议案（建议）办理

“我要称赞番禺区政府在重度残疾人托养服务工作大力的支持，没有政府支持，我们中心肯定办不好。”-----这是广州市番禺区历奇重度残疾人托养服务中心负责人林其标发自内心的感叹。香港慈善家林其标在区政府的支持下，独力开办了重度残疾人托养服务中心，凝聚了30多个医护工作人员，本着“托养一人，解放一家，造福一片” 的宗旨，目前接收了68名重度残疾（含脑瘫患者），用至纯至善至美之心，尽爱尽心尽力尽情义为重度残疾人服务。托养中心开办二年多，林其标先生自己投入心血也投入了大量金钱，幸好也得到政府以购买服务形式的支持，政府给予托养在中心的患者每人每月2300至2500元的补贴，沙湾商会与番禺书画会也组织书画义卖为其筹款支持，番禺政协的香港委员也热心捐款……，社会各界的支持使托养中心能继续顺利延续，越办越好，各地区参观者络绎不绝。

目前，同样性质的重残托养民办机构在国内尚是首家，要继续将其办好，还存在不小困难和问题，目前最急需解决的是医护人员中的护士证、康复师等技术资格职称的获取以及职称的晋级问题。服务中心归口区残联管理，而护士、康复师的职称获取是归口卫生局，去年，还可通过残联挂靠市桥中医院开具证明报考护士及康复师职称，以及办理职称晋升。而今年规定中医院已不能挂靠，没有医疗单位挂靠则取不到服务中心必须要的职称，同时因为没有职称晋升的渠道也造成康复师的流动，留不住所需的医护人员，将影响对托养人员的服务。

林其标先生讲：“对入住托养中心的患者将来的生老病死都要负责的，压力大、责任大，以后所需费用更大” 。我认为，只要你到该中心走一趟，你就能领会到他（她）们的爱心，体会到他（她）们的压力，感受到他（她）的不容易，觉得应尽力予以支持。

建议：

1、开通历奇重度残疾人托养服务中心这类特殊行业专业技术人员的职称申报渠道，由区残联管理引导向卫生局相关职能部门核准职称办理。

2、区政府再加大对这类民办重残托养机构的资金支持力度，可以考虑从番禺区慈善基金中划拨款支持。

3、用舆论的力量多作宣传，动员社会力量予以支持帮助。

希望政府能加以重视，各相关部门予以支持，使民办慈善事业蓬勃发展，使番禺人有更强的幸福感。

冯桂钗代表：

    您提出的区十六届人大三次会议代表建议第88号“关于加大对重度残疾人托养服务工作支持力度的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于护士和康复师职称评定和晋升渠道的问题

根据卫生部、人事部关于印发《临床医学专业技术资格考试暂行规定》的通知（卫人发〔2000〕462号）及人事部、卫生部关于印发《临床医学专业中、高级技术资格评审条件（试行）》的通知（人发〔1999〕92号）等文件精神，专业技术的初、中和高级资格，适用于经医疗机构内从事临床医疗工作的专业技术人员申报。但由于区历奇重度残疾人托养服务中心（以下简称中心）属民非企性质，而非医疗机构。因此，按照现行的政策，该中心的护士和康复师未能在专业技术职称上获得评定。为此，我会已建议该中心根据业务需要申办医务室，领取医疗机构执业许可证后，中心的护士和康复师才能获得职称评定和晋升的渠道。

二、关于扶持资金的问题

我会将该中心作为政府定点资助单位，从2010年7月份开始与历奇托养中心签订政府购买服务协议,人均标准为2300元每人每月。2010年7月至2013年7月共资助1575人次,共拨付362.25万元;2012年2月开始对增加低保低收入重度残疾人护理费,人均标准为200元每人每月,2012年2月至2013年7月共资助495人次,共拨付9.9万元;拨付康复资助、开办费、电表安装费等合计71.66万元,合共443.81万元。特殊情况再根据实际情况提供资助。同时，帮助中心完善配套服务，增加托养人员，并定期到中心进行业务指导，提升中心的营运能力。

此外，寻求社会慈善资金的支持来开展残疾人托养服务工作，也是民办残疾人托养机构生存发展的一条重要路子。按照我区慈善会的有关资助办法规定，公益服务单位可以直接向区慈善会提交申请。据了解，区慈善会有计划通过购买服务的形式，与有关社会组织合作开展公益项目，我会已建议中心与区慈善会进行了解沟通，争取区慈善会在资金的支持问题。同时，2012年12月，区委、区政府按照省委、省政府《印发<关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案>的通知》（粤发〔2012〕7号）精神，制订出台了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的实施意见》，提出了多项对社会组织的培育发展措施，包括建设社会组织培育交流中心，设立社会组织培育扶持专项资金，落实税收优惠政策等。目前，这些措施正在推动实施过程中，相信在一两年内会初见成效，包括该中心在内的各类型的社会组织均会受惠。该中心作为我区已登记注册的社会组织的一员，可以在我区设立社会组织培育发展专项资金后，向民政部门申报相关扶持资金，以提高承接政府购买服务的能力。

三、关于社会支持问题

我会充分发挥各类新闻媒体的作用。先后在《番禺日报》、《广州日报》、《南方都市报》、《羊城晚报》、《新快报》及广东电视台等多家新闻媒体报道了番禺区重度残疾人托养服务中心，努力形成全社会关心、支持重度残疾人托养事业的良好氛围。同时，引导各镇街残联筛查重度残疾人，对符合条件的，鼓励家属将重度残疾人送中心托养照料，使入托的重度残疾人不断增多，目前该中心有在托的重度残疾人74人，经过初步匡算，若该中心托养人数达到60人时基本能满足该中心的日常运作。

    非常感谢您对我区残疾人工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。