议案（建议）办理

理由：近年来，随着高铁经济强劲的“虹吸效应”，广州南站地区人流、车流、物流数量激增。2015年，广州南站累计到发旅客9564.65万人次，日均26.2万人次，比2014年增长62.94%，其中2015年10月1日到发高峰值达39.8万人次。在番禺区政府、管委会和车站的共同努力下，南站站内及周边交通秩序、治安环境有了很大改观，但目前仍存在交通出行指引不够清晰、基础设施不够完善、执法机构力量有待加强等等问题：1.常态化执法力量不足。2016年春运期间，市、区有关部门共派驻约600名执勤力量负责旅客保障工作。然而，在3月3日春运结束后，仅剩余300名执法力量。市、区两级支援执法力量陆续撤离南站地区。以后在暑运、国庆、中秋等重要节日假期间，管理压力十分巨大。2.基础配套设施有待完善。一是由于南站核心区内正在施工的省、市重点项目较多，导致道路封闭改道频繁，站场周边地区交通标志未能及时更新；站场内外、道路及停车场指引不系统、不清晰，旅客到站后换乘公共交通或搭乘私家车的指引不科学。二是广州南站周边道路有多处地下通道，并安装了自动扶梯，但自开站以来，大部分地下通道处于封闭状态。南站北路北一停车场路口地下通道虽然已投入使用，但自动扶梯一直没有开启，携带行李的旅客通行不便，每天有大量旅客在车流中穿行，存在较大安全隐患。3.夜间公共交通运力不足。夜间公共交通和出租车运力严重不足。大量旅客主要通过地铁2号线和22条公交线路进出南站。尤其是晚上23时后，还有约6000-10000人次通过高铁或城际列车到达南站地区需要疏解。但是在每天23:30时以后，地铁2号线停运，只有4路夜班公交车接送乘客到市区，到周边地区如佛山南海等地运力也于23时停运。由于公交运力的不足，导致了非法营运、的士不打表的现象屡禁不止。1.强化站区执法力量。一是增加常态化执法力量。建议区委、区政府在南站地区常态化增加公安、交警、武警、交通综合执法、城管综合执法等管理力量，尤其是清明、五一、暑运、国庆“黄金周”等出行高峰期间加强联合执法力量派驻。二是完善南站地区执法机构建设。目前市政府已同意在南站地区成立广州南站地区交警中队、特警中队和交通综合执法中队。针对黑车拉客现象屡禁不止的情况，建议加快上述机构的建设和落实编制。2.完善基础配套设施。一是推进智能交通建设。目前，区政府和广州南站地区管委会已委托柏城工程技术（北京）有限公司对广州南站核心区近期交通情况作研究并提出改善方案的研究成果，建议尽快对上述方案进行完善优化并尽快落实。目前，广州南站正在开发“广南百事通”项目，建议将地方公共交通有关信息纳入“广南百事通”，以现代通讯技术、信息存储技术、机器智能产品为依托，搭建综合交通信息平台，为旅客提供及时、准确的出行资讯。同时，在南站周边道路增加车牌识别系统，通过技术防控手段对可疑车辆进行有针对性的监控和打击，提高对非法营运行为的打击力度和精准度。二是完善基础设施。建议修复启用周边道路地下通道电扶梯，完善人车分流。对因重大项目施工需封闭的道路，及时更新交通标识指引。提前向社会公布具体交通组织方案，避免因指引不清晰影响旅客出行。3.增加夜间公共交通运力。建议协调市交委在落实到市区的夜班公交车“兜底”服务基础上，加密发车班次至15-30分钟/班，减少旅客长时间候车的情况。协调开往佛山、南海、东莞等周边城市的班车营运时间适当延长至高铁晚间列车到站后30分钟。参考机场快线的运作，开设多条往返市区、番禺区人口密集区域和周边城市的南站快线，减少群众自驾到南站乘车的压力。

政协石壁街工作室：你们提出的关于“进一步提升南站地区综合管理水平的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：一、关于常态化执法力量不足问题（一）完善广州南站有关执法机构设置1.交通行政执法机构设置。一是增设广州南站交通综合行政执法中队专门负责广州南站地区的交通综合行政执法工作，加强交通执法力量。二是落实区交管总站石壁交通管理所办公场所并正式挂牌，进一步强化广州南站及周边地区的交通行政执法水平。2.公安执法机构设置。市编委、市公安局分别批复同意广州南站地区新设立交警九中队和特勤大队四中队的有关机构编制事项。（二）强化广州南站执法力量1.增加广州南站地区执法人员编制。市编委于2015年12月书面批复同意增加番禺区交通行政执法专项编制13名。另番禺区内部调剂5名行政执法专项编制，共计18名编制专项用于广州南站地区交通综合行政执法工作。目前，上述编制已落实到位，区交通局正与区人社局沟通，尽快配齐执法人员，进一步强化执法力量。2.增加广州南站地区执法辅助力量。一是增加交通行政综合执法辅助力量。2015年8月和11月，番禺区编委会议分别审议同意增加广州南站出租车管理人员8名和广州南站地区交通综合行政执法辅助租赁岗位合同工指标8名。目前，广州南站配备交通综合行政执法辅助执法人员共32名。二是增加公安辅警执法辅助力量。2015年8月和11月，番禺区编委会议分别审议同意增加石壁派出所二级辅警指标20名和审议通过了区公安分局配备交警大队一级辅警150名。调整后，石壁派出所二级辅警指标共80名。