议案（建议）办理

理  由：

4S店是集汽车销售、维修、配件和信息服务为一体的销售店，以“四位一体”为核心的汽车特许经营模式，包括整车销售、零配件、售后服务、信息反馈等。近年4S店在国内发展极为迅速，但中国汽车市场的不成熟性也直接造成了汽车4S店的扭曲，以销量换利润，以维修和保险赚资金成为众所周知的现象。消费者在享受4S店一站式便捷服务的同时也常常遇到维权难的问题。这归根于诸如相关法规条例的缺失、权威汽车检验机构数量上的不足等因素。但其中最缺失的是行业监管。

办  法：

一、出台有针对性的汽车‘三包’法规，通过制定法律法规推动市场体系建设。‘三包’法规主要针对售后维修保养、车辆配件等问题。

二、主要以工商局为首，联合有关部门，成立行业监管协会。

三、发挥职能部门作用，结合网络进行有效监管。一是建立主体资格检查制度，要定期对汽车流通服务企业进行主体资格检查，确保所有汽车4S店证照齐全，并统一上墙悬挂；二是建立格式合同备案制度，要加强对汽车销售合同格式条款有关内容的监督检查，对消费者投诉以及工商部门发现的违反规定的格式条款应书面通知经营者予以修改并备案，拒不修改的应向社会公告；三是建立信用评价制度，要在完善汽车销售服务企业信息数据库的基础上，根据消费者投诉量、处理消费纠纷情况、守法经营情况、内部自律制度建设等内容，积极开展对4S店的信用评价和信用分类监管，对经营规范、守法诚信的4S店授予其“汽车销售服务示范店”称号，充分发挥典型示范作用；四是完善日常巡查制度，要加大对违法、失信企业的日常监管力度，实施信用提示、信用预警、信用降级，扶优罚劣，规范行为。

四、加强4S店行业自律。主要采取以奖代罚方式，通过赋予“诚信企业”、“品牌企业”、“示范企业”等衔头鼓励行业自律，引导4S店行业向持续健康快速方向发展。□

广州市工商局番禺分局对区政协十三届

五次会议第49号提案的答复

符敏妍委员：

    您提出的“关于加强对汽车4S店监管的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一直以来，区委、区政府高度重视汽车4S店监管工作，积极加强行政指导力度，严厉查处各类违法经营行为，切实维护汽车4S店经营市场秩序，取得了一定成效。具体情况如下：

一、我区汽车4S店基本情况

我区汽车4S店主要集中在番禺大道两侧，汇集了奔驰、宝马、奥迪、丰田、本田等60余家国内外知名品牌，成为全区汽车销售的集聚区，销售规模达全市前茅。2012年广州汽车限购及近年经济环境影响，汽车4S店销售利润逐年萎缩，部分门店2014年单月汽车销售额同比下降近50%。

二、目前服务监管工作情况

（一）开展行政指导，提升企业管理水平。开展番禺区机动车维修行业质量信誉考核，对企业人员素质、安全生产、维修质量、服务水平、遵纪守法、现场管理、环境保护7个方面，逐一进行考核，引导、促进企业依法经营、诚实守信、公平竞争、优质服务。对于在考核中成绩靠后的企业，实施主动帮扶，组织开展实地交流学习，吸取“示范企业”好的做法和经验，提升其企业素质。

（二）开展监督检查，维护行业经营秩序。认真开展主体资格检查，要求有关经营者持照亮照经营。开展3C认证汽车配件生产企业日常监管，督促企业加强出厂产品质量控制，加大对生产销售无3C认证汽车配件违法行为的查处力度。开展4S店计量仪器设备检定工作，提升其汽车维修工作质量。

三、下一阶段工作计划

（一）严格落实《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》保护家用汽车产品消费者的合法权益。该《规定》由国家质量监督检验检疫总局制定，并于2013年10月1日起实施，其是家用汽车产品三包责任的基本要求，明确家用汽车产品修理、更换、退货（简称三包）责任，用以保护家用汽车产品消费者的合法权益。我区将严格执行《规定》，落实生产者、销售者及修理者有关责任，并依据《规定》要求，查处有关违法违规行为。

（二）继续加大行政指导力度。工商、交通、质监、经贸等职能部门，根据职责分工，加大汽车4S店行政指导力度，积极采取组织培训班、开设沟通交流热线、宣传咨询活动等形式，灵活多样地实施“送法上门”，把服务寓于监管之中，促进汽车4S店守法经营、诚信经营。

（三）继续加大监督检查力度。对汽车4S点进行主体资格检查，要求其持照亮照经营。加强对汽车销售合同格式条款的监督检查，对违反规定的格式条款，督促其修改。拒不修改的，依法予以处理。引导汽车4S店完善服务管理制度，建立汽车零配件及汽车用品追溯体系。继续开展番禺区机动车维修行业质量信誉考核，引导企业依法经营、诚实守信、公平竞争、优质服务。按照商事登记制度改革工作的部署，落实《企业经营异常名录管理暂行办法》，将有经营异常情形的企业列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统公示，提醒其履行公示义务。提高企业违法成本，依法查处汽车4S店违法经营行为。如发现涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

汽车4S店监管工作是一项长期的工作，必须长抓不懈，不能有丝毫放松。下一步，我区将会一如既往地按照省、市的要求并，结合番禺实际，通过认真总结以往的工作经验，积极采取措施、创新思路、完善制度、加强管理、认真落实，努力推动汽车4S店监管工作上一个新的台阶。

非常感谢您对我区汽车4S店监管工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

广州市工商局番禺分局