理  由：

尽管广东省教育厅早在2011年就依据教育部颁发的《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》（教基〔1999〕13号）和《中小学心理健康教育指导纲要》（教基〔2002〕14号）两个文件的具体细则，根据《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》关于“大力推进青少年心理健康教育，培养学生良好的心理素质和健全的人格”的要求，研究制定了《广东省中小学心理健康教育发展“十二五”规划》并印发全省，但全省各级各类学校的教育教学一线，并未引起足够重视，更没有全面落实此项工作。起码比起普通文化课教育教学工作，显得轻描淡写了许多，我区也不例外。许多学校一味追求升学率，学生的思想心理发展基本上没有系统的规划设计、监督检查、反馈评估。学校的班级建设没有基本的准则和规范，心理健康课程流于形式，班会课脱离班级学生思想心理发展的实际，不是形式主义，就是极端实用主义。而学校管理方面更是不顾学生的思想心理发展，不走群众路线，班主任的安排和科任老师的配备缺乏科学研究，主观武断，官僚主义，本位主义盛行。许多学校有些教学班学生在校三年，学校频繁更换班主任、更换老师，从不征询学生老师意见，不关心师生的心理感受和实际需求。凡此种种，说明师生的身心发展在中小学教育教学中始终没有得到应有的重视。几乎每所学校每年都有学生因为心理健康或身体健康原因休学或辍学。事实上校园里许多师生心理和身体处于病态或亚健康状态，本区因为心理原因而轻生或伤残的学生有增加的迹象，不得不引起教育工作者和全社会的关注。事实上全国许多省份已经高度重视，率先开展了相关工作，为此，我提议区政府有关部门认真研究落实这方面的工作。

办 法：

一、认真学习《广东省中小学心理健康教育发展“十二五”规划》，根据上级有关文件精神，结合我区实际，制订专业化的、切实有效的“心理健康教育”和“生命安全教育”实施细则，监督本区各级各类教育单位和有关职能部门遵照执行，并深入一线考核、检查，保证落到实处。

二、学习先进省份的经验，要求本区各级各类学校，将“生命安全教育”和“心理健康教育”作为学校的必修课程。最好从2015年秋季学期开始全面开设两门课程”，其中“生命安全教育每周一课时，心理健康教育每两周一课时”、“生命安全教育采取‘1＋X’方式进行”，全区统一制定课程标准并监督落实课程的实施。课程考核全区统一进行，分开卷的调查问卷和闭卷的课程知识考核以及实验实践考核三部分，学生个人成绩由后两个考核成绩合并而成，计入学籍档案，问卷调查按学校、班级统一上交区教研室，由专业教师统一分析评卷，既可以用来作为下一步教育教学的信息反馈，又可以作为对相关学校、班级该类课程的成绩评定评价，以便发现问题及时解决。并且向有关部门积极建议将该课程的内容纳入中考范围，中考试卷要有生命安全教育和心理健康教育的内容。

三、加强师资队伍建设，保证课程有效实施。“生命安全教育”和“心理健康教育”的教师配备坚持专兼职相结合的原则，做到“一主两辅”，即以专职教师和班主任为主，以学校其他教师或社会专业人员为辅。心理健康教育专职教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历，取得教师资格和心理咨询师资格。小学及以上的学校至少要配备一名专职的心理健康教育教师和安全教育教师。要采取集中培训、网络研训、校本研修、脱产学习、在职进修等多种形式，开展分层次分类别的培训，提高教师专业水平。既要开展任课教师培训，对承担课堂教学任务的专兼职教师，要组织开展与课堂教学同步的网络研训，并提供必要的课程资源，支持教师上好每一节课。又要开展全员培训，在各类校长、教师和学科教师培训中，要融入安全教育和心理健康教育的内容，学校要通过校本培训，提高全体教职员工开展安全教育和心理健康教育的能力。

四、加强心理辅导室和生命安全教育实验室建设。根据有关文件要求，制定《中小学生命安全教育器材配备基本标准》和《中小学心理辅导室建设标准》，要求各中小学都要按标准建立心理辅导室和生命安全教育实验室，各镇街教育指导中心也要协助各街道居民社区建立心理辅导室，真正把心理辅导室建设成为所在学校、社区师生和居民的心理健康服务站和救助站，一方面直接面向校内、区内师生解决有关心理健康问题，另一方面面向社会服务大众，作为学校、家庭、医院的纽带，共同协作，保障我区师生和一般居民的心理健康，为提高我区人民的幸福指数做贡献。

