理  由：

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。一直以来区委、区政府对食品安全高度重视，采取了一系列措施，狠抓宣传教育，狠抓源头管理，狠抓专项整治，狠抓队伍建设，取得了较好的成效，食品安全呈现良好发展态势。但在一些周边市区仍不时发生食品安全问题，而台湾地沟油事件的发酵又深深的碰触人们敏感的神经，这是由于食品安全涉及面广，关系每一个人健康。在目前监管体制下，如何做好这项工作值得我们高度关注。

目前存在的突出问题有以下几点：

一是食品源头污染令人担忧。目前，我区的部分种养殖户科技生产意识差，对无公害食品的生产技术还没有完全掌握，有的食品安全意识比较薄弱，为降低防治病虫害成本，大量使用高毒、高残留农药，在生猪饲料中违法违规超量使用生长素、抗生素等激素药物，导致食品源头污染问题比较严重。

二是食品制假售假现象屡禁不止。我区的食品生产加工还有一些家庭式的小作坊，生产卫生环境较差，生产加工设备简陋，且以手工操作居多。有的企业不重视质量管理，甚至没有产品执行标准，存在严重影响人体健康安全的理化卫生超标、食品添加剂超限量等突出问题。有的企业主为了追求短期经济利益，不重视质量安全，在卫生条件改善方面资金投入较少，躲避或拒绝监督抽检的现象时有发生。

三是食品流通环节不够规范。目前，我区流动商贩送货越来越多，尤其是农城乡接合部的小卖部，基础条件差，经营者为图方便，经常都是批发流动摊贩的食品，进货质量难以保证。个别集贸市场肉类、熟食、糕点等食品露天经营、现场制作，污染严重，很难达到卫生标准。部分商店销售“三无”产品、过期、变质、霉烂食品的现象比较严重，许多散装食品超过保质期仍在出卖，严重威胁群众的身体健康和生命安全。

四是食品安全管理难度很大。尽管我区以创建国家卫生城市为契机，区卫生、质监、工商等部门加大了对城镇食品安全的管理，加大了打击力度，但是，食品安全管理的难度依然很大。一方面是我区乡镇较多，线长面广，很难做到经常性的监督检查；一方面是流动摊贩难管理，不少学校门口、市场出入口都看到流动摊贩挑着担推着车高声叫卖，好不热闹，一旦发生食品安全事故，后果不堪设想。

办  法：

第一，把食品安全工作纳入民心工程。民以食为天，保障食品卫生安全，是人命关天的大事。区委、区政府要把实施“食品安全”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓，把它列为区政府“民心工程”之一，每年都要召开工作会议专题研究部署食品安全监管工作。建设一个集流通、仓储、交易、会展、信息发布和监控等功能于一体的现代化食品物流配送中心。要进一步强化食品安全监督的责任，食品企业要加强自律，对出现重大食品安全事故的企业和相关负责人要依法追究责任，严肃处理。

      第二，加强食品安全的源头管理。质监部门要加强食品质量检测工作，严格把好食品生产加工企业的原料质量关、食品添加剂关、生产环节关和出厂关，从源头上确保食品安全。充分发挥网络信息的功能，对生产、销售食品的企业实行网格化管理，逐渐实行相关企业的进货、销售台账与相关的职能部门联网，实行实时监控。工商、卫生等职能部门要积极配合，在食品安全生产销售的各个关口上做到职能互补，形成监管整体合力，推动食品安全工作的制度化、规范化、程序化。更加重视食品产地环境保护，更加关注种植养殖源头管理和污染治理。
      第三，加大对食品安全案件的查处力度。在规范食品安全的同时，要加大对生产和销售不合格食品等违法行为的查处力度，对不合格食品要实行强制退市销毁。全面推行食品卫生监督量化分级管理，加大对地下食品加工黑窝点的打击力度，加大对群众举报的问题的处置力度。建议对全区食品安全问题进行一次专项整治。

