议案（建议）办理

理  由：

番禺区的有线数字电视整转，是根据广东省、广州市的要求，在区委、区政府的领导下逐步开展的。这是整个国家的有线电视技术体系的升级，番禺区数字电视收视维护费收费标准是根据《转发省物价局、省广播电影电视局关于我省有线数字电视基本收视维护费收费标准等有关问题的通知》（穗价[2006]127号）和《关于进一步完善我省有线数字电视服务收费政策的通知》（粤价[2009]301号）执行，经区政府同意，根据《番禺区物价局关于我区数字电视收费问题的批复》[番价费函(2013)12号]的相关精神，从2014年4月1日起对已办理数字电视整体转换的用户进行调整有线数字电视收视维护费标准，月租费用由原来的17元增加到26.5元，番禺区市民普遍认为与当前收看的价值不符！有以下不满意之处：

1、番禺区有线数字电视增加收费问题宣传不够，最好应进行市民听证，现有线数字电视实行“一机一卡”的收费模式，居民用户一台主机最多只可申请报装两台但副机另需再收费（基本收视维护费13元/机/月），机顶盒又要再收费（每台460元）。

2、高清台太少。

3、机顶盒开启慢，每次差不多要一分多钟。现在所用的机顶盒大而笨，墙体安装不方便。

4、植入性广告伴随转台必出现长达6秒时间，且遮挡小半屏幕霸占电视好大一块面积，经常高频率重播某一广告。

5、电视机及机顶盒分别要用两个遥控器极不方便，减少一个需另外收费安装。

6、每次转台，音量不一样，需单独调整。

7、提前暂停使用时不能按日扣费，只能霸王条款式整月扣费。

整转后电视虽然清楚了，频道是多了些，但由于番禺区人口300多万，生活着全国各地的人群，人在他乡晚上想通过电视了解故乡的人和事，目前番禺台70几个台中广东省一级千篇一律大同小异频道所占据的三分之一的频道，香港占6个左右频道，中央电视台规定的11个频道，外省卫视覆盖率不高，仅有湖南、四川、新疆、江苏、西藏、东南、浙江、安徽、天津、辽宁等省卫视节目。广州市市区各区的电视节目和频道数量的分配是按照国家广电部统一部署实施的，番禺有线数字电视既然收费就应归类为“商品”，为什么番禺区广播电视部门一定要强买强卖广东省有线电视节目，挤占全国各地落地卫星电视节目，不买给我们名正言顺的有线电视节目？

办  法：

1、增加有线数字电视频道，使番禺区市民尽量多地观看到全国各地卫视频道。

2、整体转播数字有线电视节目或者在频道总数不变情况下用户自由选择各自喜欢的电视频道，以满足各层次群众需求。

3、在依法治国前提下，政府对任何民生问题上提高收费均应进行市民听证，增加透明度及合理性。

4、全区机顶盒的使用不能一家垄断，需多家竞争出让市民满意的产品。

5、取消数字电视的所有植入广告，每次转台将广告横幅删除。

6、废除霸王条款式整月扣费，提前暂停使用时按日扣费。

7、增加高清台。

徐乐委员：

您提出的关于“提高市民对有线数字电视满意度，增加有效频道，满足各层次群众需求”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、广州市番禺有线数字电视网络有限公司收费标准是根据广东省物价局、广东省广播电影电视局《关于我省有线数字电视基本收视维护费收费标准的通知》（粤价[2006]85号）及《番禺区物价局关于我区有线数字电视收费问题的批复》（番价费函〔2013〕12号）的相关文件制定，由省物价局组织听证并通过。具体收费标准如下：

（1）主机：在现行有线电视基本收视维护费标准（17元/月）基础上加收9.5元/月，即26.5元/月。

（2）副机：有线数字电视实行“一机一卡”的收费模式，居民用户一台主机最多可申请报装两台副机。

（3）用户自行购置副机机顶盒的，副机基本收视维护费5元/机/月。

（4）用户自愿要求由网络公司配置副机机顶盒的，基本收视维护费13元/机/月。同名同址同账号用户安装第四台（含第四台）以上机顶盒的，另按新装用户申请办理（即第四台机顶盒视为主机，第五、六台机顶盒视为副机，如此类推）。

