议案（建议）办理

理  由：

现时，区内各中小学校外都设有各种各样杂货店和文具店。每天放学后，很多中小学生都会聚在店里，有买零食的，有买玩具的，有买文具的等。然而，我们发现大部分杂货店的食品极少明码标价，有些包装简陋，甚至无包装，无保质期。有些流动性小吃摊更是无任何卫生保障。此外，一些杂货和文具还出售一些玩具。有些玩具更是具“杀伤力”和“攻击性”，玩具质量良莠不齐，三无产品充斥其中。由于大部分学生年龄小，对消费品的认识不够，未能正确认知消费品的危害性，加上校方和家长管理教育不到位，以致一些不法商贩有机可乘，为牟利而不顾一切。

学校周边环境、食品卫生等关系到学生的安全和学校的稳定。因此，我们有必须整顿、监管校外有关店铺，从而保障中小学生身心健康发展。

办  法：

一、学校正确引导，提高学生食品安全意识。家长和老师各尽其责，教育孩子，提高孩子自我保护意识。

二、工商部门实施有效管理。可从两方面入手，第一是要求各店主立责任状，并给予“安全消费”标签。第二是定期检查，有力打击，特别是对顽固分子要加大处罚力度。

符敏妍委员：

    您提出的关于“改善中小学校外小型杂货店、文具店食品与玩具安全环境，保障中小学生身心健康发展”的提案收悉。现将办理结果答复如下：

一、高度重视，精心部署，加强专项整治

我区一直高度重视青少年儿童的身心健康发展，各相关职能部门在执法检查中以学校周边的经营场所为重点区域加强检查，特别对儿童玩具、文具商品及食品进行重点监管。

（一）区市场监督管理局针对提案反映的情况加强专项执法，一是组织工商所定期组织对辖区内学校、幼儿园周边等重点区域销售儿童玩具、文具的经营场所开展清查行动，发现“三无”儿童玩具、文具，立即责令经营者停止销售，并做好退市下架工作。并根据《产品质量法》的要求，对使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的玩具产品（如玩具枪），应当有警示标志或者中文警示说明。截至9月2日，共出动执法人员188人次、11车次，检查经营户78家，检查玩具133款，文具62款，发出责令改正11份。二是集中对儿童玩具生产企业开展检查行动。重点查处未获强制性认证的目录内玩具产品擅自出厂、销售或在其他经营活动中使用以及伪造或冒用认证标志等违法行为。加强对学校周边玩具产品的质量监管。三是针对辖区实际情况，配合市工商局开展流通领域对学校周边文具产品的抽检工作，共抽检玩具7批次，待出具检测报告后，将继续跟进抽检的相关后续工作。同时积极查办上级转办和群众举报的线索，做好相关调查工作，严格执法。

（二）区食品药品监督管理局从2014年起开始对校园周边的食品经营户进行专项的整治，共检查学校周边200米范围内的食品经营户194户，委托机构抽检23批次，快检120批次，清除整治风险点67个，立案查处违法行为9宗，在9月初开学季对全区458家食堂开展食品安全专项整治，对4家存在严重违法行为的学校食堂进行了立案处罚。

二、加强宣传，营造氛围，提高安全意识

（一）区市场监督管理局在加强日常检查的基础上，还要求校园周边文具、玩具经营者签订《质量安全承诺书》及《不合格商品下架退市制度》，并公示在经营场所醒目位置。同时，加强对《消费者权益保护法》、《产品质量法》等相关法律法规的宣传，派发宣传单张、画册等资料，切实保障青少年儿童消费者的合法权益，提高经营者的守法意识。

此外，我们还通过各类信息平台，发布温馨提示提醒消费者购买玩具产品时，应注意外包装上标识是否齐全规范，应取得3C认证的玩具产品及玩具包装上的使用说明。例如适合的儿童年龄范围，是否含有小零件、电动玩具的电池和充电要求等，按使用说明正确使用玩具。

（二）区食药监局设计制作针对中小学生的食品安全漫画小单张，联合教育部门下发到各个学校，进一步提高学生自觉抵制有毒食品的安全意识。

（三）对玩具生产企业进行现场指导，宣传国家“CCC”认证法规，发放《综合服务手册》、《生产企业告知函》等宣传资料，要求企业切实履行主体责任，把好儿童玩具进入市场的“安全关”。

（四）利用各社区居委会宣传栏、社区QQ等信息平台发布有关健康指引、食品卫生、安全环境知识等知识加大宣传力度，动员社区居民积极参与社区管理，为学生创造健康安全的学校周边环境。同时，推进社工联校驻校服务，通过开展“校园卫生健康行动”专项宣传活动，举办专题讲座，提高中小学生食品卫生辨别能力和安全防范能力。

三、下一步工作计划

（一）根据实际情况，联合各相关部门加强联合执法，加大违法行为的查处力度，巩固执法成果，净化学校周边的经营环境。

（二）继续加强食品、文具玩具商品的安全知识宣传，充分发挥社会、学校的导向作用，让中小学生及家长了解食品安全及学校周边环境安全的重要性并内化为日常行动，有效保障中小学生的健康成长。

（三）在辖区内的中小学校建立食品监督员队伍，通过参加安全知识培训，发挥学校老师或职工一线了解学校周边安全情况的优势，成为学校周边安全的前沿哨兵，及时向执法部门反馈相关情况，共同筑建校园安全的监督网。

非常感谢您对我区中小学生身心健康发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。