理  由：

番禺区优秀外来工“金雁之星”评选活动，是一个增强流动人员“城市主人翁”责任意识，调动其积极性、创造性和奉献精神，共同参与经济建设，维护治安稳定，共享社会发展成果，体现党委、政府对流动人员的感谢和关爱的活动。由番禺区流管中心举办的优秀外来工“金雁之星”评选活动从2006年开始，每两年一届，至今已有十年了，评选活动的宣传和推广也是与时俱进，从当初的报纸、电视宣传、手机投票，到目前增加了网上宣传及网上投票等方式。但由于外来务工者多数是生活在基层、工作在生产一线，平时缺乏与媒体及网络接触的机会。大多数外来工对番禺区的“金雁之星”评选活动是一无所知，或者只是道听途，但没机会参与，又或者是“被动式”的参与（应朋友的招呼或是在老乡的请求下投票，其实对评选活动及候选人不甚了解）。据资料显示，2012年的第四届金雁之星共收到网站投票150626张，只占了番禺外来务工者约12%的比例。2014年的第五届金雁之星网站投票约2万张（为了防止恶意刷票，增加了手机验证的审核制度），投票率更少，只占外来务工者约1.9%的比例。“金雁之星”评选活动是在外来工当中树立先进典型、弘扬文明之风的活动。是在番禺110多万外来工当中起到积极引导的作用、充满正能量的活动。理应得到外来务者的重视，理应加强宣传宣讲推广，理应让更多的外来务工者参与到这个评选活动中。

办  法：

一、             宣传推广：在原有的宣传推广方式上，增加以下两条宣传推广渠道。

1、    在各镇街流管中心或政务中心增加（建立）宣传栏（橱窗），宣传番禺区优秀外来工金雁之星评选活动的目的、评选活动的内容及具体推荐、评选、奖励办法。

2、    由区流管办主导，各镇街流管中心协调，在区内（规模）厂企建立宣传栏（橱窗），宣传番禺区优秀外来工金雁之星评选活动的目的、评选活动的内容及具体推荐、评选、奖励办法。

二、             推荐、评选（投票）：可在原有的方式上增加以下。

1、在各镇街流管中心或政务中心宣传栏（橱窗），公布番禺区优秀外来工金雁之星候选人的事迹，及设立“推荐箱”（方便厂企推荐或自我推荐）。

2、分片区进行现场投票：

A．片区评选（投票）前，在（规模）厂企的宣传栏（橱窗），公布番禺区优秀外来工金雁之星候选人的事迹。在该片区评选（投票）日，镇街流管中心与厂企协调，在（规模）厂企内设立投票箱，组织员工在本厂企内进行现场评选（投票）活动。

张毅委员：

    您提出的关于“给番禺金雁之星评选活动的一些建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

    一、政贵有恒，将持续开展“金雁之星”评选活动作为推进来穗人员和谐融入的抓手

    为调动广大来穗人员的积极性、创造性和奉献精神，促进来穗人员融合发展，进一步体现我区各级党委、政府和广大干部群众对来穗人员的感谢和关爱，努力构建来穗人员共同参与的协同治理新格局，我区自2006年开始，每两年评选表彰“金雁之星”。在广大来穗人员的积极参与和各单位的大力支持下，目前，已成功举办了五届，共565名来穗人员获评番禺区“金雁之星”。他们来自五湖四海，其事迹都非常突出，有夫妻双双见义勇为抓贼光荣负伤的普通打工者，也有为保护环境作出贡献的科技精英；有经营有道的公司老总，还有在生产一线默默奉献的劳动者。在565名“金雁之星”获奖者中，已有161人分别被授予国家、省、市优秀外来工殊荣，有的还当选市人大代表、市妇代会代表和区政协委员等，具有较高的先进性。同时，获奖者可以享受政府优惠政策，适龄子女可免费入读我区公办学校，赠送全年《番禺日报》一份，并向其家乡政府发送《喜报》等。“金雁之星”评选活动已成为我区来穗人员服务管理的一个重要品牌，对我区促进来穗人员和谐融入起到不可或缺的作用。

二、努力完善，规范推进“金雁之星”评选活动

在历届的“金雁之星”评选活动中，评选活动的宣传和推广也是与时俱进。最初时，仅以报纸、电视、海报宣传为主，投票以网站投票与纸质选票投票相结合进行，从发出选票、投票，到最后的计票汇总，都存在运作成本较高、效率较低的问题。随着网络技术的发展，增加了网络、微信及微博等数字媒体的宣传力度，投票也只使用网络投票，投票、计票的效率大大提高。对于恶意刷票等问题，我局也通过技术进行处理和防范。为了保证评选的公平性，在第五届“金雁之星”评选活动中，在网络投票系统增加了手机随机码验证投票的方式，包括短信费共投入了约3万元，有效解决恶意刷票问题，进一步规范了评选工作的公平开展。手机随机码验证投票的方式增加了投票的步骤，也是导致投票率下降的原因之一。

