议案（建议）办理

理  由：

随着城市经济的不断发展，城市规模的不断扩张，番禺区陈旧落后的供水管网与供水产能严重不配套，尤其是供水主干管网普遍存在管材运营超使用期以及老化陈旧，超负荷运行等问题，已成为影响供水安全的一大隐患。2013年6月1日西环路爆管大面积停水的事件，提示我们必须高度重视管网的更新改造。国家住建部2006-2007年度的供水管网改造规划中已明确提出，国家十二五规划再次提出，要求对供水管网进行更新改造。但是由于国家早已明令禁止征收自来水初装费及负荷费，单靠番禺区目前尚属半公益性的水费价格（1.25元/吨水），维持水司的日常营运已经不容易了，要积累大量资金投入管网改造中更是难以实施，因此番禺区的供水管网改造工作一直未能落实。

根据《城市供水条例》第五条规定：县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。建设部、国家发展改革委、财政部印发的《全国城市供水管网改造近期规划（2006-2007年）》，通知要求切实做好《供水管网改造规划》的实施工作，加大城市供水管网改造的投资力度。对纳入计划的城市供水管网改造项目，除国家投资外，城市人民政府要积极采取措施，落实配套资金，保证供水管网改造资金及时到位。在加快供水价格调整的基础上，增加供水管网改造资金，加快供水管网改造步伐。

办  法：

    建议由政府相关职能部门牵头，聘请专业机构对全区供水管网进行全面普查，根据排查结果制定相应的管网改造方案，落实安排财政专项资金，首先对存在较大安全隐患的供水主干管网进行改造，继而有计划地逐步完成对全区供水管网的改造工作，以确保番禺区人民的长期饮用水安全。

经济组：

你们提出的“关于解决区内供水管网安全隐患的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、供水管网隐患现状

（一）部分主干管网状况欠佳，容易发生爆漏。

部分原铺设在城市主干道两侧的供水主干管网，因道路的扩建而在主车道中（典型例子见附件列表）。这些主干管网普遍存在管龄老、材质多为水泥管、埋深过深等问题，且多年来受地面沉降、交通流量增大、重型车辆碾压等因素影响，容易经常发生爆漏事故，为城市公共安全带来隐患。

（二）结构以支状主干管网为主，缺乏容灾能力。

我区的主干管网多以单水源支状结构为主，一旦发生爆漏，将造成大面积低压供水，甚至停止供水，影响面较广，对应对大型爆漏事故的容灾能力不足。

（三）改造资金缺口大。

这些主干给水管多为上世纪90年代，通过收取增容费等方式筹集资金建设的。但取消增容费后，管网的建设和维护资金无出处, 而且最近几年供水企业承担了大量政府交付的任务，仅靠水费收入是难以负担该隐患的相关改造费用支出的。

二、供水隐患治理工作进展情况

（一）优化供水资源布局。由番禺水务公司按照实现一体化优质、安全的供水目标，结合管网改造对全区供水资源进行合理布局和优化配置，加强与广州市及区内各供水企业供水干管的联通，进一步完善区域内供水管网环状系统建设，实现供水管网的互联互通。

（二）开展供水管网全面普查。由番禺水务公司全面普查全区供水管网现状，根据普查结果，综合考虑供水管网老化程度、爆管的影响范围及危害性等因素，按照“先急后缓”的原则，由我局牵头，水务公司配合制定供水设施改造实施方案，明确改造实施主体、资金来源，报政府审批后，推进老化管网的置换和管网联通工作，确保全区人民饮水安全。

（三）制定供水应急预案。编制我区供水突发事件应急预案，同时各供水企业制定本企业供水应急预案。确保物资、装备、应急队伍的落实，一旦发生爆管等供水突发事件，各供水企业能迅速有效地进行处置，及时保障供水。

（四）积极推进水价改革。目前，经区政府研究同意，我区正在结合阶梯水价的实施，同步推进供水价格的改革。

非常感谢你们对我区水务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

          番禺区水务局