议案（建议）办理

理由：据统计，目前番禺区机动车总量36.9万辆，其中汽车28.2万辆，摩托车8.7万辆，全日机动车出行总量达371万人次，高峰出行量55.8万人次/小时。期间，小客车比例增加了7.8%，是广州各区中增幅最大的。原有道路通行能力难以满足实际需求，交通拥堵问题越来越严重。同时，道路交通安全问题也日益严峻。截至2015年10月22日，我区共受理道路交通事故20760宗，因事故造成130人死亡，受伤4046人，经济损失4113.9万元；与2014年同期相比，事故宗数上升2.79%，死亡人数下降7.14%，受伤人数上升4.98%，经济损失上升122.63%。如何让番禺成为宜居、宜业、宜游广州新的城市副中心，真正便利于市民出行，尽快疏导解决交通拥堵状况，加强我区道路交通安全，成为一项十分迫切而群众期待的民生工程。办法：一、加强道路交通管理，完善道路基础设施建设（一）合理规划设计道路交通，增强道路通行能力1、合理设计掉头位置。在桥南街福德路和德贤路、西环路、捷进中路、捷进西路等路段，重新考虑掉头位置，避免车辆因等候掉头而挤占车道，影响行车速度，造成交通拥堵，并容易产生交通安全隐患。2、合理设计光明北路禁左、单行、绕行等调流举措。光明北路共有6个交叉口，分别为光明北路—东环路交叉口、光明北路—桥兴大道交叉口、光明北路—富华西路交叉口、光明北路—康乐路交叉口、光明北路—繁华路交叉口、光明北路—禺山大道交叉口，是市桥最繁忙的路段，也是经常拥堵的地方。虽然2014年已引进美国的智能交通系统，实现对路口信号灯的实时动态智能调节控制，但成效还不明显。建议在此系统的基础上，对路段附近的主干道、次干道和支路作研究分析，对主干道重要交叉口设置“禁止左转”、“不准掉头”措施，安排此类车辆绕行分流到下一个次干道或支路路口才能左转，以免因左转或掉头占道，造成主干道过多出现停车等灯的现象，从而减慢主干道的车速流量。同时对于繁忙道路或路面窄小的道路可设置“单行标志”，从而提高道路通行能力和车辆通行率。以日本为例，日本的道路并未设置“禁左”、“不准掉头”等交通管理方法，所有路口都能左右转及掉头，导致日本的交通非常阻塞。所以设置禁左、单行、绕行调流举措是非常必需的，只有疏通了光明北路的交通，才能使与之相邻的亚运大道、迎宾路不用再塞车。3、合理设计市桥二桥北桥头的道路交通。为避免北岸北往南上桥位车辆集中汇入，取消北岸东侧转西侧后的上桥车道，引导番禺大道东侧车辆由清河路跨线桥底掉头后上桥，并通过对二桥北岸东侧河涌局部覆盖的方式将东侧的双向两车道拓宽为三车道，保持桥底掉头后的车道数不变，以解决掉头位长期拥堵现象。若不能覆盖河涌局部，则取消由北岸东侧转西侧的掉头车道，两条掉头车道全部用于西侧转东侧掉头之用，东侧转西侧掉头由清河路跨线桥底解决。（二）在重要路段设置高峰禁区。我区晚高峰机动化出行总量高达55.8万人次/小时，高峰时段出行过于集中，是造成交通拥堵行车缓慢的主要原因。如果在繁忙路段，高峰时随意停车上下客，必然会令交通更加拥堵。为此，建议在上午7：00-9：00，下午17：00-19：00两个上下班高峰期，对市桥城区内的重要路段实行高峰禁区，不允许任何车辆停靠，违者处罚。（三）科学改造红绿灯等候设置。扩宽路口，增加停车等灯车道；缩短车辆等候红灯信号周期，加长车辆绿灯通行距离，增大单位时间车辆通过量。增加通过路口后入路的车道数量，加长修正变回原车道数量前的距离。在保障行人安全的前提下，使车辆有序高效的通过路口。（四）合理使用绿化分隔带或金属栏杆分隔带1、适当使用绿化分隔带或金属栏杆分隔带，控制车流行驶。车辆不按交通规则随意掉头行驶，是造成交通拥堵的重要因素；借道超车，则容易导致交通事故。应适当增加分隔带，规范车辆按向各行其道，避免车流交错。