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随着人们的生活水平越来越高，许多家庭都对家居电器、家具等进行更新换代。日渐富庶的人们越买越多、越扔越多，而如何处理这些大件废弃物，则成为困扰不少居民的一道难题，原因如下：

一、我区暂时还没有设置大件废弃物集中处理点，也没有相关部门能统一收集处理大件废弃物，居民只能自行处理。

二、市场上一些经营旧家电、家具回收的店铺只回收七八成新的家具以及有维修、利用价值的家电，太旧太破烂或无再利用价值的家具、家电不接受回收。

三、大件废弃物体积大、质量重，清洁工人难以清运，若要清运只能由物主花钱请收废品的工人拉走。而收废品的工人拉走后因无处收纳只能随处丢弃。

综上所述，大件废弃物清难清运、难处理、更无集中处理点，不少居民便将废弃物丢置在路边或者小区公共地方。这不仅有损环境整洁，更造成安全隐患，万一这些废弃的家电、家具着火了，或者堵塞通道，后果将不堪设想。因此，建议：

一、区相关部门尽快制定大件废弃物处理指引，并设置集中处理点，对大件废弃物集中进行拆解、清运、循环再利用。

二、鼓励家电、家具等厂家举行以旧换新活动，并对处理的旧家电、家具返还一定补贴，实现废旧物品循环利用，减少污染。

三、倡导废旧物品回收企业开发新业务，对大件垃圾免费清运，如市民家里的旧家具、旧电器等大件物品想处理，可以通过电话预约，让清洁直运车上门取。这些垃圾在拆分后重新利用，比如旧木头家具可以打碎，重新压制成木夹板，布料等棉麻纤维也可以打碎制纸或者是纤维板材，减少废旧物资源对环境的污染。

四、我区现有再生资源回收站点400多个，建议充分发挥再生资源回收站点的职能，让木质、塑胶等材料制成的、可循环再用的家具、家电放到回收站回收，一来可以就近解决居民无处放置大件废弃物而乱丢乱放的问题，二来可以推广垃圾分类、促进废弃物循环再用。

张小平代表：

您提出的关于“加快推进大件废弃物处理工作”的建议收悉，现将办理结果答复如下：

一、近期我区垃圾分类推广工作情况

一是积极做好垃圾分类工作，抓好“定时定点”分类投放模式推广工作。按照市委市政府工作计划，今年我区实现60%社区人口参与“定时定点”分类投放模式。区城市管理局（以下简称“区城管局”）已在今年1月份下发文件要求各镇街制定今年推广计划,截止6月底，全区各镇街已有50%社区人口参与“定时定点”模式。

二是有害垃圾网点全面普及。区城管局积极规范各小区有害垃圾收集点设置，制作统一的标识牌，购买专门的投放桶，构建“小区（村）收集、镇街临时储存、区处理”模式，在全区589个小区设立637个有害垃圾收集点，区环卫处设置了有害垃圾存储间，配置了有害垃圾运输车。

二、我区再生资源回收利用管理与网络体系建设工作情况

从2009年起，在区委、区政府的重视和支持下，区供销联社按照市、区有关文件精神，切实加强组织领导、明确工作职责、落实工作措施，经过六年多的努力，再生资源回收利用管理机制日趋完善，网络体系规划布局科学合理，在近年来我区创建全国文明城市、服务亚运、“三打两建”行动、防控登革热、推进城市生活垃圾分类等重点工作中发挥了积极作用，工作成果位居全市前列。

一是实现再生资源回收与城乡生活垃圾分类无缝对接。区供销联社充分调动全系统资源，加强组织领导，落实工作措施，全面推进再生资源回收利用管理与网络体系建设工作。目前，纳入网络管理的496个网点100%覆盖全区各个社区和行政村，基本能够满足广大群众交售再生资源以及推进我区垃圾分类工作的需要。据统计，全区纳入网络管理的再生资源回收网点对接垃圾分类月平均资源回收总量达5万多吨。2012年底，按照广州市关于全面推进生活垃圾分类工作有关要求，我区再生资源回收站点与社区居委、行政村、学校签订再生资源回收服务协议，实现再生资源与垃圾分类可回收物无缝对接。具体的对接服务形式是以电话预约或定时定点流动上门回收相结合，并在小区设置了公示牌，公示相关的服务内容和联系方式，再生资源与垃圾分类可回收物的无缝对接工作成果位居全市前列。

