议案（建议）办理

《广州市养犬管理条例》自2009年7月1日实施以来，效果不甚理想，不规范养犬、不文明养犬给周围的环境和居民带来了不良影响。主要表现在：

    1、没有按照规定办理犬只疫苗和登记手续，有的养犬户不牵狗绳，任其自由地奔跑，发生了很多狗咬伤人的事件，激发了邻里间矛盾。广州市，2012年平均每月有6120人被犬只所伤，平均每天有约200人被犬只咬伤。专家介绍：狂犬病毒的潜伏期最长可达几十年，并且其发病率高达30%至70%，一旦发病，死亡率100%。专家强调，根据目前的医学资料显示，人一旦遭到狗只咬伤后，就算是及时打了狂犬疫苗，也不一定能够完全抑制狂犬病毒。而狂犬病的潜伏期最短时间为４天，最长可以延续到１９年。2009年，三水市就有位农妇被狗咬伤后一个月就发病身亡了。

2、在严格管理区内仍有少数人饲养大型犬、烈性犬，引起老人、小孩的恐慌。由此而产生居民间的纠纷，影响了社会的稳定与团结。

3、狂吠扰邻。在市区，多数人居住在密集的楼群里，户与户之间只隔着一层楼板，阳台连着阳台，有些养犬户的狗在阳台上狂吠，影响了周围邻居的生活，特别是夜晚，严重干扰了邻居的休息睡眠。

    4、狗随地大小便，污染环境，更是司空见惯的事。在一些公共活动场所、街道和小区里，早晚出去散步时，地上随处可见狗的粪便，一不小心就会踏上。

狗患之所以泛滥，主要原因是管理缺位。建议：

    1、教育市民慎重养狗。就我们目前的社会状况、市民的素质和生活水平来说，还不具备大量养狗的条件，不是有特别的兴趣和爱好，还是不养的好。何况养狗不是一件容易的事，要有爱心、有耐心、有恒心，三心缺一不可。此外还要有大量的时间和金钱的投入，所以大家还是想好了再养。

2、强化日常巡逻检查力度。政府组织城管、公安、畜牧、街道等各职能部门开展专项整治，主要是在严格管理区内治理无证养犬和禁养烈性犬、大型犬的问题，对遛犬不拴链、带犬进入公共场所等不规范养犬的行为进行查处，及时捕捉疯犬、病犬、流浪犬、避免造成伤害。同时，要将整治活动常态化，逐步培养市民良好的宠物饲养社会公德。

3、严厉查处违法养犬行为。对屡次违规养犬和违规遛犬，或者存在其他严重违法养犬行为的单位和个人，按照《广州市养犬管理条例》的有关规定，依法从严予以查处。对于所有犬只依法进行登记在册编号管理，并要求养犬户在犬只颈上佩戴统一制做的编号牌，方便全民对养犬户进行有针对性的监督。对于收到投诉的养犬户进行管理，收到一次投诉进行提醒教育，两次进行批评，三次以上就取消其养犬资格。

李湘宁代表：

您提出的区十六届人大三次会议代表建议第27号“关于进一步规范养狗行为的建议”已收悉，现答复如下：

一、完善机制，加强管理和执法处罚力度

养犬管理的目的是规范养犬行为，区养犬办每年针对违规养犬突出问题及新的养犬计划制定相应的养犬管理工作方案。近两年来进一步推进养犬严管区内居委会（村委会）开展养犬登记工作，逐步形成居委会（村委会）负责养犬登记及解决涉犬纠纷，区公安、综合执法等部门负责执法管理，区畜牧部门负责犬只免疫注射的工作格局。区养犬管理专职队负责督促、协调各执法部门严格执法。联合区畜牧局、综合执法、城管、工商等职能部门开展联合执法行动加大对违规犬只的抓捕，不定期的选择清早和晚间，到各区日常巡查。2013年上半年，我区将大石、南村、洛浦、钟村列为重点整治区域开展养犬工作，实现执法工作的常态化，确保违法不文明养犬突出问题得到基本解决并确保全年涉犬警情环比下降10%以上。

二、深化整治成效，开展文明养犬进社区

结合我区实际情况，区养犬专业队派员深入到各街镇等重点区域，开展养犬检查督导工作。检查组重点检查路面、公园及各宠物店犬只集中的地方，对违规犬只实施扣押。区养犬办联合各派出所开展养犬专项整治行动，行动小组深入住宅小区或人口密集的广场进行宣传教育，教育、引导未办理养犬登记证的犬主自觉办理犬证。2013年，全区以南村、钟村、洛浦三个地区为试点区域开展文明养犬进社区系列宣传工作，扩大宣传工作覆盖面，提高市民依法、科学、文明养犬行为意识，全面提升群众对养犬管理工作的满意度。一是联合南村镇雅居乐物业管理公司在该社区内以张贴宣传海报、横幅、社区论坛等多种形式进行文明养犬宣传活动。悬挂横10条、张贴宣传海报560张、派发宣传单张4315份。二是开展便民活动，现场办牌。2013年上半年现场申请养犬登记158只，续期15只。

三、加大宣传，设立投诉热线电话

2011年，我区已设立养犬管理工作投诉热线电话（84818226），并在电视台作养犬宣传片播出。至今，共有接报并依法处理违规养犬案件10宗，具体包括饲养动物干扰正常生活、携带犬只进入犬只禁入区、未对犬只办理登记证的情况下饲养犬只、犬只登记有效期满后未为犬只办理续期手续等。同时，对来电咨询、投诉等相关养犬问题，区养犬办针对问题认真细心地及时作出处理回复并存档。

非常感谢您对我区养犬管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。