议案（建议）办理

理  由：

中共十八届三中全会提出，要建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。为积极培育世界文化名城，广州市政府高度重视非物质文化遗产保护工作，已将非遗保存、保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并制定《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要（2011-2020年）》以及《广州市文化广电新闻出版(版权)第十二个五年发展规划实施意见》，均提出要建立健全非遗保护体系。加强非物质文化遗产在当前环境下的保护、传承与发展，保留好传统文化记忆和文化基因，对于提升我区的文化品味，打造我区为岭南文化名区，发展文化旅游产业有着十分重要的意义。

番禺拥有2000多年的悠久历史，是历史上的重要港市，为历代通商口岸，以及“海上丝绸之路”的始发地，是著名的“鱼米之乡”和岭南文化发源地之一。番禺的传统工艺美术，有多项被列入国家级非物质文化遗产名录。上世纪七八十年代是传统工艺美术行业发展的高峰期，其间对番禺的地方经济和文化事业发展作出重要贡献。其中，广绣、广彩传统手工艺是最为民间所喜爱的国家级非物质文化遗产名录项目，具有鲜明的岭南地域特色，明清时期以其为主的广州传统工艺美术类产品蜚声海外。清代，广州府番禺县一带为著名的广绣之乡，原属新造镇的小谷围北亭村与现在的南村、钟村、市桥、石壁一带都是番禺地区广绣艺术的主要分布地，广绣被列入“四大名绣”并驰名中外。而广彩也是广州地区独有的釉上彩瓷艺术，在清代曾通过“海上丝绸之路”远销欧、美、亚、非等100多个国家，至今在海外仍然享有很高的知名度。

我区现有广彩国家级代表性传承人1名，区级传承人2名；广绣市级代表性传承人1名，区级传承人3名。据不完全统计，如今新造民间广绣人不过30多个，较出色的广绣人约10人左右，且普遍年纪较大。目前，我区广绣、广彩传统手工艺传承面临人才匮乏、市场纷乱无序等困境，和我区的历史文化名区地位未能匹配。包括：

一是随着工业化、机器流水线生产，大量现代工艺品的出现，逐渐取代了广绣、广彩传统手工艺品在日常生活中的地位，目前广绣、广彩只能走高档工艺品路线，市场日益缩小。

二是广绣、广彩传统手工艺的传承和艺人的培养至少需要8-10年的长期积累方显水平，全行业拥有国家级、省级工艺美术大师、技术能手，以及代表性传承人不多。有志于此的年轻人寥寥无几，部分有潜质的学徒出于经济、职称等因素中途退出，从业人员前景堪忧，因此项目的传承也难以为继。

三是非遗保护和传承的重点正是广绣、广彩的传统手工艺，如过于产业化或以机器流水线生产取代手工制作，则属工业品的范畴，而非手工艺品。因此，广绣、广彩传统手工艺既要通过产业化提高生存能力，又要同时做好“非遗”项目的保护和传承，在市场经济环境下的挑战极大。同时，传承经费不足、艺术创新不够、公众参与及传播面窄、展示平台缺乏、非遗保护力度不够等问题也困扰着我区广绣、广彩的传承和发展。

我区广绣、广彩传承目前以个人艺术工作室自主经营为主，传承宣传和市场营销的力度较差，作品良莠不齐，缺乏市场标准和监管，亟需良好的市场生存环境和政府政策的支持。                   

办  法：

一、加大政府支持力度，大力打造广绣、广彩文化品牌

1、加大番禺区“非遗”保护和传承工作力度。加强区委区政府对传统手工艺项目传承、保护和发展工作的集中领导。建议日常工作由区文广新局牵头，区经贸局、人社局等部门配合，统筹协调各方面的力量，做好发展规划和工作计划，改变现在多部门管理、力量资源分散的不利局面。明确以广绣、广彩为我区的“非遗”重点保护项目，加大经费投入。积极挖掘、确立、推广传承人，为其开展“非遗”传承工作提供便利和指导，以及相应的经费、场所等。

2、结合岭南文化旅游项目，建立广绣、广彩博物馆。建议在广绣的发源地、广彩的生产地——南村镇，建设一个集收藏、展示、体验、传承、交流、研究等功能于一体的博物馆，由政府免费提供场地，考虑选址余荫山房，作为广绣、广彩工艺珍品的重要陈列场所。

