议案（建议）办理

理由：随着经济的快速发展和城乡一体化的加快，群众对于生活环境的关注度和要求随着生活水平的提高也越来越高。但农村生活污水引起的环境问题却越来越严重。我区农村生活污水排放量呈不断增加趋势，由于目前大多数农村都没有排道和污水处理系统，污水处理率低，大部分生活污水都随意排放直接进入河流或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后渗入地下，严重污染我区水体。其引起的后果有：1对人体健康的危害。有关专家研究表明水与许多疾病的发生都是密切相关的。世界上80％的疾病与水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类、血吸虫病和钩体病等人类几大疾病均由人畜粪便污染的不洁水引起，是导致农村疫病流行的重要因素。因此如果水被污染势必严重危害人体健康。2破坏生态环境。农村村民将生活中的洗涤污水和卫生间污水直接排放到河涌。废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，从而破坏水中的生态环境。现在我们分析一下引起农村生活污水处理现状起的原因：1、大部分的村庄缺少排水渠道或污水处理系统等设备，导致生活污水随意排放。一直以来，由于农村建设的随意性，排水系统的建设缺少科学、合理的规划。我区农村的排水系统基本上是合流制排水，一般采用明沟排水。一些位于河口地区的河网型农村，人口沿河涌分散分布，污水收集管道敷设困难、投资较高，污水就近直排入河涌，。部分按规划建设改造的社会主义新农村，整体环境有所改善，但污水没有处理，直接排入村内水塘。2、大部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，这是导致农村生活污水处理现状的原因之一。人们的环保意识比较差，大多数群众对水污染及其危害都还感觉不到。3、村镇经济力量较为薄弱，政府对农村生活污水处理投入较少。虽然有部分农民希望生活污水能进行处理，但由于村镇经济力量较为薄弱，政府对农村生活污水处理投入较少使得农村缺乏污水处理系统而导致农村生活污水处理率低。4、乡村的环境保护机构不健全，缺乏专业的环保人才。在新农村建设过程中有关环保方面的工作通常都由村领导代为管理，由于其重经济、轻环保进而导致农村环境管理混乱，生活污水的排放和污染问题日益突出。5、生活污水的治理工艺推广困难。尽管处理农村生活污水的理论技术已经很成熟，但在实践方面基本上还处在试验阶段，没有积极推广。6、农村的外来人口使农村生活污水的处理压力加大。随着我区经济的发展，外来人口越来越多，他们在对我区经济发展作出巨大贡献的同时也在一定程度上破坏了环境。在农村，由于外来人口居住相对分散、管理较困难且环境保护意识较薄弱给村镇的管理人员带来极大不便。外来人口在一定程度上加大了农村生活污水的处理压力。办法：1、农村生活污水的收集和排放是实施农村生活污水治理工作的基础，村庄排水制度的选择和排水管网的建设质量直接影响生活污水收集率和处理设施的运行效果和投资的经济性，其选择应结合当地经济发展条件、所处区位、人口规模、自然地理条件、居民生活习惯、原有排水设施以及污水处理等因素综合考虑后确定。农村生活污水治理宜参照以下原则选择污水处理模式和处理技术。一是与区域总体规划相协调，城乡统筹。靠近城区、镇区、且满足市政排水管网标高接入要求的，宜就近接入市政排水管网，将村庄生活污水纳入城镇生活污水收集系统。二是对人口规模大、集聚程度高的、及有非农业基础的、和处于水源保护区内的村庄，宜通过敷设污水管道集中收集污水，并采用常规生物处理的技术集中处理生活污水。三是对人口规模小、居住较为分散、地形地貌复杂、以及尾水主要用于施肥灌溉等农业用途的村庄，宜通过分散收集单户或多户农户生活污水，采用简单的生态处理的方式处理污水。四是充分利用村庄地形地势、可利用的水塘及废弃洼地，采用生物、生态组合处理技术实现污染物的生物降解和磷、氮生态去除，以降低污水处理耗能，节约建设，运行成本，结合当地农业生产，加强生活污水的源头消减和尾水的回收利用。