议案（建议）办理

理由：习近平总书记多次强调，要“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。番禺作为岭南广府文化的孕育和涵养之地，物宝天华，人文郁盛。唐宋以来、特别是经过明清时期的发展,番禺已成为经济发达、文化底蕴深厚的广府文化核心区的主要组成部分。“十二五”时期，番禺全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，狠抓民生实事，实现“十二五”圆满收官，市民在文化方面有普遍的“获得感”。但也存在公共文化产品供给不足，文化名人品牌培育不够等问题。在“十二五”的基础上，如何通过“十三五”各项目标的实施，更好地发挥番禺的传统文化优势，克服我们公共文化资源与服务不均衡、公共文化产品供给不足等困难，进一步拉高民众“获得感”，民盟番禺区委就促进文化发展提出些建议。办法：一、加快推进新图书馆建设，将其打造成智慧图书馆，发展成为文化活动中心甚至生活中心。1、加快立项建设智慧型新图书馆，让其早日服务于市民。新图书馆应尽可能与剧院、展览馆或音乐厅等文化设施建在一起，以便定期举办各种文化活动，吸引各类读者；要创新传统管理和服务方式，服务时空应该得到延伸，时间上24小时不间断服务，空间上跨越地理局限，延伸到家庭、课堂甚至任何配备网络的场所，变得无处不在；基于物联网、云计算等对传统图书馆的冲击,增加基于信息技术的智慧图书馆在拓展育人新功能方面的更多模式。2、让新图书馆成为市民工作和家庭之外的“第三空间”。将举办研讨会、展览和培训班等作为图书馆活动的有机组成部分，组织一系列丰富多彩的活动，如阅读、电脑运用、制作幻灯片以及举办音乐会等，开展品质阅读校园或社区行、分享交流会等，社区读书爱好者和文化名人同台朗诵，切磋交流，让市民走进新图书馆便能亲身感受到它的价值所在。赋予其更多新使命，阅读成为培养社会能力的方法，提供的图书被期望用来助推“社会凝聚力”的形成；教人们如何成为好公民，提高鉴赏能力，选择适合自己的休闲活动，与他人一起参与社会生活。3、让新图书馆成为市民生活中心。图书馆不仅仅拥有丰富的藏书，建筑物采用透明设计，力求模糊内部和外部之间的区别，配备足够的可随时上网的电脑，还应该有一个美丽的公共花园和引进民间资本经营的电影院、咖啡厅。在这个“空间”里，可以使用手机，可以吃东西，甚至玩电脑游戏。电影院可以播放经典的外面买不到的电影。图书馆咖啡厅作为图书馆附加服务的中心被引入到室内布局中，形成大开间的一站式入口功能和开放布局，让咖啡厅也成为环境温馨舒适、设备资源齐全、功能集中的信息获取、知识学习和合作交流的场所。二、优化完善公共文化设施建设，打造特色文化品牌1、整合现有文化体育资源。整合、优化布局街（镇）、村（居）文体小广场，致力于把新建文化设施落实到群众最多、最需要的地方，重点消除文化设施建设空白点，缩小公共文化服务半径；加大公共文化体育设施修缮维护资金的配套，减少因年久失修造成的设施弃置率。2、用好用活村（社区）文化室。根据各村（社区）经济条件、公共服务空间以及群众对传统文化体育需求，适当调整各村（社区）文化室的配套设施和公共服务。对于有提升空间、带有示范性的，将其打造为综合性文化室；对于文化室较薄弱的村（社区）要重点扶持和引导，结合周边村（社区）文化室的服务功能，形成基层公共文化体育服务圈。3、综合利用基层文体设施。对于新建的公共服务设施，要加强政策引导和常规管理，加强文化、体育、教育、民政等部门资源的整合，打造一批融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的综合性基层文体设施。4、鼓励机关、企事业单位、学校的文化体育设施尽可能向社会免费或优惠开放。三、保护、传播和活化利用番禺优秀文化遗产，培育和增强市民对番禺传统文化的“获得感”1.加大番禺非物质文化遗产的展示传播力度，设立和完善专门展示场馆，增强番禺普通市民对社区传统文化再造的参与度和“获得感”。在继续保护弘扬广东音乐私伙局、龙舟文化、诞会民俗文化、广绣、砖雕等基础上，完善沙湾广东音乐馆、设立集中展示番禺非物质文化遗产的专题场馆；将传承非遗项目与举办诞会民俗节庆及文化遗产日宣传活动紧密结合，加大非遗的传播力度；2.丰富和完善番禺文博场馆历史文化专题陈列，加大对历史建筑、历史街区、历史文化村镇、文物保护单位的修缮和活化利用力度，增强番禺普通市民对本土历史文化的认知度和“获得感”。