3、打造番禺区广绣、广彩文化产业园区。以新造、小谷围、南村、石楼等镇为主体，引入有实力的财团，做好规划，循序推进，打造一个集广绣、广彩生产和展示为一体的特色园区，形成设计生产、教学研究、旅游观光、展览销售一体化的广绣、广彩产业链。由政府牵头成立行业协会，孵化一批广绣、广彩的先行领头企业，发挥行业带头人的引导作用，促进行业交流。

4、加强对广绣、广彩企业的政策倾斜。建议制定广绣、广彩传统手工艺生产企业财税优惠措施，在税收减免、贴息贷款等方面加以扶持。政府要帮助广绣、广彩生产单位开拓市场，也可带头采购本土广绣、广彩产品，引领市场。加强与区旅游局的联手合作，在我区如莲花山、长隆、宝墨园等著名景区设立广绣、广彩展览馆，高品位展示广绣、广彩手工艺作品，同时可向游客销售手工艺品，使旅游经济和番禺传统文化的传播相得益彰，使广绣、广彩成为我区的文化符号。

二、采取多种措施，着力推动广绣、广彩产业创新

1、设立鼓励广绣、广彩产品创新的奖励。鼓励企业、事业单位创新设计、技艺和产品，提升艺术水平。对传承人所进行的艺术创新，可进行重奖，鼓励其拥有属于自己的品牌和知识产权。加强一般从业者和经营户的专业培训等活动，积极选送作品参加比赛或展览，并给予适当的物质或精神奖励，促进其提高技艺和产品质量，加强技术交流。

2、鼓励和支持高等院校、科研机构、专家工作室和企业，对广绣、广彩等传统手工艺项目开展研究。积极鼓励广绣、广彩从业者同艺术家研究设计和合作创新、创作作品，提升作品的艺术价值。　　

三、大力推进人才培养，为广绣、广彩产业发展创造良好条件

1、制定实施广绣、广彩从业人员技能培训规划。区财政安排专项资金，区人社局等部门切实做好广绣、广彩等传统手工艺美术人才培养规划，定期举办从业人员继续教育培训班。举办如劳动职业培训、残联职业技能培训、社区技艺培训等，让更多广绣、广彩爱好者和社会富余劳动力掌握所学技能解决就业问题。加强广绣、广彩非遗保护工作人员队伍和机构建设，为非遗项目的保护和传承提供有力的保障。

2、积极培养广绣、广彩及其他工艺美术专业的高端人才。政府给予一定支持经费和学员就业优先措施，实行校企合作培养技能人才机制。应鼓励企业、大师工作室为在校学生提供专业技能实习和培训基地，积极培养和吸引更多科班出身、具有美学功底的广绣、广彩专业人才。

3、建立和完善“大师授徒补贴”机制。支持鼓励广绣、广彩的生产企业和个人工作室采取“师带徒”的方式培养接班人，以签订协议方式，确保顺利实施。实施“师带徒”双向补贴资助，即既补贴师傅，也资助学徒。

四、积极推进广绣、广彩作品收藏展示和艺术传播

1、积极推动广绣、广彩作品广泛开展艺术传播。鼓励或资助我区的广绣、广彩作品参加国内外的艺术博览会，宣传我区的广绣、广彩传统手工艺。在我区举办或协办的各类大型活动如中国龙舟文化节等活动现场，设置广绣、广彩展示专区，并不失时机地向外宾、华人华侨等展示或赠送广绣、广彩作品。

农工民主党番禺区委员会：

贵单位提出的关于“关于加大广绣、广彩非物质文化遗产保护力度，提升番禺文化形象的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

    近年来，我区各级、各部门不断加大对广绣、广彩等非遗项目的保护传承工作力度，组织区非遗中心开展广绣、广彩项目推荐申报各级非遗代表性项目名录和代表性传承人，支持广绣、广彩在青少年群体中的普及传承，协助项目保护单位和传承人开展相关传承活动，利用各种活动为广绣、广彩提供展示平台，并通过媒体进行大力宣传和推广。具体工作如下：

一、成功将广绣、广彩的相关非遗项目列入各级保护名录。     目前，梁秀玲为市级第四批非遗项目代表性传承人，梁秀玲、梁雪珍为区级第一批非遗项目代表性传承人，梁秀媛、黄洁明公布为区级第二批非遗项目代表性传承人；广绣（新造）、广绣（南粤）列入区级第二批非遗代表性项目名录，广绣（市桥）列入区级第三批非遗代表性项目名录。广彩瓷烧制技艺分别列入国家级第二批非遗代表性项目名录、市级第一批非遗代表性项目名录、区级第一批非遗代表性项目名录；陈文敏为国家级第四批非遗项目代表性传承人，陈文敏为省级第一批非遗项目代表性传承人、市级第一批项目代表性传承人、区级第一批非遗项目代表性传承人，梁志勇、李五林为区级第二批非遗项目代表性传承人。