五是近远相结合。经济条件差、居住分散的农村，近期污水采用分散收集处理的，要考虑与远期集中收集处理相衔接。有一点经济规模的农村，处理设施的建设要考虑未来人口增长产生的污水。2、加大农村生态环境保护宣传力度，提高农民环保意识。群众是环境污染的制造者也是环境污染的受害者更是环境治理的受益者。因此政府必须加大环保宣传力度和广泛通过电视、广播等多种形式将环保宣传深入到农村、社区甚至每一个农民家庭，让他们深刻地认识到保护农村生态环境就是保护他们的身体健康。保护他们赖以生存的家园就是为自己造福、为子孙后代造福。3、健全农村环境管理机构，各镇、村统一建立环保所站，在当地政府的领导下负责辖区环境保护的监督和管理。各行政村委要落实人员，负责本村环保管理工作。及时汇报、交流环保情况和信息。4、建设一支高素质的农村污水处理专业人才队伍，让农村生活污水的理论技术能和我区的具体情况相结合，科学的制定村庄排水制度和进行排水管网的建设。因地制宜的做好农村生活污水的处理。并科学的管理、运营和维护。

向明等委员：你们提出的“关于加强农村生活污水治理力度，构建我区生态水系”的提案收悉，现将办理结果答复如下：市、区政府高度重视农村生活污水治理工作，近年来不断安排资金进行治理和维护。根据工作安排，我区农村生活污水治理工作分三期实施；2008～2010实施了第一期农村生活污水治理项目，完成了沙头街、沙湾镇等6宗项目，惠及人口1.92万人。2010年以来，重点推进二期农村污水项目37宗，目前已建成18宗，涉及10个镇街，惠及人口22万人；2017年及以后实施三期农村污水项目86宗，涉及石碁镇、市桥街、大龙街等14个镇街，惠及人口91万。为加快推进我区农村污水治理工作，在上级部门的指导下，我区积极拓宽工作的思路，根据城中村、城边村、远郊村等经济发展情况和市政污水管网的覆盖程度不同，制定相应的治理办法，具体的方案是：城中村的治理是通过完善村内污水支管建设，将污水收集后接入市政污水管网，统一输送至城镇污水处理厂处理；城边村的污水治理是通过完善村内污水支管网建设将污水接入市政污水管网，进行集中处理，一些不具备接入市政污水管的区域，则采用分散处理方式；远郊村基本没有市政污水管网覆盖，则主要采用就地分散处理的方式。在处理工艺上，注重结合当地村自然地形地貌及居住特点，采用人工湿地、生态塘、MBR等多种形式的工艺，在经济合理和技术方案可行的基础上，尽量选择少占地的处理工艺；以此同时，积极探索和应用新技术、新工艺，多举措推进我区农村污水治理项目建设。在运行维护方面，我区2014年已完成了农村污水治理项目专业运行维护的公开招投标工作，委托了两家专业单位分片区对已投入运行的治理设施进行日常运行维护工作。在宣传引导方面，开展多层次、全方位的宣传，有效提高群众对环境保护重要性的认识。此前，我区利用番禺电视台、番禺广播电台等，宣传环保法律法规、环保新闻及环保公益活动；利用位于中心城区、镇（街）、村（居）的社区环保宣传栏、大夫山森林公园的法制宣传教育长廊等，公交车、以及市桥街四大出入口和公交车站的电子显示屏进行环保宣传；利用网站、微博、微信等各种网络信息化宣传平台，进一步扩大宣传范围和效果。目前，我区正抓紧推进环保宣传进社区的工作，在社区中开展宣传活动；同时积极筹备环保宣传进农村、进企业的工作，条件成熟后，将尽快启动。在管理机构方面，目前，我区按照片区已设置5个环保所，其中第一环保所负责市桥街、东环街、沙头街；第二环保所负责钟村街、大石街、洛浦街、石壁街；第三环保所负责南村镇、新造镇、化龙镇、小谷围街；第四环保所负责石碁镇、石楼镇、大龙街；第五环保所负责沙湾镇、桥南街。下一步将按照属地管理原则，要求各镇街、各行政村委要落实人员，负责本镇、村环保管理工作，及时汇报、交流环保情况和信息。我区农村生活污水治理工作的全面推进，对于提升我区农村地区的水环境质量，改善我区广大农村地区的宜居环境将发挥重要作用。非常感谢你们对我区农村生活污水治理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。