议案（建议）办理

理  由：

经过几十年的发展，番禺珠宝首饰以“款式新颖、工艺精湛、设计独特，行业口碑良好”在欧美地区建立了一定的知名度，特别是加工镶嵌、彩宝加工及交易在世界范围内都有良好的口碑，技术及工艺都处于行业领先水平。但随着时代的变迁及政策的变化，番禺珠宝首饰业的发展却遇到瓶颈，如何使番禺珠宝首饰业乘上电子商务的发展快车，获得更好的发展，是值得政府相关部门、市场管理行业、番禺首饰行业认真思考的问题。

番禺珠宝首饰行业现状及存在问题:

一方面，番禺珠宝首饰目前的发展仍局限于附加值低、劳动密集型的传统加工业，以加工出口为主，缺乏自己独特的珠宝品牌和设计文化底蕴，产品的核心竞争力低，易被他人模仿和超越。

另一方面，珠宝首饰的电子商务消费模式对传统珠宝首饰加工业产生冲击，番禺区珠宝首饰业的互联网思维较滞后，导致部分番禺珠宝首饰资源外迁。

办  法：

一、番禺珠宝首饰行业未来发展思路

针对上述提到的番禺珠宝首饰行业存在的问题，解决思路奠定了番禺珠宝首饰行业未来发展的基础。对于番禺珠宝首饰未来的发展，我们主要有以下几个方面的建议：

一是针对以加工为主、处于产业链中端、核心竞争力不强的问题，建议大力发展研发设计及市场营销的能力。

二是与互联网结合，大力发展珠宝首饰电子商务，打造电商交易平台。

三是加强线上线下的结合，提高购物体验、交流体验，增加售后服务便利性。

四是加强产业链的配套建设及商业闭环建设。产业链配套建设考虑建立针对批发渠道的批发平台、针对连锁加盟的招商平台、针对消费者的零售平台、针对定制高端客户的定制平台、针对中小厂家的品牌服务平台、针对中小商户的代运营平台、针对线上线下运营的培训平台等，以统一的母品牌来带动，以适合不同客户特性的子品牌来服务。商业闭环的建设建议考虑成立具备信用资质的第三方代收平台、针对珠宝的物流平台、终端代收平台、为中小商户服务的代运营平台等。

五是建议由政府相关部门、行业协会、行业专家牵头，成立专业的团队推进番禺珠宝首饰电子商务发展。

二、建议番禺区政府给予政策支持

一是大力完善交通设施。目前，比较缺少到大罗塘工业区、小平工业区等地方的明确路牌指示。到达景观大道和莲花大道的公交路线较少，只有公交8路经过大罗塘工业区，远远满足不了这片区域的发济发展。面对市场发展的需要和趋势，建议番禺区政府积极做出适当调整，为珠宝首饰行业发展铺平道路。

二是加大宣传做势力度。建议区政府加大力度宣传打造番禺珠宝首饰这一特色产业，从而带动企业宣传品牌，增强企业间的合作与竞争，创造良好的发展氛围。坚持政府搭台、媒体造势、商家唱戏，促进“商、旅、文”联动发展，加强联动载体建设。

政协沙头街道工作室：

    您提出的“打造番禺珠宝首饰电商平台”提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、关于番禺珠宝业面临的问题

番禺珠宝起步于上世纪八十年代初，经过三十余年的发展，番禺已成为世界重要的珠宝产业集聚地和中国最主要的珠宝出口和生产基地，加工技术和工艺在世界范围内享有盛誉，以“中国工”广为人知。近年来，在产业自身成长规律、国内外经济形势以及互联网等新业态的影响下，产业发展“瓶颈”现象日益突出。如何突破现有的发展困境、推动产业摆脱“路径依赖”向产业价值链高端攀升、利用电子商务实现跨越式发展等方面，政府主管部门已做了大量有益的思考和尝试，如开展旅游和珠宝相结合的产业规划、组团开拓内销市场、引入产业价值链高端环节项目、升级改造传统珠宝首饰交易市场等，我们所作出的努力部分已显现出积极的效果。这样的研究思考和探索尝试，我们将会一直继续下去。与此同时，我区的珠宝行业也应积极摆脱传统发展思维的桎梏，主动适应形势，运用互联网思维将电子商务等新业态作为拓展市场渠道和促进自身转型升级的重要手段，并增强大局意识提升行业凝聚力，共同做大做强番禺珠宝产业。

