议案（建议）办理

河涌整治是一项关系广大群众切身利益的民心工程，为全面推进河涌综合治理，优化人居环境，我区于2007年初专门成立了“惠民一号”办公室，并计划用10年时间，打好河涌综合整治的攻坚战。

事实上，最近几年我区已经先后投入了上十亿元，用于河涌河道建设和清淤整治，使我区局部的水环境质量得到了有效提升。但由于河涌整治是一项庞大、系统的工程，加上区内污水支管网建设仍很不完善，使得大量的生活污水和工业污水无法通过收纳进行专业处理，同时导致源头截污工作难以开展。仅靠清淤整治效果始终很不理想。尤其是一些人口居住密集区周边的河涌，更是清淤速度远远不及污染速度快。举个简单例子，大龙街雁洲涌是市莲路沿线最主要的河涌之一，全长3.2公里，途径新水坑、茶东、新桥、雁洲等村流入市桥水道，是大龙街和石碁镇农业灌溉及排洪排涝的主要河道。2005年和2011年，雁洲涌新桥村段（1.9公里）进行了两次疏通治理，这是上级党委、政府改善环境、关注民生的重大体现。但由于其上游接通的茶东、桥山、文边、新水坑、旧水坑、坑头、七星岗、金山大道等区域，以及中游市莲路一带的污水支管网还非常不完善，致使沿线一带数百家工厂企业产生的大量工业污水和上万居民群众的生活污水未经净化就直接排放到雁洲涌，最后经雁洲闸口流入市桥水道。尽管之前有关部门已经对雁洲涌的部分河段进行了整治，但从清淤效果来看并不明显。清淤后往往过一年半载，河涌又逐渐恢复“原貌”。像雁洲涌这样的情况，在我区其他居民和工业密集区的河涌中也普遍存在。这些未经净化的污水，不仅严重污染了河涌，而且严重危害到河涌两岸居民的身体健康，更加重要的是破坏了我们来之不易的治水成果。由于我区河涌众多，治水资金有限，难以在短期内把所有河涌变清澈，但我们可以通过标本兼顾的办法，逐步实现对全区河涌的综合治理，还市民一个水清、岸绿的人居环境。建议：

一、先急后缓。将我区河涌分为若干类型，把流经区域广、沿线居民多的河涌，纳入重点治理范畴。根据实际需要，实现半年或一年一清淤，尽量减少河涌中的死水区域，避免污染物长期沉积影响周边群众生活。要分步实施，先急后缓、先主后次地对其他河涌进行定期治理。

二、标本兼治。进一步加快我区的污水支管网和污水处理设施的建设，提升污水处理技术。同时，应由政府出资，鼓励单位和居民区建立小型污水处理和回用系统（用于浇淋绿化），使污水可以经过初步处理后再流入河涌。

三、源头治理。要想全面实现“水清”的目标，就必须减少生活垃圾排放和治理源头污染企业，并且对各河涌的上游进行全面截污，然后再巩固清淤效果。

四、生态治理。利用季节特点，合理规划和调配高质量的外河涌水进行内河涌，通过生态调解的手段改善内河涌的水量和水质。

五、将河涌清淤治理与岸上市政设施建设同步规划，通过截污、清深、扩宽、砌石、保水、两岸路堤植树等方式，维护河涌生态。

区惠民一号办对区十六届人大四次会议代表建议第96号的答复

陈柱彬代表：

    您提出的区十六届人大四次会议代表建议第96号“关于标本兼顾，切实加强河涌治理的建议”收悉。经研究，现答复如下：

在区委、区政府领导及各职能部门配合下,截至2012年底，番禺区已建成前锋等6个污水收集处理系统，污水处理厂6座，处理规模37万吨/天，提升泵站13座，污水主干管218.66公里，支管192.75公里，全区污水收集和处理率显著提升,已完成《番禺区河涌综合整治工作方案》一期目标。但是目前还有部分河涌存在截污不彻底、水质黑臭的现象，要解决河涌水环境问题，就必须继续坚定不移地开展截污治污与河涌整治。近一年来，我区主要开展了以下两项工作：

一、制定“水更清”实施方案

2013年，我区成立了番禺区环保工作领导小组，下设污水治理专项工作组，统筹推进和督办落实水更清和水环境治理工作，初步制定了《番禺区实施〈南粤水更清行动计划〉工作方案》，在此基础上还进一步制定了《市桥河水系主要河涌水更清实施项目方案》，实施方案中既包括了河涌整治的内容，也包括了截污的内容，例如对现有管网进行科学评估、查漏补缺、重点突破，打通关键管网节点，对配套污水管网附近的黑臭河涌进行拦河截污，以涌代管，同时加快推进大型楼盘生活污水接驳污水管网工作，全面提高我区污水处理能力。在上述方案的指导下，各相关职能部门紧密协作、积极配合，按照先急后缓、先主后次的顺序推进水污染治理各项工作。

二、落实治污减排

区环保部门采取铁腕治污，严格环境执法，持续加大对排污企业的监察力度。2013年，区环保部门共出动执法人员27459人次，检查企业10122家次，开展专项执法174次，共发出整改264家，对相关企业实施行政处罚528家（其中责令关停354家），对废水超标排放企业依法实施行政处罚284家次。同时，通过科学制定主要污染物总量减排计划、污水处理减排效能考核方案，加强日常监管，强化考核督办，协调重点排污单位推进废水深度治理工作及推进污水处理厂减排任务落实到位。全区共新增削减化学需氧量1451吨、氨氮242吨，实现化学需氧量和氨氮2项废水主要污染物减排指标均超额完成广州市下达的年度减排任务。

建议中提到的雁州涌，目前已纳入到了《番禺区实施〈南粤水更清行动计划〉工作方案》中，区水务局将进行全面彻底的治理，生态治理和调水补水措施都将在河涌综合整治中全面考虑。另外，对建议中提到的河涌清淤问题，根据《番禺区内河涌清淤项目年度实施操作方案》，应当由当地镇（街）向区水务局报送年度需要清淤的河涌项目，区水务局按照轻重缓急原则列入年度河涌清淤计划后，由各镇（街）作为工程的建设单位组织开展清淤工作。

此外，对建议中提出的建立小型污水处理和回用系统,根据《广州市排水管理办法》相关条款规定，若小区附近有市政污水管网的，应将污水接入市政管网，输送至市政污水厂进行处理；若小区附近没有市政污水管，且近期没有建设计划的，可以自建污水处理设施，并享受污水处理费减免政策。

对建议中提到的非常感谢你们对我区水务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。