议案（建议）办理

多年来，番禺区的城市垃圾主要使用火烧岗处理填埋。据了解，2012年火烧岗的垃圾填埋量已达到饱和的状态，其中填埋最多的是厨余垃圾，约占四成。厨余垃圾由于具有高含水率、高有机质、营养丰富等特点，容易发酵、变质、腐烂，在填埋中，不仅会产生大量霉素，散发恶臭气味，还容易滋生细菌病毒，污染地下水源和土壤。而现时，区内餐饮行业的厨余垃圾处理方式，多为用作饲料喂养禽畜，这很容易引起禽畜疾病，形成污染链，有的则直接排放进入下水道，还有的，甚至将厨余垃圾中的油脂出售，造成“地沟油”循环污染。在国外，大部分厨余垃圾通过生物转化、热能降解、过滤发酵等方式处理后，可以当作商品出售盈利，行业的回收处理技术亦已相当成熟，可引入和借鉴的经验很多。我区对厨余垃圾的回收利用亦正处于起步阶段，应该积极引导企业和民间资本参与开发，推动垃圾资源回收循环再用的产业发展。

为此，我建议引入市场经营机制，制定厨余垃圾回收企业的扶持政策和行业标准，加大财政补贴力度，对垃圾处理量大、环境能源损耗率低的经营企业，增加额外奖励，以鼓励新型产业的迅速发展。另外，由经营企业组建成立专职的厨余垃圾回收队伍，可以在全区实现餐饮行业、企事业单位饭堂、商住楼盘小区有效且规范的回收制度，实行统一回收，统一管理，逐步淘汰现时剩菜剩饭、骨头菜渣、果皮纸屑、煮食弃油等厨余垃圾“自行管理、直接排放”的处理方式，进一步从源头控制“地沟油”制作原料的市场供应渠道，从而杜绝“地沟油”回流餐桌的现象滋生。

吴伟民代表：

您提出的关于“关于鼓励企业做强厨余垃圾回收产业的建议”的建议收悉，经研究，现答复如下：

一、我区现有的关于餐厨垃圾处理措施

（一）大力推进垃圾分类。我区按照广州市要求，积极推进垃圾分类，将居民生活垃圾分为四类，其中包括餐厨垃圾，通过分类投放、分类收集和分类运输促使我区餐厨垃圾资源回收利用率不断提高，防止餐厨垃圾做其他非法用途。

（二）开展餐厨垃圾处理试点。目前我区采购了厨余垃圾处理机6台，日处理能力约1200斤，分别放在我区机关食堂、镇街等地进行小规模厨余垃圾处理试点；另由企业组织试点，在我区大龙街清河市场建设了1座10吨/日的有机垃圾处理站，利用有机垃圾处理技术，就地消化农村地区有机垃圾，我局也出台了相关方案，要求各镇街可参考此种模式，建设本辖区的餐厨垃圾处理设施。

二、关于您提出的“引入市场经营机制，制定厨余垃圾回收企业的扶持政策和行业标准，加大财政补贴力度，对垃圾处理量大、环境能源损耗率低的经营企业，增加额外奖励，以鼓励新型产业的迅速发展”的建议。我区积极推进餐厨垃圾处理项目。经过考察论证，我区将参考北京市朝阳循环经济产业园等项目经验，采用BOT（建设－经营－转让）模式，筹备建设日处理餐厨垃圾100吨的餐厨垃圾处理厂，引入企业资金和技术，为我区处理餐厨垃圾问题提供示范。

    三、关于您提出“由经营企业组建成立专职的厨余垃圾回收队伍，可以在全区实现餐饮行业、企事业单位饭堂、商住楼盘小区有效且规范的回收制度，实行统一回收，统一管理，逐步淘汰现时剩菜剩饭、骨头菜渣、果皮纸屑、煮食弃油等厨余垃圾“自行管理、直接排放”的处理方式”我区严格按照广州市相关规定执行。目前我区居民产生的餐厨垃圾交由运输环卫处运输，或者按照属地管理原则，由各镇街或者垃圾产生单位委托具有生活垃圾运输许可证的企业负责。广州市正在草拟餐厨垃圾无害化处理和资源化利用实施方案，待方案印发后，我区将严格按照广州市要求，推进我区餐厨垃圾回收和处理。

非常感谢您对我区城市管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。