议案（建议）办理

理由：澳门回归祖国16年来，经济发展迅猛，具有“自由港”“独立关税地区”的特殊地位和中西交流的“窗口”“桥梁”和“国际通道”的区位优势，具有优良的管理人才和雄厚的资金实力，但由于澳门只有不到三十平方公里的地域，经济发展空间非常有限，澳门的青年和中小企业迫切需要寻求更多更好的发展空间。澳门与番禺，一脉相承，同宗同源，同声同气，距离只有一百多公里。番禺位于珠三角中心位置，交通十分便利，地域辽阔，人力资源丰富，但存在管理人才缺乏、资金不足、融资困难的问题。澳门与番禺具有非常好的互补性和合作空间及基础。一、广州国际创新城的基本情况。广州国际创新城位于番禺东北部，直接与广州接壤，是国家科技部批准设立的广东省重点项目，是广州市九个重点平台之一。规划面积73平方公里，包括广州大学城、广州国际生物岛和广州大学城南岸地区。定位为珠三角国际科技服务辐射核心、华南国际科技合作资源汇聚之窗、全球科技人才创新创业基地、国际智能生态文化新城以及全面建设新型城市化发展示范区。二、广州国际创新城的优势。（一）教育科研人才集聚。创新城内拥有12所高校，有专任教师1万多人，其中博士生导师1800多人，院士64人，硕士点1231个，博士点573个，博士后流动站78个，每年有五万多大学以上的学生毕业。有生物学、材料科学与工程等国家重点学科49个。有广州超算中心、华工国家人体组织功能重建工程技术研究中心等国家重点实验室7个，部省级重点实验室105个，每年应用科学的科研成果层出不穷。广州大学城将建成珠三角国际修学基地、产学研创新孵化基地、大学生创业培训基地、大学城特色旅游基地等四大基地。（二）创新创业基础扎实。大学城已基本形成“一核”（智核）定位，“双擎”（广州超算中心、广东国际创客中心）引导，“三园”（数字家庭、健康产业、集成电路基地）、“十二校”（各高校创新创业平台）支撑，“多极”（以广州国际科技交流中心为龙头的公共区域多个孵化器项目）发展的创新驱动格局。有国家级科研创新平台近20个，省部级50余个。办法：三、设立澳门青年创新创业基地的建议。为了加强澳门与番禺的经贸合作，为澳门的青年企业家提供一个良好的发展平台，促进澳番两地的经济发展，我们建议：以番禺区大力实施创新驱动发展战略为契机，在广州国际创新城划定一专门区域，设立“澳门青年创新创业基地”，促进当地创新优势与澳门资金优势相融合，为澳门青年发展提供更广阔的平台。具体建议如下：（一）提供专用场地。提请区委、区政府以科研用地形式，在创新城南岸起步区划出50—100亩土地，专门设立“澳门青年创业创新基地”。（二）提供优质服务。一是以“创业载体+创业辅导+创投资金”为孵化模式，整合政府、高校、企业、社会团体的资源和服务，为澳门青年企业家打造一站式服务平台和创业平台。二是完善“一站式、全流程、全产业链”的配套服务，努力打造珠三角最具“互联网+”思维的创业创新空间。全面启动公共服务中心等硬件设施和配套保障建设，吸引更多的服务机构、孵化机构进驻，促进创业企业和投资机构对接，完善创业软环境。三是为有效解决澳门青年企业家此前在内地创业遇到的“落户难”、“招聘难”、“发展难”等问题，希望番禺区政府能提供低门槛、低成本的服务，提供工商注册、税务登记、银行开户以及与会计事务所、税务事务所、管理咨询公司、科技咨询公司、资产评估公司等中介机构对接的“一站式”服务。

澳门组：你们提出的关于“在国际创新城设立澳门青年创新创业基地的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：一、广州国际创新城发展现状广州国际创新城坐落于广州市都会区中部，初步规划占地约73平方公里，范围包括广州大学城、广州大学城南岸地区及生物岛，是国家现代服务业国际创新园,广州市“2+3+11”战略性发展平台之一，目标定位为珠三角科技创新高地、华南科技合作之窗、高科技人才创新创业基地、国际智能生态文化新城等。澳门青年创新创业基地落户创新城，能充分发挥创新城的交通、人才、科研和创新优势，融合澳门的资金优势，为澳门的青年企业家提供一个优质的发展平台，同时是推动穗澳经济以及穗澳青年合作交流的强动力。