议案（建议）办理

近年来，京珠高速、LNG天然气管道工程、地铁四号线、500KV广南线出线工程、亚运城都在石碁镇海傍村征地建设，存在大量拆迁安置户，同时，也造成该村可用宅基地越来越稀缺。随着时间推移，拆迁安置户“一屋多户”的现象普遍存在，现在海傍村无法安排宅基地给这部分安置户，无法满足他们“一户一宅”的要求，与当前我区实行“一户一宅”的政策相冲突，村民意见颇大。

为了妥善解决该问题，本人建议，区政府给石碁镇海傍村新增 “一屋多户” 的安置户建设用地指标，并协调国土、建设、规划等部门切实解决这部分村民的住房难问题。

冯金福代表：

您提出的“关于解决石碁镇海傍村拆迁安置户一屋多户居住难问题的建议”收悉，现答复如下：

一、拆迁安置户数核定情况

自2004年以来，石碁镇海傍村积极配合我区国家、省、市重点工程道路、供电线路及亚运城周边整治等一系列工程建设的征地拆迁，为我区基础设施建设作出巨大贡献。落实拆迁安置用地问题是关系到被征地农民合法利益、关系社会和谐稳定的民生工程。我区将拆迁安置用地办理工作作为土地管理工作的重中之重。据统计，石碁镇海傍村共计已核定拆迁安置户数471户，并均已按规定办理了《拆迁复建房户数核定书》。

二、拆迁安置用地办理有关情况

我区一直十分重视拆迁安置项目用地的办理工作，在石碁镇海傍村共计已核定的拆迁安置户数471户中，涉及京珠高速、LNG天然气管道工程、地铁四号线、500KV广南线出线工程、亚运城征地拆迁及亚运城周边整治等一系列工程项目，均已按规定办理了《拆迁复建房户数核定书》及《建设项目选址意见书》，其中亚运城安置区项目已建成后通过规划验收，并已为拆迁户完善了房地产权登记手续。根据区政府的办理要求及工作部署，为解决我区拆迁安置用地报批及安置房的办证问题，配合各镇（街）及用地项目单位办理拆迁安置用地的有关手续，区国土房管分局已协调相关部门，明确职责分工等各项内容，召开协调工作会议梳理有关情况，并汇总《番禺区拆迁安置用地办理情况统计表》，对每宗拆迁安置用地提出处理意见并制订相关工作方案上报区政府，分类解决拆迁安置用地存在的问题。

三、工作建议与计划

（一）拆迁安置用地的办理涉及部门及程序较多，须经过拆迁复建户数核定、用地规划选址、用地预审、用地规划许可、用地报批、规划报建验收及房地产权登记等工作环节，需时较长。我区各相关部门高度重视，积极配合各项工作的开展，但由于同时符合“两规”的用地较少及用地界线调整等原因，对后续工作的推进将产生了一定影响，请拆迁户及村委会给予体谅，继续积极配合各镇（街）及用地项目单位办理拆迁安置用地的有关手续。

（二）我区农村村民“一宅多户”和“一户多宅”的情况都是事实存在。由于我区土地资源有限，目前，我区以促进城乡统筹协调、提高集约节约用地水平、推动村集体经济发展、改善农民生活质量为目标，结合区“三规合一”规划、功能片区土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划，正有序地开展全区行政村村庄规划编制工作，计划在2013年内完成。村庄规划编制工作是农村宅基地审批的基础，建议各镇（街）对农村住房现状展开摸查，对各村每户人口、年龄结构，宅基地位置、占地面积、建筑面积、房屋结构、新旧程度和用地审批等实行严格登记造册，完善宅基地台帐登记管理。通过摸查，摸清农村建房规划和用地管理的基本情况，搞准全农民建房实际需求和村民合理诉求，为我区开展村庄规划提供详实的基础数据。

（三）为进一步规范我市农村宅基地管理，维护村民的合法权益，促进合理利用土地，由广州市建委牵头，联合市规划局、市国土局制定的《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》（穗府〔2012〕35号）已于2012年11月12日由市人民政府印发。该指引按照公开高效、便民利民的原则简化和优化了新增宅基地审批程序，将有效解决我市农村村民宅基地管理各方面的问题。现我区已根据指引的要求初步制定实施细则及相关办理流程，现实施细则正在征求各相关部门意见。建议待上述指引的实施细则及办理流程出台后，按要求尽快组织材料申请办理宅基地规划许可、用地报批及规划报建等相关手续，解决村民住房困难的问题。