三是增加交警执法辅助力量。区委、区政府于2016年春运前，为南站交警增配50名二级辅警和25名交通协管员专门用于南站地区交警执勤工作。此外，一是申请增加100名二级辅警补充南站地区公安执勤力量，在100名二级辅警到位前，以购买服务形式聘请了60名安保人员作为辅助力量参与南站地区执勤工作。在日常工作中，共有385名执法（勤）力量共同负责南站地区的安保工作；二是参照春运安保力量配置标准，积极协调区内相关部门，通过包括增派学警15名，特警10名，民兵24名，以购买安保服务方式增加交通执法辅助力量25人，每天组织70名志愿者在南站地区一线开展服务等，为2016年暑运工作增加执法（勤）和服务力量。3.增加城管执法力量。在广州南站地区部署工地（6名城管队员）和市容（13名城管队员）两个执法组，配备固定执法车辆2台，分别由教导员、副中队长带队，定点负责该区域的城管执法工作，于每天6：30时至次日00：30时分工开展巡查。同时，根据任务需要，石壁街城管执法中队随时抽调其他分组人员参与到广州南站的市容环境整治行动中。（三）实施南站地区三级勤务响应机制因应“春运”、“暑运”、各大黄金周等重点时段动态调整南站地区安全保卫力量：2016年暑运期间（从7月1日至9月15日），在南站地区启动二级勤务响应，常态每天组织220名警力（其中治安力量180人、交警力量40人）参加执勤保卫，全力确保重点时期南站地区的安全有序。二、关于基础配套设施有待完善的问题（一）完善南站交通安全设施管委会已分别于2015年8月及2016年3月对南站指路系统进行了两次优化工作，分别对南站地区41块及126块指路标志牌进行新增或翻贴，同时对南站地区磨损严重、出现错误的地面标线进行了翻新。目前，南站核心区的交通组织改善方案正在研究设计中，届时将根据设计对指路系统进行第三次优化升级。对于重大项目施工围蔽造成交通组织发生变化的，将进行交通疏解方案的评审，监督施工单位及时设置临时指路标牌。（二）推进智能交通建设目前，番禺区政府和广州南站地区管委会已委托柏城工程技术（北京）有限公司对广州南站核心区近期交通情况作研究并提出改善方案。此外，广州南站已开发“广南百事通”项目，广州南站地区管委会将与相关部门和广州南站进行磋商，完善“广南百事通”APP建设，将地方公共交通有关信息纳入“广南百事通”，搭建综合交通信息平台，为旅客提供及时、准确的出行资讯。同时，在南站周边道路增加车牌识别系统，通过技术防控手段对可疑车辆进行有针对性的监控和打击，提高对非法营运行为的打击力度和精准度。（三）完善基础设施为加强旅客运输保障工作，区委、区政府提出“提前进入2016年春运状态”（比全市春运工作提前30天）的要求。在春运前，广州南站地区管委会牵头列出35项整治任务；在春运后，根据站区管理的需求新增22项整治任务。目前，已完成上述整治任务40项，包括：增加治安和交通管理执法力量、增加执法车辆、南站地区重点位置治安视频监控摄像头标清改高清、人行隧道加装治安视频监控设备、在南站周边主要路段增设安全防护设施、在南站东出站口电梯区域增设安全防护设施、对南站北路实施“增亮工程”升级改造等，其余各项工作正在加紧推进中。此外，为提升南站地区环境整治效果，由广州南站地区管委会牵头制订了《2016年广州南站地区新增市政设施建设项目需求清单》，包括升级改造道路绿化、修复主要道路隧道电梯、修复广州南站核心区智能交通系统并进行升级、在南站主要道路新增35个高清视频监控点、南站地区交通综合整治规划、建设南站地区社会管理综合服务中心办公用房（含交警、公安等）等共33项工作，其中有25项工作已经市住建委和市土地开发中心确认并加快实施。三、关于夜间公共交通运力不足的问题公交运营方面：目前，接驳广州南站的公交线路共有22条，其中开往广州方向8条（含夜班线路4条）；开往番禺区方向9条（含夜间兜底线路1条，市桥汽车站至广州南站直达线路1条）；开往佛山方向4条，开往南沙区方向1条。现有线路连通广州火车站、天河客运站、南海车站、容桂客运站、大岗车站、番禺客运站等交通枢纽，通达佛山市、广州市主要中心城区及番禺城区等地，并可实现地铁接驳换乘。地铁运营方面：目前，地铁7号线正在建设，预计2016年底将开通运行，届时将便于旅客换乘；现阶段地铁2号线营运时间为6:00-23:30时，目前正与相关单位协调在23:30-00:30时加开地铁2号线南站始发单向保障专车，实现夜间到达旅客的集中快速疏运。公交与高铁运营时间接驳方面：区内公交线路番99（广州南站-番禺客运站）在广州南站的首末班车时间为6:45至次日凌晨0:15，广州线路夜20、夜61、夜79以及夜102等4条夜班线路在广州南站的末班车时间为次日凌晨1：00，现有5条夜班线路发班间隔均不大于30分钟一班，其运行首末班具体时间视南站列车营运时刻实时进行调整，为乘坐末班次列车的市民提供兜底服务，满足群众夜间公共交通出行的需求。协调开往佛山、南海、东莞等周边城市的班车营运时间适当延长至高铁晚间列车到站后30分钟。非常感谢您（你们）对我区“提升南站地区综合管理”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。