议案（建议）办理

理由：

大学城建成已10年，从当年的不毛之地变成今天绿树成荫、广州市民喜爱的旅游休闲之地，这有赖于广州市、番禺区政府的不断投入，更有赖于小谷围街道的日常管理维护。目前市政府已经明确提出“广州大学城提升计划”，本人认为应借此良机加强对校区安全、卫生、营商等诸方面的行政管理，将安全隐患消灭于萌生状态。

当前大学城小摊贩成行成市，与小谷围街数量有限的城管大打游击，不仅无任何营业登记，而且存在严重的食品卫生无监管、污染环境无人理、缺秤欺市无人罚的问题。去年上半年本人在省盟文委会提出建议后，发现城管曾经行动取缔过一段时间，但是从去年下半年开始又死灰复燃，今年开学更是变本加厉，往常只在傍晚出现的小食档现在连中午也有出动。希望区府能促请街道全面规范管理这些流动摊贩，维护大学城的美丽环境，更从源头上杜绝食品安全卫生的突发事故。

办法： 

1. 划出专营区进行入室或固定摊档经营，做好规划、登记工作，提供用水用电，定期抽查食品卫生和环境卫生情况，严罚无证随街乱摆的“走鬼”现象，确保食品安全，防止疫情的集中暴发。

2.鉴于大学城学生消费能力有限，而且学生对于食摊确实有一定需求，因此可考虑给予小贩免税或其它优惠，鼓励他们规范经营。

以下几幅照片是摄于华师大翰园饭堂楼下路口的（尚不包括贝岗、广州大学等中心商业区的情况）：

早晨上课时分路面留下的垃圾和清晰油污

贩卖水果后留下一地垃圾

大学城管委会对区政协十三届五次会议

第95号提案的答复

邵慧君委员：

您提出的“关于强化有序管理大学城食品摊贩的再次建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

    一直以来，大学城管委会、小谷围街道办事处高度重视规范大学城流动摊贩的经营行为和食品安全工作，以定期或不定期的方式组织城管中队、各高校、学生志愿者、公安、交警等开展专项整治行动，基本建立了“六乱”整治长效机制，取得了一定的效果。根据您提出的管治建议，结合大学城实际，我们将从以下三个方面进一步开展对流动摊贩的管理工作：

一、建设大学城流动摊贩规范管理疏导区

大学城管委会与华南理工大学公共管理学院联合对流动商贩的管理作为专门课题进行研究，在加强食品安全监管工作的基础上，将流动商贩的日常管理和检查工作规范化、制度化，并将其纳入大学城提升计划中，以便在提升大学城商业档次和国际化水平的同时，让广大师生和居民的食品安全得到充分的保障。由大学城管委会牵头协调相关部门和高校划定适当的路段和地块作为流动摊贩规范管理疏导区，按照“统一规划定位、统一经营设施、统一摊点设置、统一经营时间、统一垃圾存放清理”的原则，就近引导零散、无序的流动商贩入市经营，并制定入场摆卖条件、程序、惩戒等配套规定。

二、依法依规，逐渐规范流动摊贩管理工作

对委员提出的对食品流动摊贩实施许可发证的建议，我委征询了番禺区食品药品监督管理局和工商局的意见，相关部门一致认为，根据现行法律法规要求，虽然暂时无法对食品流动摊贩实施许可发证，但由于《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》已于今年4月30日完成向社会征求意见工作，该条例一旦实施，将对食品摊贩和食品流动摊贩的规范管理有明确要求。

三、多措并举，进一步加强流动摊贩日常管理工作

一方面将加强日常对流动摊贩的教育、整治。城管执法部门将加大教育管理力度，对违规摆卖的流动摊贩进行劝导教育，多次劝导仍不改正的，执法人员将对其进行扣押、罚款等，做到发现一宗、教育一宗、处理一宗，让其认识到错误；同时加大查处、整治力度，对乱摆卖的聚集点、黑点，有针对性地及时开展集中清理整治行动。加强与各部门联合执法，积极与公安、工商、食安、交警等部门建立联合执法机制，探索出对流动摊贩管理长效机制。

另一方面将由相关部门牵头，加强对高校食堂的管理，让广大师生自觉抵制流动摊贩，以达到规范流动摊贩管理的目的。进一步加强大学城各高校食堂食品安全监督管理，建立高校食品安全联席会议制度，推动高校食堂食品安全规范化管理；指导高校食堂在许可范围内增加经营范围和食品品种，满足学生饮食需求，吸引学生到食堂就餐；通过在高校食堂张贴宣传海报，积极向学生宣传食品安全知识，引导学生不要到无牌无证流动摊贩处购买食品。

大学城流动摊贩的管理工作，是一项复杂而艰巨的工作。我们将积极探索，努力实践，摸索出一条符合广州大学城特点的工作方法和经验，也请政协委员们继续监督、支持我们的工作。

                                   广州大学城管理委员会

                                      2014年10月27日