传统的民间医药能进入主流市场，以丰富这一产业的内涵。

六、以政府或行会名义通过各种形式广告，传播，提高市场对本区这一产业的认知度。

梁以峰委员：

您提出的“关于以中医药为基础的健康美容产业成为区域支柱产业的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

 一、以中医药为基础的健康美容现状

1.近年来中医学养生美容在我区应用广泛，例如：番禺区中医院正在开展中医养生保健按摩、刮痧、针灸美容美体、耳穴减肥疗法、足浴疗法以及药灸拔罐减肥等服务项目，并均取得明显疗效。这些疗法是通过穴位激活人体自身经络潜能，快速活血化瘀、打通经脉、快速调节人体功能的全新疗法，具有费用较低、副作用小的特点，能更好地满足群众日益增长和日趋多元化的美容保健服务需求。

2.目前区卫生系统正在全区居民健康档案中增加中医体质辨识和中药药膳指导，并逐步将其录入民生卡中，作为一种指导居民未病先防的健康调理方式。中药药膳在美容养颜及美体方面有良好效果，在经济快速发展的今天，现代人工作繁多、生活节奏快、压力大，神经长期性紧张状态。此外，加上大自然的污染和臭氧层的不断变化，化妆品的使用不当，激素水平的改变等诸多因素的影响，病理性问题皮肤也很普遍。如果“寓医于食”，既将药物作为食物，又将食物赋以药用，药借食力，食助药威，二者相辅相成，相得益彰。既具有较高的营养价值，又可防病治病、保健强身、延年益寿。

    3.目前我区已建成广州中医大学基地和健康产业园，具备研究和应用前沿技术的能力。

    4.目前存在问题：除医疗服务外，中医药健康美容服务项目单一，开展相关服务的公立机构数量较少，规模有限。民营机构存在乱收费现象。中医药健康产品老化，产品及功能雷同，适用人群类似，新产品缺乏，低水平重复，缺乏技术资金投入。

二、以中医药为基础的健康美容发展计划

为更好地利用中医药为基础加快推进我区健康美容院业的发展，我们计划开展并逐步推进以下工作：

1.加快番禺区中医药学会中医药健康美容分会的建立，并组织相关人员学习参观美容产业较发达的国家和地区，吸取先进经验，及时了解科研信息和分析市场需求，做好产业发展计划。

2.努力开发中药及自然植物面膜的市场。随着美容业的不断发展，消费者从盲目求美逐渐回归自然美容。中药在美白皮肤、淡化皮肤斑点、提亮黯淡、发黄肤色、对抗粉刺、暗疮等方面有明显疗效，同时很多中药可以增加肌肤的抗紫外线效果。因此中药及自然植物面膜的应用大有前景。

3.加强中医药文化传播。近年来因为传统文化传承的断裂，制约了广大民众理解、认同中医药的产品和服务。我们将积极搭建良好的发展平台，通过各种有效的宣传和传播，提高广大群众和市场对中医药健康产业的认知度。为中医药健康产业营造社会基础、打牢产业市场根基，将中医药保健消费打造成为健康新时尚。

4.加快健康产业“联动发展”。发挥我区医药资源和旅游资源对健康产业的支持、促进功能，壮大健康产业。加快健康产业“内生外引”，营造产业发展环境，培育一批中医药技术骨干和科学的管理团队，扶持有特色的健康美容医疗机构。积极推动番禺区中医院和何贤纪念医院的改扩建工程，利用先进的医疗设备、将为中医药健康美容产业的发展奠定良好的基础。加大对民营机构的监管力度，开发中医药健康产品，使新产品尽快打入市场。

非常感谢您对中医药事业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。