理  由：

    石楼镇共有123家养猪场，养殖生猪7万多头，分布在镇内20条村。由于历史原因，生猪养殖户利用法律空隙、政策管理未完善等漏洞，在没有通过农业、环境保护、畜牧兽医行政主管部门、国土部门及规划建设部门的审批，也没有申领《排污许可证》、《动物防疫条件合格证》的前提下，擅自向农户租用土地，在基本农田上甚至在农田保护区内，乱搭乱建生猪养殖棚房面积约17万平方米。

由于养猪场每天产生大量排泄物，严重影响周边地区群众的生产生活，对我镇生态环境和社会综合治理产生十分恶劣的影响，主要表现在以下五个方面：（一）养猪场生猪的粪便未经处理便直接排放到河涌里，导致河水臭气熏天，严重污染水源；（二）有的养殖户将死猪直接丢到河涌里，极容易引发动物疫情，造成潜在的病毒传播危险；（三）养猪场每天燃烧工业垃圾煮猪食，产生大量黑烟，排放出恶臭，对空气、水源、土壤等均造成严重的污染；（四）养猪场采用餐厨垃圾作为生猪饲料，猪肉及制品的安全性令人担忧；（五）生猪养殖场多地处各村郊，经常逃避部门的监管，容易成为流动计生问题户、不法分子的藏匿之地。

化龙镇、石楼镇村民以及部分村幼儿园，每天都在忍受养猪场排放的污水和臭气，群众、旅港同胞就此问题反复向政府投诉，镇（区）人大代表、政协委员、党员、群众也纷纷多次联名要求石楼镇关停养猪场。石楼镇委、镇政府面对群众的诉求，已采取非常性手段对违法违规生猪养殖场进行整治，同时正在寻求执法部门综合执法，为此，曾被国内外主流媒体正面报道。

 广州市第十次党代会和市十四届人大一次会议将沙湾水道以北地区纳入广州都会区范围，石楼镇内有清华创新科技园、利联仓行、世界名花园、国家4A级旅游景区——莲花山旅游区、全国重点文物保护单位——莲花山古采石场遗址、全国历史文化名村——大岭村、广州美丽乡村——胜洲村、国家中心渔港——莲花山渔港、环境一流的高尔夫球会、风光秀丽的丽江河畔休闲度假娱乐酒店群等等，自然禀赋好、区位优越、产业基础发达、发展空间较大。生猪养殖场对环境造成的种种污染，与石楼镇作为番禺区东部发展重镇的重要地位是不相匹配的，已经严重影响到石楼镇现代产业、旅游业等相关产业的发展。

办  法：

 建议区政府协调相关执法部门加强联动，依据《中华人民共和国畜牧法》、《广州市生猪养殖管理办法》、《广州市番禺区畜禽养殖管理条例实施办法》、《中华人民共和国土地管理法》、《番禺区“散小乱”畜禽养殖场专项整治行动工作方案》等有关法规和文件，对石楼镇内的违法违规生猪养殖场的建（构）筑物进行彻底拆除，铲除硬底化地面，对土地进行复耕复绿，还石楼一个整洁有序的环境。结合石楼发展绿色休闲生态宜居城镇的规划定位，应将石楼镇规划为“生猪禁养区”，助力石楼推进人文环境、生态环境的治理。

番禺区石楼镇人民政府对区政协十三届五次会议

第28号提案的答复

石楼政协工作室：

你们提出的“如何加大力度整治石楼镇内违规违法建设养猪场，解决群众反映强烈的环境污染问题，营造整洁有序的城市环境”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

“散小乱”畜禽养殖场，对环境造成污染，影响市民日常生活，根据《区城市管理运行指挥中心印发〈番禺区“散小乱”畜禽养殖场专项整治行动工作方案〉的通知》（番运行〔2013〕3号）文件要求，按照属地管理原则具体实施，由各镇街负责对辖区“散小乱”畜禽养殖场情况进行全面摸查，在此基础上开展整治，区畜牧兽医局、区环保局、区农业局、区城管综合执法分局等部门加强指导，积极配合开展工作。

2013年9月，区常务会议审议通过《番禺区“散小乱”畜禽养殖场专项整治行动工作方案》，明确石楼镇是整治重点。根据区领导批示，今年4月由区维稳办组织召开石楼违法生猪养殖场整治协调会，决定由区委维稳办牵头成立整治石楼镇违法生猪养殖场指挥部，由区综合执法分局及石楼镇牵头成立联合执法队，对违法生猪养殖场开展清拆整治行动。

从今年5月27日起，由区委政法委、区综合执法分局、石楼镇政府等部门联合组织清拆队伍，对拒绝签订自行清拆协议的违规生猪养殖场多次开展行动强拆，取得明显成效。到目前为止，全镇125家违规生猪养殖场中已有123家完成了清理整治工作。

非常感谢您对我镇养猪场问题的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                          番禺区石楼镇人民政府

                             2014年10月13日