二、创新城南岸起步区规划情况创新城南岸起步区东至新化快速，西至市新路，北至沥窖水道，南至兴业大道，面积为十平方公里。启动区内建设用地635.57公顷（占82.69%）、农用地133.05公顷（占17.31%），256.94公顷经营性用地。2016年番禺区政府与思科系统国际有限公司签订了合作框架协议，思科智慧城项目拟落户于创新城南岸起步区内，规划用地总面积约350公顷。根据现行控规，思科（广州）智慧城项目的东侧规划有约474亩其他商务设施用地，其中约168亩用地已被区土地开发中心储备。鉴于此，可考虑根据实际需求，在该168亩其他商务设施用地范围内划出20-30亩土地设立澳门青年创新创业基地。具体操作视情况分步实施。三、推进创业相关服务支持为推动区内创业创新，坚持以创业带动就业的发展战略，我区实行多措并举，激发创新活力，为创客们提供良好的创业土壤。澳门青年创新创业基地落户创新城，将能全面享受我区就创新创业所提供的优质配套服务。（一）创业孵化平台服务目前，大学城区域内已有孵化平台共8个（中3个已被评为国家级科技企业孵化器），包括广州国家数字家庭应用示范产业基地、广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地、广州大学城健康产业产学研孵化基地、广州大学城国际技术转移中心、中南智慧产业发展有限公司、广州溢思得信息科技有限公司、广州创新建怡科技投资管理有限公司、广东国际创客中心。此外，我区另有省级创业（孵化）基地1个，市级创业（孵化）基地15个，区级创业（孵化）基地10个。（二）创新创业培训服务依托区就业训练中心，各镇（街）劳动保障中心常年组织开办创业培训班，对创业意愿的群体进行创业指导和创业培训。（三）创业优惠政策扶持我区制定了《关于印发<广州市番禺区就业专项资金补贴办法>的通知》（番就〔2012〕4号）、《关于印发<广州市番禺区就业专项资金补贴审核程序>的通知》（番就办〔2012〕2号）》、《关于印发<广州市番禺区小额担保贷款实施办法>的通知》（番财〔2012〕16号）》，明确规定对符合条件的人员给予专项资金补贴以鼓励及扶持创业，主要包括：自主创业社会保险补贴、番禺区一次性创业扶持补贴、番禺区创业项目补贴以及符合条件的人员可申请广州市创业担保贷款及贴息补贴等。澳门青年创新创业基地落户广州国际创新城，澳门创业青年能享受番禺区提供的“创业培训—政策扶持—孵化支持”服务，为澳门青年落户番禺，积极创新创业，快速发展壮大提供强而有力的支援力量。四、设立重点项目服务中心为加快推动重点企业和项目在番禺区早落地、早投产、早见效，切实解决制约企业发展和项目建设的突出问题，区政府在区政务办设立区重点项目服务中心，为重点企业及项目提供全方位全过程的优质高效服务，全力打造宜业宜居的投资创业政商环境。澳门青年创新创业能直接享受到番禺区提供的低门槛、低成本、快捷便利的服务，使创业起步更加轻松与平顺。（一）为重点企业提供一站式优先审批服务我区从2015年起实施“三证合一”，“一照一码”登记制度，结合“一口式”综合受理环境，企业办理注册登记业务时，只需向工商部门提交新版登记表格及登记材料，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将原由工商行政管理、市标准化研究院、税务部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。（二）开通“绿色通道”，全程跟踪服务对被纳入省、市、区的重点项目（企业），区重点项目服务中心为其提供“绿色通道”服务，出具绿色通道督办函，缩短受理事项审批时间，加快审批流程进展，提高行政审批效率。（三）建设区政务服务中心万博分中心为顺应万博商务区核心区“智慧城区”规划设计构思，我区以“互联网+政务服务”为理念，已着手分阶段、高规格打造具有“智慧政务”特色的区政务服务中心万博分中心，为包括广州国际创新城在内的周边地区就近提供高效的政务及公共事务服务，方便企业市民，改善政商环境。非常感谢你们对广州国际创新城开发建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。