加强对番禺文博的整理研究，丰富和完善番禺博物馆历史陈列，必要的时候在适当的地方设立番禺博物馆分馆；依托“三旧”改造，加大历史建筑、历史街区、历史文化村镇、文物保护单位与相关的地方历史、家族宗族文化、历史名人等的展示融合；在沙湾古镇、大岭古村、余荫山房、莲花山旅游区、石楼善世堂等适当的地方建立文博等展示场馆和街区。3.深入挖掘和弘扬番禺历史文化名人史迹，修缮开发相关景点，让番禺市民得以探访和传承南粤先贤的优秀精神和品格。建议在打造冼星海、沙湾何氏三杰、黄啸侠等名人史迹品牌的基础上，整合新造、化龙两镇相关资源，继续挖掘和培育“岭南三大家”之首、我区唯一入选首批“南粤先贤”的屈大均文化品牌，建设“翁山故里”景区，修缮屈大均家族墓地，按照清代建筑风格重新设计墓道牌坊和思贤亭；修缮民国八泉亭，保护利用好莘汀屈氏大宗祠及周边民居，重设翁山纪念馆，系统整理屈大均事迹并进行展示，同时恢复祠堂前广场，安放屈大均塑像，树立原有的旗杆夹；修建一条石板路把屈大均家族墓、八泉亭和屈氏大宗祠连接起来。4.促进文化部门和教育部门的合作，加大番禺优秀文化遗产进校园力度，增强番禺青少年对本土历史文化的认知感、认同感和“获得感”，培育文化自信。鼓励中小学校结合自身实际开发番禺地方历史、非遗文化、历史名人等乡土文化教材或读本，并将其融入校园文化建设中，将本地历史文化知识列为特色教育的重要内容，积极支持开展文博和非遗进校园活动。

民盟、文体组：你们提出的“促进文化事业发展让番禺人民有更多‘获得感’”提案收悉，现答复如下：近年来，区委区政府高度重视文化体育建设工作，大力提升公共文化体育服务水平，繁荣群众文化体育事业，近年来主要抓好以下几项工作：一是积极推进区图书馆新馆筹建工作。为贯彻落实《广州市公共图书馆条例》，提升我区公共文化设施建设水平，区政府于2016年初原则同意区图书馆新馆选址东桂园地块建设，并将图书馆新馆建设列入“2016年番禺区十件民生实事”，建成后的新馆计容面积3.28万㎡、藏书量约160万册、阅览座位约1500个。目前，图书馆新馆建设正按计划推进中，已完成《广州市番禺区图书馆新馆建设方案》，完成《广州市番禺区番禺图书馆地块控制性详细规划审议》编制并组织专家论证会，拟定《项目建议书》初稿。计划争取2017年7月主体工程施工，2019年8月开馆试运行。建成后的番禺区图书馆新馆定位国家大型一级图书馆，将成为番禺的地标性建筑，成为广州市的区域总馆，承担对区内所有镇街分馆的协作协调作用，同时是我区的文献信息资源的收藏中心、交流中心和服务中心，新馆的建成，为市民提供一个学习、交流、休闲的地方。二是加强公共图书馆服务体系建设。番禺区公共图书馆服务体系由总馆、分馆（镇街图书室）、图书服务网点（流通点）和24小时自助图书馆组成，服务触角延伸至各镇街、村、社区。已开通了9个镇街图书分馆的“通借通还”服务，逐步完善与市建立的三级公共图书馆资源的通借通还服务；大力推行“团借”特色服务；开展“百万市民齐捐书”“图书漂流”服务。三是推进全区文化设施布局规划编制工作。为前瞻性制定我区公共文化设施布局（选址）详细规划，统筹全区公共文化设施建设，在区国土规划局的配合下，开展《广州市番禺区文化设施布局（选址）规划》编制工作。目前，通过对16个镇街实地调研，已完成《番禺区文化设施布局规划（2016——2030）》初步成果。四是大力推进基层公共文化体育设施建设。目前，番禺区文、博、图三馆齐全，建有番禺广场等6个区级文化广场，16个镇（街）均建有文体服务中心，264个村（社区）全部建有文化室。区、镇（街）和村（社区）各级公共文化设施均已实现免费开放，按照上级的有关要求，每周均按规定时数和公示时间向广大市民群众免费开放。2016年，我区继续加大基层公共体育设施建设投入，对各镇、街本年非大型公共体育设施建设需求进行汇总，根据广州市目标任务及我区实际，统筹安排本年非大型公共体育设施建设点，将新增小型足球场、健身路径、篮球架、乒乓球台等公共体育设施。现全区社区体育设施配置率达到90%，全区90%以上行政村建有标准篮球场，我区人均体育场地面积为2.41平方米。五是做好非物质文化遗产保护工作。至2015年11月，全区拥有国家级名录3个、省级名录8个、市级名录16个、区级名录34个；国家级代表性传承人2名、省级7名、市级14名、区级38名。先后编辑出版非遗著作有：《番禺文化遗产研究》《名乡坑头：历史、社会与文化》《番禺历史文化通识读本（小学版）》《沙湾何氏与广东音乐》《“何氏三杰”广东音乐精品集》。每年定期举办“非遗进校园”活动。六是开展丰富多彩的文化惠民活动。每年全区各级文化职能部门年均组织超过70多项1000多场次的各类群众文化活动，对弘扬中华优秀传统文化发挥了重要作用。