三、积极探索，完善“金雁之星”评选各项工作

根据工作的安排，我区将于明年开展第六届优秀来穗人员“金雁之星”的评选工作，为保证评选工作公平、公正，主要从以下几个方面，积极探索，让更多的来穗人员参与其中。

（一）继续完善推荐方式。候选人的推荐应按属地管理的原则，以组织推荐为主，同时鼓励群众推荐、个人自荐。一是加强群众推荐、个人自荐工作。在各镇街、各单位设立相应的评选机构，切实加强对活动的组织领导，加强对群众推荐、个人自荐候选人的受理工作，并加强资格的审核，便捷推荐方式，广泛吸收优秀来穗人员参与其中。二是加强组织推荐环节。在兼顾全区各行各业、不同战线的基础上，通过全面摸底、组织座谈等多种形式，全面掌握推荐对象的具体情况，选取政治素质高、思想端正、责任心强，并有行业代表性、工作服务时间长的先进个人，不但要推荐各个岗位工作成绩突出者，还要推荐多年来在我区默默奉献的基层人员，以推荐一线工作者为主，妇女在评选人数中应占一定比例。

（二）合理优化评选方式。一是调整评选环节。参考目前的主流评选投票方式，拟对“金雁之星”的评选投票分两个阶段进行。第一阶段是对符合资格的候选人进行海选，拟通过第一轮的群众投票，根据投票结果，前113名评选为“金雁之星”，享受政府相应的优惠政策。第二阶段是复评阶段，先是通过第二轮的群众投票，从113名“金雁之星”中评选出“杰出来穗人员”和“十佳来穗人员”的候选人50名，然后再开展第三轮的群众投票，从50名候选人当中，按得票顺序，评选出3名“杰出来穗人员”和10名“十佳来穗人员”。二是增加投票方式。为充分考虑吸引广大来穗人员参与其中，并兼顾公平与效率，在加强原来网站投票，手机随机码验证审核，严防恶意刷票的基础上，增加微信投票方式。一方面，在番禺来穗局微信公众平台上开设投票专栏。另一方面，加强与番禺日报微信等公众平台配合，充分发挥番禺日报微信的宣传优势，让更多群众参与“金雁之星”投票活动。三是增加激励措施。在评选的最后群众投票环节，设定适当的奖项、奖品，对参与投票的群众进行抽奖，增加群众参与投票的积极性。

（三）积极拓展宣传方式。一是制作宣传海报、单张。计划将“金雁之星”评选活动的目的、内容及具体推荐、评选、奖励办法、投票方式制作成海报，在政务宣传栏、大型厂企等来穗人员相对集中的地方张贴，进行广泛宣传。同时，印制宣传单张，由出租屋管理员挨家挨户派发，并在流管中心办事大厅、工作站、对外窗口等地方提供取阅，真正做到家喻户晓。二是加强“一报两台”的宣传力度。在番禺日报、番禺广播电台及番禺电视台开设“金雁之星”评选专栏，加强对评选各环节的宣传，营造社会氛围。三是充分利用数字媒体进行宣传。在番禺区来穗局网站、微信、微博，番禺日报微信公众平台等加大对候选人主要先进事迹、评选投票方法等进行宣传。

（四）大力打造“金雁”品牌。一是加强对“金雁之星”获奖者先进事迹的宣传力度，传播正能量。继续在番禺日报、番禺电视台、广播电台开设专栏，广泛宣传获奖者的先进事迹，树立先进典型、弘扬文明之风。二是编写《金雁颂》。“金雁之星”评选已成功举办了五届，“金雁之星”不但得到了社会的认可，而且成为广大异地务工人员心中的标杆和学习的榜样。在565名获奖者中，挑选出事迹更先进、事业有成就、贡献更突出的部分“金雁之星”进行走访，对其获评“金雁之星”前后的事迹编写成册，广泛传播“金雁”精神。三是计划开展“金雁先锋”宣讲活动。在“金雁之星”获奖者中挑选出奋斗在各行各业、具代表性、有一定演讲技巧的“金雁之星”，组成“金雁先锋”演讲队，在全区大型厂企、医院、学校等开展“金雁先锋”宣讲活动。通过巡回宣讲先进典型人物、典型事迹的带动和感染，使来穗人员更加生动直观、系统全面、深入具体地了解我区社会管理创新的重大意义和精神实质，激发他们以共建、共治、共享的信念，积极参与平安番禺、幸福番禺建设的自觉性和坚定性，增加他们对番禺的亲切感、认同感、归属感，营造崇尚模范、争当先进、积极进取、奋发向上的良好氛围。

非常感谢您对我区“金雁之星”优秀来穗人员评选工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。