议案（建议）办理

番禺区内现有60岁以上的老年人口超10万人，由于子女外出工作，日间缺乏照料，老年人面临突发疾病、遭遇险情等急救的问题，已经被越来越多的人所关注。在出现“紧急情况”，尤其是哮喘、心脑血管等疾病的一旦发作，时间就是生命，如果无法得到及时有效的救援，后果将会非常危险。

据了解，国外发达地区的平安钟急救系统非常普及，它主要是以居民健康信息登记为基础，利用GPS卫星定位、无线网络通讯等信息技术，整合有急救条件的大型医院和社区卫生服务站点资源而建立。老人按下求助按键，平安钟急救系统会自动搜索调取老人家庭联系人、健康档案、日常用语、家庭住址等详细信息，并利用GPS技术，快速定位求助位置，方便救援人员有针对性地携带专用仪器和药物到达现场实施抢救。

番禺同样也有平安钟的急救服务，但过去几年，由于设备初装费、月固定费、生活习惯、推广范围等方面的原因，平安钟急救服务的推广和应用未能得到有效的延续，部分刚进入老龄阶段的“新老年人”甚至还不知道有平安钟的服务。随着现时社会老龄化加剧，今后老人的数量也只会越来越多，有平安钟相伴的好处是显而易见。

建议：有关职能部门加大力度宣传推广老年人平安钟急救应用服务。在升级和完善急救呼叫系统的同时，降低准入门槛的费用，并下调月固定费，也可考虑由社会保障体系和政府财政补贴共同出资，以减轻老年人，特别是孤寡特困老人的生活负担，进一步扩大我区平安钟急救应用的服务效果和范围。

区民政局对区第十六届人民代表大会

代表建议第21号的答复

吴伟民代表：

你提出的区十六届人大四次会议代表建议第21号“关于推广老年人平安通急救应用服务的建议”已收悉，现答复如下：

一、关于宣传推广方面的问题

根据广州市委、市政府的统一部署，我区“平安通”呼援服务系统工作于2008年6月正式投入使用，并于2009年3月实现政府终身资助用户全区覆盖。一直以来，我们都致力加大宣传力度，积极宣传“平安通”呼援服务的重要性，指导镇街及时做好资料审核、报送工作，提高“平安通”呼援服务的使用率。但是，由于“平安通”服务系统是一种新的呼援服务模式，在宣传力度方面仍需进一步加大，在服务方面仍需不断改进和完善。目前，我区符合条件安装“政府终身资助”的平安通用户共395户，因去世或入住老人院而停机的211户，实际使用共184户；符合条件安装了“福彩资助80岁老人平安通”用户921人，实际使用461户，使用率仅50% 。

为此，下一阶段，我们将继续做好以下工作：一是继续加大宣传力度，通过入户走访、开展平安通安装社区宣讲活动等多种形式，充分利用社区宣传栏、派宣传单、微博、微信等各类载体，做好“平安通”呼援服务系统的宣传工作，并注重加强业务监管，提高服务对象的知晓度和认同感。二是积极开发和链接社区资源，利用现有设施设备和社区养老服务机构、家庭综合服务中心、义工组织等社区资源为“平安通”开展各项为老服务，为广大独居、空巢老人的生活提供方便快捷有效的服务，确保援助系统的有效性和及时性，不断完善后续工作。

二、关于准入门槛及资费方面的问题

一类用户安装及使用“平安通”终身免费（拨打电话的电话费另计），目前，“平安通”的服务对象主要有三类，第一类是政府终身资助用户（包括低保、低收入中的60岁以上的独居、双老老人，低保、低收入中的70岁以上老人和四级以上残疾老人，60岁以上的劳动模范，六级以上残疾军人以及革命烈士家属）；第二类是首年免费安装使用用户（广州市户籍、年龄80周岁或以上老人）；第三类是自费用户。在申请使用的准入门槛方面，市委、市政府已充分考虑了孤寡困难老人的需求，对于第一、二类用户，市、区财政均有相关的补贴，如第一类用户安装及使用“平安通”终身免费（拨打电话的电话费另计）；第二类用户首年安装及服务费401元由市福彩资金资助，从使用的第二年开始，每月20元服务费由用户自负。第三类用户安装及使用的费用由用户自负。今后，我们将积极争取上级和电信部门的支持，在政策范围内力争为服务对象争取更多的优惠，并监督运营机构加大投入，升级和完善急救呼叫系统，从而降低平安通设备运行费用，扩大平安通的使用规模。

非常感谢你们对我区社区建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。