自2011年以来，我区承办或举办的大型群众文化活动主要有：2012中国（广州）星海国际合唱锦标赛，“开心广场百姓舞台”——第二届广东省粤曲私伙局大赛，2015广东粤曲私伙局大赛，第六届羊城国际粤剧节海内外粤剧社团大联展、“党旗飘扬幸福番禺”——番禺区庆祝中国共产党成立90周年文艺大汇演，“党旗飘扬幸福番禺”——番禺区庆祝中国共产党成立90周年万人唱红歌合唱比赛，“共创文明城——万人同唱文明歌”暨“爱国歌曲大家唱”群众歌咏活动，番禺区第七届、第八届、第九届星海艺术节，番禺区首届、第二届青少年文化艺术季，番禺区2014星海合唱节等活动。2011年1月到2016年6月，我区累计放映农村数字电影14097场次，观众达233万人次，实现每村每月放映一场电影的目标。七是打造特色教育传承岭南文化。区教育部门以“上品教化”理念，成立老师合唱团、舞蹈团、管乐团、美术教师书画社等，有针对性开展合唱指挥培训、少儿舞蹈编导培训、美术名家讲坛等，举办全区中小学校舞蹈节、合唱节、艺术展演、师生书画大赛和作品展等，成功开发了“沙湾民俗文化”“石楼乡土文化”“心意文化”等一批校本课程，着力建设岭南特色鲜明的现代校园文化体系。八是明确责任，加强公共体育设施维护工作。我区公共体育设施明确由场地方负责管理和维护工作，将安全与服务列为管理工作的重点，要求他们建立健全管理制度，向使用者说明使用方法、注意事项和安全提示，定期对设施进行保养、检查并及时维修，以保证公共体育设施完好，确保群众安全。九是加大体育场馆惠民开放力度。区财政安排专项资金补贴场馆运营，按照《广州市体育设施向社会开放管理办法》（穗府办〔2013〕45号），推进区级公共体育场馆惠民开放制度化、规范化，使区属公共体育场馆落实每天向社会开放不少于12小时，免费和优惠时段分别由每周10小时增加到14小时，同时，利用“广州市群体通”全民健身信息平台，为市民提供便利的场馆订场预约等服务。2016年1-7月，我区区级公共体育场馆免费进场人数达239426人次，优惠进场人数达102340人次，成为广大市民朋友最喜爱的健身场所，取得了可喜的社会效益。下一阶段，为全面提升我区公共文化体育设施建设水平，区有关职能部门计划做好以下几项工作：一是继续推进区图书馆新馆建设的各项筹备工作，争取早立项，早动工，早日投入使用。二是继续加强区图书馆现有服务。在新馆未建成之前，着力提升服务环境和服务水平，改善阅读环境，提高从业人员业务素质，重点针对未成年人、老年人、农民工等特殊群体开展服务，切实把免费开放做实、做细、做好，为公众提供更多、更好的公共文化产品和服务。三是按计划完成全区文化设施布局规划编制工作，尽快完成《番禺区文化设施布局规划（2016——2030）》最终成果，经专家论证和区规领会批准后正式对外发布。四是继续指导各公共文化体育场所做好免费开放工作，拓展服务，提升公共文化体育服务水平。我区将加大公共体育设施建设力度，充分利用体育彩票公益金的投资引导作用，以规划的前瞻性、布局的分散性、建设的实用性、功能的多样性、管理的科学性、使用的效益性为原则，进一步完善区、街道（乡镇）、居委会（村）三级体育设施网络，着力推动各类基础体育设施建设，能真正实现“健身就在家门口”。五是继续做好文化室（“农家<社区>书屋”）管理工作，指导新建社区按相关标准要求建设文化室，完成第二批免费WIFI安装，继续开展“活力文化室”评选。六是做好非物质文化遗产保护工作。继续完善非遗项目的记录、申报、管理等恒常工作，组织策划举办“非遗进校园”活动。七是认真组织策划番禺区第十届星海艺术节、“我们的节日”主题实践活动等，丰富外来人员的业余文化生活。八是根据区教育局《岭南文化建设行动纲要》《番禺区中小学校园文化建设方案》的部署，继续组织名校品牌建设和校园文化评选，指导开展历史文化传承，实施“一校一品牌”工程。九是继续做好学校体育设施的开放工作。我区教育系统积极推进学校体育设备设施向社会开放工作，2004年区教育局、区体育局、区物价局联合下发《关于贯彻落实广州市学校体育设施向社会开放办法的通知》（番教文〔2004〕68号），2005年以来，我区中小学校体育设备设施符合开放条件的学校均按文件要求全面向社会开放。区教育局反馈，将会同区有关部门、属地政府（街道）开展调研，了解实际情况，尽快研究解决方案，希望通过不断加大投入，改善学校环境及布局，进一步提高城市管理水平，完善学校体育设施，使其达到符合对外开放条件，向广大市民提供体育活动场所。我局将继续积极配合教育部门推动此项工作的开展，根据体育彩票公益金使用规定，对开放的学校进行一定的资金扶持补贴。非常感谢你们对我区文化工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。