议案（建议）办理

理  由：

我区目前没有一间康复医院，但番禺区政府非常重视康复医疗的发展，已将建立番禺康复医院纳入区卫生事业“十二五”发展规划，并在区政协十三届三次会议第136号提案的答复中提到“计划由番禺疗养院加挂康复医院的牌子”， 然而番禺疗养院及番禺区卫生局几经努力，番禺疗养院加挂康复医院牌子的事项并没真正得到落实。

番禺疗养院加挂康复医院牌子符合政策需求和发展规划。国家卫生部颁布《十二五时期康复医疗工作指导意见》，明确要提高康复医疗机构建设与管理水平，建立三甲医院康复医学科与康复医院、基层医疗卫生机构三位一体的分层级、分阶段和双向转诊的康复医疗服务体系，明确将康复医院建设做为重点工作列入卫生事业发展规划中。但基于我区的现状，新投入大量资金建设康复医院条件不成熟，而目前番禺区在二级医疗机构中只有番禺疗养院设有独立的康复中心，完善的康复设施，相对齐全的康复治疗项目，2012年与中山大学孙逸仙纪念医院康复医学技术合作医院。2013年香港理工大学康复科学系协作单位。如果能在番禺疗养院现有各项服务内容和业务范围不变的基础上，规划发展康复专科医院，由番禺疗养院加挂康复医院的牌子，按照康复医院建制规划发展，可以及时填补番禺地区二级康复医疗机构/二级康复专科医院的空缺，从而完善番禺地区康复医疗三级网络建设，较好地完善番禺地区康复医疗的功能布局。

我区康复医疗服务的需求日益增加，因此加快康复医院的建设也日益迫切。康复医学的发展同社会经济进步紧密联系，我区处于我国经济发达地区，社会由生存型向发展型转变，人民群众对健康的关注程度越来越高，与此同时，我区老龄化进程加速，60岁以上老人占人口总数10%以上，老龄化，高血压、糖尿病、脑卒中、关节炎等慢性病伴随着各种功能障碍及致残，严重威胁人民生命和健康生活质量，非常需要康复，伴随着巨大的康复医疗需求，对提高康复服务能力提出了更高的要求。为适应医学模式的转变和人们对康复的需求与挑战，政府应未雨绸缪，以政府为主导、统筹规划，围绕“注重预防、治疗、康复三者结合”，实现番禺区健康保健、治疗、康复合理规划和布局，满足市民多层次、多样化的医疗服务需求，以实现与经济社会发展相适应，协调持续发展。

番禺疗养院加挂康复医院牌子与我国其它疗养院康复医疗的转型发展相一致。我国疗养院体系除了基本疗养保健医学服务，一些疗养机构结合中国特色一直在发展传统康复医学。近20多年，一些疗养院在发展传统康复医学的基础上，引进现代康复医学理论和技术，形成独特传统康复+现代康复的康复模式，得到国家的重视。近几年按照国家 “十二五”发展规划，一些地方利用疗养院的康复资源，已近将一些疗养院转型或加挂康复医院。如北京小汤山疗养院、黑龙江干部疗养院、南京钟山疗养院等。

番禺疗养院加挂康复医院牌子，康复事业将获得更大的平台及发展空间，必将为番禺区和周边提供更好更多更专业的康复服务。

办  法：

1、               为了满足人民群众日益增长的康复需求，区政府应高度重视，加快推进番禺疗养院加挂康复医院牌子的建设；

2、               纳入政府规划；

3、               设立医院编制。□

邓青委员：

您提出的“关于加快推进番禺疗养院加挂康复医院牌子建设的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、根据我区医疗机构设置和医疗资源布局现状，结合番禺疗养院的实际情况，我局计划在制定卫生事业十三五发展规划（2016年到2020年）期间，组织专家调研和充分论证，深入研究番禺疗养院加挂康复医院牌子的可行性及必要性。

二、按照广州市番禺区机构委员会办公室答复，上级要求，各级事业单位编制总额以2012年底统计数为基数，只减不增。从目前情况来看，增加医院编制的条件不成熟。

非常感谢您对我区康复事业建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。