二、对保护项目发放补助经费。

区非遗中心组织广绣、广彩项目申报各级非遗专项保护经费，并向代表性传承人发放区级补助经费。从2012年起，每年均向广绣、广彩区级传承人发放传承补助，资助其开展传承活动。2013年向广绣（新造）项目保护单位划拨区级专项保护经费19100元。2014年向广绣（南粤）项目保护单位划拨区级专项保护经费30000元。2015年协助广绣（南粤）、广彩项目成功申报市级专项保护经费各50000元。

三、做好非遗保护传承的宣传推广工作。

    区非遗中心大力开展广绣、广彩艺术传播工作，提供在青少年中普及推广的平台。区文广新局和区非遗中心编写出版《番禺历史文化通识读本》一书，主要面向全区青少年普及包括广绣、广彩在内的优秀文化遗产。邀请刺绣艺人梁秀玲、广彩艺术传承人陈文敏参加“寻找禺山的记忆——番禺区非物质文化遗产进校园活动启动仪式”，并现场展示广绣、广彩的传统技艺。邀请广绣传承人黄洁明指导番禺实验中学师生开展“留住老市桥记忆”广绣实践活动，并在“寻找禺山的记忆——2014年番禺区非物质文化遗产进校园”活动现场请和学生一起作广绣技艺展示。

同时，区文化职能部门还利用各种契机为我区广绣、广彩提供展示和宣传的机会，借助媒体宣传我区广绣、广彩等优秀文化遗产。2010年，区文广新局和区非遗中心联合《番禺日报》策划“番禺区非物质文化遗产系列报道”，先后进行了《飞针走线绣出万千世界》、《广彩：重放光彩应有时》等十五个系列报道。在社会各界引起较大的反响，报道通过报纸和互联网广为传播，显示了番禺区对广绣、广彩项目的传承和保护高度的重视。

    此外，区非遗中心和区文化馆先后于2012和2014年举办暑假广绣免费传承班，先后邀请广绣传承人梁秀玲、梁秀媛和黄洁明等亲自为前来学习的青少年授课，让青少年利用暑期时间初步接触了番禺优秀的岭南民间艺术，为传承发扬我区广绣等优秀文化遗产起到了很好的推广作用。为促进广绣这项优秀的非遗文化在我区青少年中的传承与传播，2015年7月，区非遗中心邀请了广绣（南粤）传承人开设暑假传承班，更广泛地传播广绣技艺。

四、做好对外文化交流活动。

    在省文化厅的大力支持下，区文广新局和区非遗中心积极协助广绣、广彩项目保护单位开展非遗项目对外文化交流活动。2010年7月，区文广新局组织广彩传承人陈文敏代表广东参加了上海世博广东活动周展演活动，向全国和世界推广我区的广彩艺术。同年10月，陈文敏参加首届中国非物质文化遗产博览会，进行广彩的现场展示。

    广绣、广彩作为番禺具有代表性的传统工艺美术，其保护和传承对于提升我区历史文化名区地位具有重要意义。区文化主管部门在加大力度保护广绣、广彩中属于非遗范畴的传统技艺的同时，将积极联同各相关职能进一步提升广绣、广彩知名度。下一步的主要工作有:

一是计划由区旅游和经贸部门牵头，将广绣、广彩的宣传推广整合到我区著名景区的营销当中，使之成为名副其实的番禺特色手信；

二是规划建设广绣、广彩展示馆。计划在仍有广绣、广彩活态传承的镇街建立广绣、广彩展馆，由区经贸、财政等部门实施政策扶持，打造广绣、广彩文化产业园区，形成一体化的产业链。同时，对广绣、广彩生产企业实施财税优惠措施，帮助生产企业开拓市场。

三是做好广绣、广彩的人才培养规划。由区人社、教育等部门牵头举办各类培训班，吸引更多有兴趣的社会富余劳动力和在校学生加入广绣、广彩的行业。

四是区文化、教育部门将继续开展“广绣、广彩进校园、进社区”等相关活动，延续广绣、广彩的有效传承。

非常感谢贵单位对我区文化工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。