议案（建议）办理

一直以来，洛浦街、大石街居民热切期盼南浦三桥早日动工，解决当地群众的出行问题。特别是洛浦街南浦岛内5条自然村近15万居民盼望落实南浦三桥建设的呼声不断。为改善南浦岛居民的出行条件，早在2008年1月，洛浦街向区政府提出建设南浦三桥的请示。2008年10月区政府批复洛浦街启动建设南浦三桥的请示。2010年3月，洛浦街人大代表提出加快南浦三桥建设的议案，该议案被区第十五届人民代表大会第六次会议定为重点议案。2010年4月21日，区政府发出建设南浦三桥的通告。2011年3月，洛浦街人大代表再次提出加快推进南浦三桥建设的建议，2011年4月，该建议被确定为区十五届人大七次会议的重点建议。2011年3月28日，区政府召开常务会议，决定由区建设局作为南浦三桥的建设业主，广州市番禺交通建设投资有限公司作为投资单位。2013年1月，洛浦街人大代表又再一次提出加快南浦三桥建设的建议。然而，该重点议案确定了4年多来，一直未有落实动工，2013年，洛浦街南浦岛的相关村已经征了地，但该项目一直没动工，南浦岛居民群众的期盼遥遥无期，呼声日益强烈。各大媒体、网络相继报道了群众强烈要求加快南浦三桥建设的愿望。当地居民群众也多次以信件、电话等方式，要求区、街加快南浦三桥的建设。

另一方面，作为南浦岛与外界连接的最主要市政通道的南浦大桥交通拥堵问题日益严重，由原来设计的3万车次/日流量上升至近来的10万车次/日，南浦大桥已不堪重负，严重的交通拥堵已大大制约了南浦岛的经济发展以及岛内15万居民的正常工作、生活和学习，对岛内应急疏散、消防抢险、医疗救助等突发应急事件造成严重隐忧。同时，由于南浦大桥长期超负荷运作，当地群众、媒体等多次对南浦大桥的安全状况提出质疑。

建议：

广州市番禺区建设局对区十六届人大四次会议代表建议第82号的答复

陈伟添代表：

您提出的关于“加快南浦三桥建设”的建议收悉。现答复如下：

南浦岛位于番禺区洛浦街西南部，四面环水，对外交通衔接通道相对较少，目前全岛仅靠北面的南浦大桥（桥宽12米，经检测为二类桥，需进行交通管制）、丽江大桥（为丽江花园所建，丽江花园物管采取了限行措施）和东新高速（收费公路）实现交通连接。在交通高峰期，南浦大桥的拥堵情况严重，对岛内应急疏散、消防抢险、医疗救助等突发应急事件造成严重隐患，对外交通联系受阻已严重影响南浦岛的社会经济发展和居民交通出行，近年来岛内居民通过各种渠道向番禺区委区政府建议尽快启动南浦三桥的建设。为此，番禺区委、区政府非常重视，决定启动南浦三桥的建设，2011年3月28日，第十五届政府第162次常务会议上明确南浦三桥工程由区建设局作为业主、区交投公司代建、洛浦街和大石街配合，全力推进建设工作，并将其作为一项重要民生工程，列入2014年度番禺区重点建设项目和“三个重大突破”项目，要求加快实施，解决南浦岛居民出行难问题。

一、南浦三桥的建设情况

（一）工程概况。

南浦三桥项目位于我区洛浦街和大石街，路线大致呈南北走向，北起新浦路，沿南浦大道，跨越大石水道，南接G105国道，按城市主干道-Ⅰ级标准建设，路线全长约3.02公里，规划道路红线宽度为60米，设置双向8车道，工程总投资6.65亿元，计划工期为2年。

（二）已开展的有关工作。

1.项目报批报建工作。

已完成项目建议书、工程可行性研究报告、通航论证报告、防洪评价报告、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、环境影响报告评价报告等专项的编制和报批工作；规划设计条件、规划设计方案、工程管线综合规划方案、工程初步设计及施工图设计等文件已获得有关部门的批复；已取得《立项批准书》、《建设项目选址意见书》、《用地预审意见书》、《建设用地规划许可证》；通过公开招标的方式确定了项目的监理单位和第1标段的施工单位，并办理项目的质监、安监提前介入等施工手续。

2.征地拆迁工作。

（1）区政府已发布《南浦三桥建设通告》。

（2）区交投公司制定并上报了《南浦三桥工程征地拆迁补偿方案》，区征地办已批复备案。

（3）勘测定界工作已完成，区国土分局发布了《南浦三桥项目征收土地预公告》。

（4）洛浦街的征地工作已基本完成，至2014年5月19日已拨付征地补偿款4100万元至洛浦街。目前区交投公司正与洛浦街进行征地补偿结算工作，施工单位正对被征地上附着物进行拆除。

（5）大石街征地拆迁补偿取得突破性进展。在大石街、区国土分局、区征地办等相关单位的大力支持下，2014年7月9日，大石街4条村（大兴、山西、猛涌、诜村）已全部签订《用地补偿协议》，现正全面推进补偿和收地工作。

3.落实上半年建设资金。

根据《对番禺交通建设投资有限公司关于增加南浦三桥工程建设2014年度财政预算请示的批复》（番府办〔2014〕234号）的精神，区交投公司从预算盘子中调增了1000万元，2014年项目财政预算为7200万元，上半年建设资金已落实。

4.现场建设情况。

(1) 南浦三桥工程施工单位于2014年3月17日进场，已交地的400米路段已完成清表工作；受基建手续未完善、信访等因素影响，该段施工受阻，2014年4月23日后基本处于停工状况。

(2) 7月23日大石街大兴村移交主桥建设用地，7月27日安排施工单位入场进行场地平整。

(3) 根据区政府会议的精神，区交投公司正在优化广碧段路基横断面设计，以减少对临路住户的影响。

（三）存在主要问题。
    1.基建手续未完善。项目建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证尚未办取。根据区领导指示精神，暂按分段分期报批的方式推进。

2.维稳形势严峻。广碧部分业主发函或到各级信访部门要求项目停止建设，项目的建设存在较大的社会稳定风险隐患，维稳形势严峻，同时，也有部分市民通过区长热线等方式要求加快项目的建设进度。

二、南浦大桥安全状况

根据区交通局提供的情况，现南浦大桥由区交通局属下的区地方公路管理总站负责管养，该站已落实专人，通过定期观测及荷载试验等方法监测该桥的结构受力安全性能，从目前监探结果看，南浦大桥结构安全性能处于良好水平。

三、下阶段工作计划

下阶段，区建设局将会同代建单位区交投公司积极推进项目建设：

（一）抓紧完善南浦三桥建设的后续基建手续，协调解决项目施工和管理问题。

（二）调整施工顺序，先行开展主桥和大石段的施工。

（三）在下半年区财政预算计划调整时，落实大石段征地补偿款。

（四）密切与上级宣传部门沟通，积极宣传南浦三桥建设的必要性和紧迫性，通过多渠道、全方位的正面宣传。同时，希望在征地拆迁和工程建设过程中继续得到人大代表和沿线村民的大力支持，确保南浦三桥建设顺利推进。

非常感谢您对我区城市基础设施建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。