另根据《广州市物价局关于核定番禺区有线数字电视机顶盒销售价格的批复》（穗价函【2013】11号）文规定：数字电视高清双向机顶盒销售价格为每台460元。

二、关于频道数量少的答复：

（1）根据《广东省物价局、广东省广播电影电视局关于我省有线数字电视基本收视维护费收费标准的通知》（粤价[2006]85号）文精神，各地有线数字电视运营单位必须执行全省统一的有线数字电视技术标准，在完整接收并向当地用户传输省统一数字电视平台提供的有线数字电视节目不少于55套。

（2）目前我区数字电视整转工作尚未全面完成，仍有部分地区没有进行数字电视整转，该地区所使用的模拟电视信号，占用大量频点，造成数字电视信号没有频点支撑。目前，番禺有线正积极开展工作，加快未整转地区的整转工作进度，以释放出更多频点，为用户提供更加丰富的频道选择。

三、广州市番禺有线数字电视网络有限公司机顶盒采购面向全国招标，中标单位均为有资质的生产企业，且所生产的机顶盒均符合国家各项标准要求。目前机顶盒设定的开机时间在50秒以内，如用户机顶盒开机时间过长，可到广州市番禺有线数字电视网络有限公司营业厅进行检测，如有故障问题承诺保修两年。至于反映机顶盒过大问题，广州市番禺有线数字电视网络有限公司采购机顶盒时已经在其硬件设置和外观设计等多方面综合考虑，机顶盒的机体需充分散热，并非越小越好。而我公司目前为用户免费配置的机顶盒均为数字高清双向互动机顶盒，因此较标清机顶盒稍大，请用户理解。

四、关于EPG业务的问题答复。

EPG业务是数字电视业务的一部分。EPG （Electronic Program Guide），意思是电子节目指南。数字电视所提供的各种业务的索引及导航都是通过 EPG系统来完成的，简言之为数字电视的门户系统，是数字电视传输必备组件。具体体现在电视屏幕所显示的信息条，主要可用于发布电子指南、信息等。

我区是根据省、市其它地方整转后的经验参照运作EPG业务的。目前我区EPG业务可适作公益和商业广告用途。而且EPG业务由番禺区广播电视台经营制作，拥有合法的广告播放资质。区广播电视台严格按照《广告法》和《广播电视广告播出管理办法》的规范开展EPG业务经营，坚持将EPG业务作为党和政府宣传的阵地，并加以适当商业经营创收，为广电系统运作的提供部分保障。

我们亦考虑到部分用户对EPG业务的使用感受，设置了取消功能，用户可在转台后按“退出”键即可快速进入全屏画面。而正常情况下，EPG业务信息条显示时间为6秒左右。

五、广州市番禺有线数字电视网络有限公司提供的遥控器可与电视机兼容，无需同时使用两个遥控器。用户只需按照《遥控器使用说明书》进行遥控器记忆学习即可，具体操作如下：

1.将电视机遥控器与机顶盒遥控器的发射源相对，距离在两厘米。

2.长按机顶盒遥控器学习区的“设置”键，红灯见亮且长亮后，表示进入学习状态。

3.在学习状态中按下一个机顶盒遥控器上需要学习的按键（仅学习区的按键），红灯闪烁表示处于接收信号状态。

4.按下电视机遥控器上对应需被学习的按键约三秒，红灯快闪转长亮表示学习信号成功，可继续进行其它按键的学习；若红灯熄灭则表示信号接收失败，请从第二步开始重新进行操作。

5.完成以上学习程序后，再次按下“设置”键退出学习状态，即可正常使用。

如用户按此操作仍无法正常使用，可携带两个遥控器到营业厅进行免费处理，若用户因身体条件限制等原因无法到营业厅，番禺有线可安排工作人员上门为其调试。

六、广州市番禺有线数字电视网络有限公司提供的机顶盒支持两种音量模式设置，“频道音量独立记忆模式”和“频道音量均衡模式”。在用户未设置之前系统默认为前者，即系统会自动记忆储存用户上次使用该频道时所设定的音量。后者为用户调整音量时所有频道均同步调整。用户可参照说明书自行选择适合自己的音量设置模式。

七、根据《广东省物价局、广东省广播电影电视局关于进一步完善我省有线数字电视服务收费政策的通知》（粤价〔2009〕301号），按照数字电视“先交费，后收看”的行业模式，一般收视维护费实行逐月收取。目前广电行业的计费系统也是依据这种经营管理模式进行开发的。因此暂时未能提供按日计费服务，敬请见谅。

非常感谢您对我区有线数字电视整转工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。