五、重视教师心理健康教育工作。教师的心理健康状况，直接影响学生的身心发展与成长。各级教育行政部门和学校要把教师心理健康教育作为教师教育和教师专业发展的重要方面，从实际出发，采取切实可行的措施，减轻教师的精神和心理压力，指导教师学会心理调适，增强应对能力，有效提高心理健康水平。学校要定期开展教师的心理辅导或相关培训，要把教师心理健康教育纳入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。

六、在以上工作的基础上，区政府提前规划，一旦条件成熟，即可建立一个面向全区的心理健康和生命安全信息咨询服务和应急服务的综合平台，为本区人民的身心健康和生命安全再加一层保险。

郭文欣委员：

您提出的关于“重视心理健康教育与生命安全教育，努力保障中小学师生的身心健康和生命安全 ”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

生命，是人的至上的权利。认识生命，欣赏生命，尊重生命，爱惜生命，是每一个人对生命应有的态度，也是每一个组织对待生命的态度。近年来，区教育系统在借鉴先进地区经验的同时，结合番禺区域实际和教育发展现状，在生命教育和心理健康教育的开展和实施方面进行了新的探索。一是切实加强了组织领导。在分管教育副区长的重视下，区教育局组建了由局长任组长、副局长任副组长的工作小组。二是切实加强了学习交流。区教育局先后到了国内区域和学校如湖南第37中学等进行了考察参观，组织区内骨干校长教师队伍参加了全国生命教育交流会。三是实施了课题推动工作。启动了《番禺区高中生发展指导实验研究》项目，从“理想、学业、心理健康、生涯和生活”等五个方面指导和评价中学生发展状况。四是明确了阶段工作计划和内容。制定了《番禺区生命教育实施方案（讨论稿）》。《番禺区心理健康十二五规划》已经明确规定了《心理辅导室建设标准》和《专职心理教师岗位职责》并定期巡视相关情况。建立了区未成年人心理辅导与援助中心，开设心理援助热线、QQ咨询、个案辅导和团队活动等，引导青少年学会用正确方式承受压力、宣泄情绪，形成积极健康的生活态度。五是强化了师资队伍建设。目前，区属学校、初中和大部分中心小学已经按照师资比例配备了专职心理老师，我区已基本实现“C证全员化、班主任教师持B证、德育领导和专职心理教师持A证”的要求，ABC证的培训在全市位列第一。六是以部门联动方式进行了工作探索。近年来，区教育局联合相关部门，在生命教育方面开展了系列活动。如区财政局支持生命教育，划拨专项资金用于青少年心理和法律辅导经费、理论讲师团等。区文化广电新闻出版局面向青少年开展系列文化活动和文化市场建设，加强对青少年生命教育的正确导向。区卫生和计划生育局在番禺区岐山医院设立青少年心理咨询中心，为青少年普及心理知识个案辅导，开展心理健康教育和安全教育。这些工作，都为生命教育和心理健康教育创造了良好的条件。

在过往工作基础上，面对当前形势和教育发展的新要求，下阶段，区教育系统将争取相关部门支持，继续做好以下工作：

一、编写生命教育教材（学材），在区幸福教育专题教材《幸福学堂》的基础上，增设生命教育内容，在中小学校课程中开设。幸福教育的重要性不言而喻，把生命教育作为幸福教育当中的一个重要内容和章节，针对不同年龄层次的学生，有主题有层次有深度来开展。鼓励有条件的学校，编写生命教育特色课程。

二、开设生命教育和心理健康教育课程。我们计划将“生命安全教育”和“心理健康教育”作为学校的选修课程，保障课时，每两周一课时。同时，通过家长学校开设生命教育专题讲座，开展广泛的宣传培训，在家庭教育中融入生命教育。

三、在中小学校中开展“生命教育日”活动。每年的5月25日是番禺区的心理健康教育日。在“525”教育日里，我们将把生命教育作为其中一个活动主题，要求在各学校作重点开展。通过开设课程，举办班会、讲座，或开展资料宣传等各种形式宣扬生命意义，让学生们珍惜生命、尊重生命。

四、继续加强未成年人心理辅导中心建设，为未成年人家长和学生提供心理援助，尤其对心理压力大、有心理问题学生的主动干预，建立心理危机干预“三预”机制和心理个案转介机制。

五、重视教师心理健康教育工作。继续开展“教师心理智慧培训”、开设教师幸福课，加强教师心理调查和研究，切实提高教师生命质量和职业幸福感。生命教育是一项系统工程，需要全社会的广泛关注，发挥社会、家庭、学校的力量，形成合力，共同推动。

非常感谢您对我区生命教育和心理健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。