彭颖生委员：

您提出的关于“关于进一步加强和完善我区食品安全监管的建议 ”的提案收悉，现答复如下：

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展全局以及社会的和谐与稳定。当前，食品安全形势严峻，事故屡有发生，引起了全社会的高度关注。一直以来，区委区政府高度重视食品安全工作，多措并举推进该项工作向好发展，全区多年未发生重大食品安全事故。我局切实落实上级统筹部署，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一是顺利完成食品药品监管体制改革，理顺了监管职能。2014年我区响应上级部署进行食品药品监管体制改革，组建了新的区食品药品监督管理局，将原本由工商、质监、经贸（酒类）等相关食品监管职能划归到区食品药品监管局，在16个镇街均设置有食品药品安全监管所，进一步理顺了食品安全监管职能。同时，围绕监管能力提升，强化队伍建设。通过集中培训和现场实操等方式，举办食品生产、市场流通、餐饮、保健品等监管业务理论知识培训班，进一步提高执法人员的执法水平。

二是将食品安全纳入2015年番禺区十件民生实事。2015年，区委区政府一如既往地重视食品药品安全监管工作，将“加强食品安全”工作纳入番禺区十件民生实事。年初，何汝诚区长主持召开全区食品药品安全工作会议，对全年食品安全工作进行了部署，强调要落实镇街、村居属地管理责任制，相关职能部门要落实好食品药品安全监管各项措施，增强食品药品安全企业责任意识，加强社会民众监督，形成食品安全社会共治良好氛围。

三是加强食品（农产品）生产环节监管。深入开展农产品质量安全专项整治和农资打假工作，着力建立农产品质量安全监测网络体系。2013年至今，区农业局共出动执法人员4000多人次，检查农资店铺场所1330间次，确保每家农资经营店每年不少于4次；全区共建有1个平台，2个中心，3条村，4个基地，15各镇街的农产品质量安全检测体系。即以“番禺区农产品质量安全监测管理系统”为平台，以区农产品质量安全检验检测中心、动物药物残留检测中心为骨干，各镇（街）农产品质量安全速测点支干、主要农产品生产企业和农民专业合作社、蔬菜专业村为检测点的农产品质量安全检测监测网络体系。开展食品生产企业风险分级分类监管工作，建立并完善食品生产企业信用档案，夯实食品生产企业监管基础。制定《2015年番禺区食品生产企业日常监督检查工作计划》，规范对辖区食品生产企业的日常检查及信息报送工作。

四是加大对食品安全案件的查处力度。在加强日常监管的同时，我局通过开展专项整治行动，进一步加强对重点食品、重点区域和重点环节的监管。今年上半年以来，针对春节、清明、五一、六一、端午节等重大节日专项行动，以及食用油、蚬肉、猪肉、大米、学校周边食品安全、学校食堂、登革热、禽流感、预防诺如病毒、风险隐患排查、烧卤熟肉、“毒竹笋”、问题豆制品学校食堂、集体食堂和集体用餐配送单位、保健品打“四非”、银杏叶、酒类打假等重点品种和环节等20多项专项行动，共出动执法人员115236人次，检查食品生产经营单位54621间次，立案查处251件，涉案金额33.25万元，捣毁制假售假窝点4个，取缔无证经营场所38家，向公安机关移送案件3宗、线索5起。

五是建立食品安全预防和应急机制。目前，区食品事故应急机制已建立。区食安办印发《关于处理我区食物中毒事件有关问题的通知》，明确了我区处理食品安全事故程序和部门职责分工。我局制定《食品药品安全事件应急预案》，每年开展应急演练，强化执法人员应急处理能力。并从第三季度开始，将根据日常监管、案件处理、食品抽检和专项整治等情况，科学评估分析我区食品安全形势，形成预警信息并对外发布，提醒市民警示相关消费信息。

六是强化食品安全社会共治，提升消费者的自我保护意识。我局高度重视食品安全社会宣传工作。今年上半年，以“两报一台”为宣传阵地，以新《食品安全法》为契机，制作并播放“保健食品不能代替药品”、“蓝帽侠”等专题电视动画宣传片，受众达数十万；在番禺日报开辟食品安全宣传专栏，每周定时宣传；结合2015年食品安全宣传周、“12315消费者权益日”和“安全生产月”等主题，广泛开展“食品安全社会行”、“食品安全进超市”、“食品安全校园行”等活动宣传食品药品安全知识，共派发宣传资料2万余份；向区内餐饮单位发送禽流感防控、严禁亚硝酸盐等内容的手机短信8000条。最大限度利用各类资源拓宽宣传范围、扩大宣传影响，提高人民群众自我保护能力和食品安全意识，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。

非常感谢您对我区食品药品安全工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。