二是加大宣传力度，凝聚全社会共识。区供销联社大力开展再生资源宣传教育，探索再生资源“进校园”、“进社区”、“进农村”等特色宣传活动。其中在再生资源“进校园”活动中，区供销社系统与全区260多间中小学实现了再生资源回收对接，从2012年至今，共回收废纸类2621吨、金属类211吨、塑料类245吨及其他类15吨；累计开展再生资源“进社区”、“全民行动日”活动46场次，合共派发海报、单张、环保购物袋、环保雨伞等宣传品4.5万份，宣传教育达6.7万人次。通过系列的宣传活动，大大提升了我社再生资源工作的知晓度和社会的参与率，为进一步推进垃圾分类和再生资源回收利用工作奠定坚实基础。

三、现阶段开展大件废弃物处理工作存在的主要问题

一是大件废弃物附加值低，企业回收后难以找到下游买家。废玻璃类、废塑料类、废木质类、大件旧家具等大件废弃物，附加值低，回收工作量大、处理成本大，回收价格偏低，企业回收回来则要面对亏本运营、“无人要”的困境，所以其回收率偏低。以废木头为例，现时废木头的回收价格不到200元，由于质量重，要耗费更多的人力、物力进行收集和运输，造成了很多回收企业不愿意回收，所以这项物品回收乏人问津。再例如：玻璃循环利用的成本和用新材料制作的成本差不多，但玻璃质量重，收集和运输成本高，造成了企业进行玻璃循环利用多是亏本经营。

二是我区再生资源回收企业普遍存在“低、小、散”的特点。“低”是企业加工水平低；“小”是指企业规模小，多为个体经营，没有形成规模，且不具备加工处理能力；“散”是指企业分布分散等现象。

三是居民回收再利用意识的强化成为再生资源回收利用市场形成的主要瓶颈因素。通过两年多对资源回收进社区工作的摸索和探讨，主要存在宣传力度不够，群众知晓度、参与度不高和随之衍生的回收企业积极性不高等问题。

四是现有住宅小区由于历史原因，在建设当初没有预留地方用于建设固定的回收站点。居民、物管与回收企业三方在选址问题上普遍存在难以达成统一意见的矛盾，因而无法在小区内建设固定回收站点为再生资源提供更便民的回收服务。

五是旧家电回收很难形成规模。旧家电回收处理行业面临较大困境，主要是由于各方利益难以平衡造成的。对于拆解公司而言，没有旧家电资源，企业运转困难，即使能够运转，获利也是微薄的。对于回收公司而言，为了获得更多的利益，企业不愿意将低价回收来的旧电器转手给拆解公司，而是再转卖给有需求的消费者。随着“以旧换新”政策的结束，没有相关资金补贴及新政策的衔接，很多企业面临亏损压力，货源问题成为正规拆解企业的难题，使正规拆解企业经营受到很大影响。

三、下一步工作计划

（一）在财税政策方面，对低值可回收物（废玻璃类、废木质类、废塑料类，包括大件旧家具）的循环发展给予必要支持，鼓励开展低值可回收物回收工作，对低值可回收物进行补贴，对生产过程和生产环节给予必要扶持，手段包括：国家财政给予企业投资补助、贷款贴息等，在税收方面给予投资抵免政策。此外，在销售过程中应给予一些优惠政策，包括所得税的优惠和增值税方面的优惠。

（二）积极向上级主管部门反映，寻求政策、措施支持，完善在家电“以旧换新”政策下形成的废旧家电回收渠道及措施，加大支持力度，实现废旧家电回收利用的规模化和产业化。

（三）大力加强宣传和推广工作。下一阶段，区供销联社将利用好“三进”（即：进校园、进社区、进农村）特色宣传平台，加大宣传推广力度，积极开展低值可回收物（废玻璃类、废木质类、废塑料类，包括大件旧家具）环保处理再生公益宣传活动，强化低值可回收物的分类投放、回收利用的宣传教育，将宣传工作常态化、经常化，积极发动群众参与，力求形成市民认识到位、公众参与广泛的氛围，提高市民的知晓度、参与度和垃圾分类意识，建立起优良的回收利用观念，助推循环经济的发展。

（四）目前我区正着手出台《番禺区垃圾减量方案》，研究制定具体措施推进低值可回收物（废玻璃类、废木质类、废塑料类，包括大件旧家具）的回收处理工作，更好地服务垃圾分类减量。