议案（建议）办理

理  由：

经过多年的环境治理，我区的空气环境已有极大改善，居住环境美观整洁，市民安居乐业。但随着我区经济持续繁荣，人口不断增多，伴随而来的各种垃圾也越来越多。但近年来，人们辛苦工作一天，晚间饭后出来散步，在社区周边、道路两旁还会时常飘来焚烧的呛鼻气味；市民和来访亲朋好友漫步街市景区也经常会有呛人烟味袭来；整洁的工业区内，各厂区有序生产，时常会有国内外客商前来考察，有时也飘来阵阵烟气；即使来到乡下去踏青郊游，也会遇到焚烧秸秆等现象。私自焚烧现象越来越受到大家的关注，虽然政府明令禁止，并采取各种措施，监督管理，但仍不能很好的杜绝，引发一系列环境污染，给人民群众身心健康带来危害。

私自焚烧已严重污染我区空气质量，影响人民群众的身体健康，这一陋习被人民群众所痛恨。大气污染防治工作事关经济社会可持续发展，事关人民群众的身体健康和生活幸福。近年来，我区环保工作成绩斐然，但是以烧垃圾、焚烧秸秆等为主要污染源的大气污染日趋加重，群众反映强烈。

生活垃圾在燃烧的同时会产生大量的烟雾并且会释放出大量的有毒气体。大面积持久的燃烧，这个过程中我们就会因吸入大量的烟尘而感染呼吸道相关疾病，对我们的肺部细胞和神经的危害更加严重。焚烧垃圾危害极大，自然条件下的垃圾焚烧，不仅仅产生很多烟雾、粉尘、臭气，可以刺激呼吸道引起咳嗽和哮喘等。更可怕的是，非控温的垃级焚烧，容易产生包含二恶英等在内有毒气体，对周围群众产生致命的危险，含有塑料等有机物的垃圾焚烧后残渣对土壤的污染也相当严重。

我们生活的环境保持洁净，关乎市民健康，关乎子孙后代的成长，绝不是小事情。

办  法：

1.          利用多种媒体广泛宣传，提高市民对随意焚烧垃圾危害的认识，提高环境保护意识，自觉遵守相关法律法规。同时，加大对被查处的违法行为人的媒体曝光力度，形成良好的执法氛围。 并对所在地企业与群众中做好相应解释工作，让广大群众认识垃圾焚烧的违法性和危害性，摒弃焚烧陋习，做爱护环境好市民；

2.          环保部门充分发挥主力军作用，会同城管、各乡镇等单位，加大综合治理，形成高潮，形成氛围，形成共识。各个相关部门加强监管力度，对随意焚烧垃圾等物质的现象有效制止，对屡次违法的企业进行立案查处，加大对违法者的查处力度；

3.          引导企业对垃圾进行正确分类和处理。针对生产边角料、废皮革、废海绵等可以再利用的废弃物，鼓励他们联系废物收购点进行废物的回收利用，针对日常生活垃圾，则要求企业集中收集，做好垃圾的委托清运；

4.          帮助、引导农民走对秸秆树枝等进行深加工变废为宝，结合生物燃料技术、积极引进新技术，鼓励企业回收利用，把秸秆压块固化,把秸秆制成型燃料，该燃料既可用于城乡居民生活，又可用作工农业生产燃料（如烧锅炉、干燥农副产品、发电等），大力推行秸秆综合利用，在禁烧问题上采取疏而不是堵的方式，从源头上解决根本问题使秸秆得到有效利用，禁烧隐患得到彻底消除；　　

5.          广泛动员。追求信息源的最大化，鼓励广大群众开展监督和举报，使环保所第一时间掌控讯息，便于执法人员及时跟进执法和做好各项后续工作作；

民革番禺总支部：

    你们提出的关于“加强对轻质可燃垃圾和秸秆等生物质的管理，杜绝私自焚烧恶习”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、加强宣传教育，形成舆论氛围

根据《广州市大气污染综合防治工作方案（2014—2016年）》的相关要求，我局通过进社区开展法制讲座、电视广播，官网普法、大夫山法制宣传栏等多种形式，耐心向社会群众宣传关于露天焚烧的危害以及相关法律法规，提高群众保护环境、爱护环境意识，自觉杜绝露天焚烧行为，在宣传工作的同时，鼓励群众对身边的露天焚烧情况进行举报，形成舆论合力，营造守法的社会氛围。

对于典型违法案例的查处情况，我局及时采写新闻稿，通过报纸、网站、微博、微信等媒介进行宣传报道，以具体事例与法律法规相结合的形式，以曝光手段督促违法当事人自查自省，取得了良好的效果。

二、依托各类平台，加大查处力度

目前，我区公众参与城市管理的方式多种多样，包括：“城市管理区长专线”（34612319）、“广州番禺发布”微信平台、“番禺城管执法”微博等，公众进行反馈的通道十分方便、通畅。通过上述渠道受理的各类案件均按职责由各有关部门及时承办，办结后由专人予以回复回访，群众回访满意度高。

此外，根据《广州市市容环境卫生管理规定》第二条、第三十三条的规定，城管综合执法部门对行政街及镇政府所在地城市建成区公共场所露天焚烧树叶、垃圾等废弃物具有执法权。城市建成区之外的行政区域出现的露天焚烧违法行为由环保部门进行查处。2014年11月18日，我区公布了新增城市化管理区域，基本实现了行政区域内各执法部门及执法事项的无缝连接。我局与环保部门实行紧密联动，加大巡查力度，对行政区域内发生的违法焚烧行为，做到发现一宗，查处一宗。

三、鼓励企业回收利用，大力发展生物燃料技术

目前我区有不少企业从事生物质燃料技术研发及生产。如区内的高新技术企业广州环峰能源科技股份有限公司，从事生物质新能源生物质燃料制备及燃烧技术。该技术目前已在广州香雪制药厂、阳江喜之郎及韶关广业清怡项目中应用。广州优的新能源科技有限公司和广州祈雅典锅炉有限公司也是主要从事生物质燃料及锅炉的研发生产。

2014年，我区加大了科技经费对节能技术的扶持力度，并按照科技计划组织实施的要求，共安排科技经费1543.27万元，扶持实施39项新能源、新产品、新技术和新工艺技术研究开发和节能技术产品的开发应用项目。在未来几年，我区将继续扶持节能技术的研发开发和成果转化，加快推进节能技术成果的推广应用和示范项目建设，加快推进我区社会和经济的可持续发展。

非常感谢你们对我区城市管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。