二、关于推动番禺珠宝发展电子商务

我局通过多种途径推动珠宝等传统产业“上网触电”，发展电子商务。第一，研究出台电子商务政策。今年，区政府批准印发了我局牵头起草制定了《番禺区关于大力推动电子商务发展若干措施》（番府〔2015〕38号），明确提出对包括珠宝在内的传统产业发展电子商务给予资金和政策扶持。下一步，我局将继续明确和细化相关扶持政策，及早惠及产业发展。第二，推动搭建大罗塘珠宝珠宝首饰电子商务交易平台。目前，沙头街已完成了大罗珠宝城、大罗商业街等多处改造，并推动成立了大罗塘珠宝首饰商会。下一步，我局将联合区珠宝产业发展中心及首饰商会等，推动会员企业发展电子商务，打造大罗塘珠宝珠宝首饰电子商务交易平台，发展“线上+线下”两个渠道，拓展“国内+国外”两个市场。第三，推动发展珠宝跨境电子商务。目前，我局正在积极推动珠宝跨境电子商务试点园区的申报建设工作。园区将以沙湾珠宝产业园珠宝保税仓和广东省珠宝玉石交易中心项目为着力点，积极争取广州海关支持，向海关总署申请在园区开展珠宝跨境电子商务试点，在原有的保税仓基础上叠加跨境电子商务（进口/出口）功能。通过开发跨境电子商务平台系统，为番禺本地及周边地区珠宝加工企业提供质优价廉的珠宝玉石原材料供应，并为企业提供跨境进口和出口B2C业务服务，帮助企业打通珠宝产品内外销渠道。目前，我局已和番禺海关、番禺检验检疫局等部门达成了初步的一致意见，并形成了工作方案报区政府审批。

  三、关于完善交通设施配套的问题

区交通局已审批同意了沙头街提出的在汉溪大道设置大罗塘珠宝指路牌的申请，并协助其理清了各条道路的路权单位，指导其到相应的路权单位办理相关的指路牌设置手续。目前，已有番1、番5、番13等12条线路行经市广路左边村站，该站距离大罗塘工业区约100米，现有线路可连通广州南站、流花车站、番禺汽车客运站等交通枢纽，实现地铁二、三号线的无缝接驳，并可通达市桥街、洛浦街、钟村街及广州市中心城区等地，可较好地满足大罗塘工业区及其周边市民的出行需求。现小平工业区有番8线行经，可连接地铁三号线及市桥中心城区，但由于银平路道路较狭窄，道路两旁常有社会车辆停放，且小平工业区公交总站面积较小，暂时无法容纳更多公交线路进入该总站发班。下一步，区交通局将根据大罗塘工业区及小平工业区的客流需求情况开展新增线路、增加投放运力的可行性实地调查，提高大罗塘工业区及小平工业区的公交线路接驳能力，进一步优化交通服务配套。

    四、关于加大珠宝产业宣传推广力度的问题

多年来，我区都高度重视珠宝产业的发展，并大力塑造我区珠宝产业的高端形象。第一，通过具有重要影响力等高端活动宣传推广我区珠宝产业。在我区的积极努力下，2009年和2014年，第13届国际彩色宝石协会(ICA)年会和金伯利进程2014年全体会议分别选址我区召开，来自全球近100个国家的代表及省、市主要领导参加了会议，有效展示了我区珠宝产业的风采和实力。第二，组织参加展会等活动宣传推介我区珠宝企业和珠宝项目。一方面，我区通过举办珠宝文化节、珠宝配对会、电子商务应用宣讲会等活动，积极对接资源并宣传推广我区珠宝产业；另一方面，积极组织会员企业赴深圳、上海、香港等参加各类珠宝展会，开辟市场渠道并宣传推广我区珠宝产业。此外，我区还在广州国际投资年会、香港国际珠宝展等具有重要影响力的活动上推介2015年我区新引进的广东省珠宝玉石交易中心和广州钻石交易中心两个项目，努力提升我区珠宝产业的影响力和话语权。第三，为进加快推动珠宝产业联动载体建设，我区还积极组织相关部门牵头编制《番禺区珠宝产业带概念规划》、《番禺区珠宝产业“十三五”发展规划》等，强化沙湾珠宝产业园、大罗塘珠宝产业集聚区等主要珠宝产业载体建设，强化片区开发、协调联动，推动珠宝产业与地区旅游、文化、商业等整体联动发展。

    五、关于培养和吸纳珠宝产业高端人才的问题

为加大人才引进和培养力度，2014年我区印发了《番禺区优秀人才培养资助暂行办法》（番府〔2014〕57号），设立了“人才发展专项资金”，为我区经济和社会发展提供人才政策保障，对我区各类优秀人才给予资助或补贴，包括优秀人才引进、培养、选拔、评定，符合优秀人才条件的电子商务方面的高端人才可享受相关资助或补贴。“人才发展专项资金”设立以来，我区开展了多项专业技术人才和高技能人才继续教育和专项培训，其中包括珠宝行业高级管理和高级专业人员培训。另外，区政府投入了5400万多元建设区高技能人才公共实训鉴定基地，该基地设有12个实训中心76个培训工种，依托该基地可满足珠宝企业在职人员岗位技能提升培训工作。今年，我区在出台的《番禺区关于大力推动电子商务发展若干措施》（番府〔2015〕38号），也提出要设立电子商务产业发展专项资金，加大对电子商务重点项目、重点企业及重点人才引进的支持力度，支持电子商务企业设立优秀人才奖励基金，鼓励和吸引优秀人才前来番禺就业创业。

非常感谢您对我区珠宝产业的转型升级工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。