2、拆除非必要的道路中央绿化带，使用不占车道的金属栏杆分隔带代替，增加车道数量，提高道路使用率，加大车辆通行量。例如，拆除番禺大道北与东环路高架桥边的绿化带；拆除番禺大道北与东环路高架桥底非控高范围开始绿化带，开辟进入市莲路左转车道，南北方向的高架桥底绿化带也可拆除开辟进入平康路左转车道；拆除光明北路中央的绿化带；拆除新光快线出口绿化带，增加右转车道数量；拆除南村镇兴南大道绿化带；拆除桥南街福德路绿化带等。（五）在东环路及西环路段开辟电动车、非机动车专用道，减少占道、抢道对机动车正常通行的影响。二、加大车辆管理及执法力度，从严处理车辆违法行为（一）加强对“五类车”的整治。有针对性地在重点路段、重点时段实行专项整治“五类车”行动。严格查处无证照生产、销售“五类车”的违法行为，并加强对加油环节的管控，要求加油站按照相关文件要求，严格落实对“五类车”的“禁油”规定。（二）加大对无牌、超标及外地行驶摩托车的管理力度，加重处罚力度。完善相关法律法规，加大处罚力度，以有效震慑违法行为。（三）加强对环卫车辆管理，禁止环卫车辆（扫路车、洒水车等车辆）在上下班高峰期占道作业。环卫车辆体积较大，行驶速度较慢，应避开交通拥堵时间上路作业。同时，合理规划道路改造工程及绿化工程的施工时间，安排在非繁忙时段进行。（四）持续推进对危化品运输车、泥头车、大中型客货运车等重点车辆和酒驾、毒驾等重点交通违法行为的整治工作。加大惩处力度，营造高压管控态势，减少道路交通事故。（五）引导专业批发市场投放“货物配送车”，解决派发市场零散物流配送需求。现时大部分的批发市场都是靠三轮车装卸货物，并且无专门划定货物装卸区。应引导市场管理部门组建或引进物流公司，投放专业的“货物配送车”，承接市场内零散货物配送业务，减少对周边道路交通压力。（六）加强多部门联合执法，严查车辆违法行为。针对“五类车”等非法上路、非法营运等问题，加强多警种、多部门联合执法和恒常执法，一经查处，依法予以收缴销毁。（七）加强立法，完善各类车辆治理的相关法律法规。建议推进车辆立法工作，解决执法过程中法律依据不足、“五类车”生产销售环节监管漏洞等问题，明确“限售”“五类车”等，从制度上完善对车辆的管理。三、加强道路监督管理，查处交通违法行为（一）充实监督手段，加强人员队伍建设。1、增加市桥城区内摩托巡警，并配置一台拖车，对区域内交通进行疏导。去年，区交警大队新增了157名交警协管员及150名辅警，在89个固定执勤岗点进行定点执勤。但因辅警及协管员并无执法权，无法即时解决乱停乱放及其他交通违规问题。目前，市桥城区内只有10台摩托巡警，在早晚高峰期进行疏导，警力远远不足以解决交通违规。建议在原有警力基础上，新增加10个摩托巡警，经常在区内巡查，遇到乱停放在路面车辆即时拖车处理，对于其他占道经营、任意变道、压线超车、转弯车不避让直行甚至逆向行驶等交通违法问题即时处罚。通过严格执法，增强司机的交通守法意识，引导其积极遵守交通法规。2、加强交通安全劝导岗和交通协管员队伍建设。部分镇街在推进交通协管员建设和交通安全劝导岗工作过程中停滞不前。应提高思想认识，加大队伍建设力度，充分发挥安全劝导岗和交通协管员的作用。（二）加强管辖路段的错时巡逻。为确保非工作时间辖区道路不漏管、不失控，应进一步加强对容易失控路段和时段的动态巡查力度，以午间12:00-15:00和夜间22:00至次日6:00为重点时段，将路面勤务划分为固定值守岗、机动整治岗、巡逻管控岗3大类，及时消除道路交通隐患，降低事故发生，保障市民出行安全和道路畅通。（三）积极探索“交警驻街”模式。建议由交警牵头，将城管、保安、社工都纳入其中，在街道和社区配备专职民警和协警驻点，专注社区、支小路的交通问题处理，成为“社区交管员”，充分发挥网格化管理作用，把道路安全管理推到“城市道路的末梢”。（四）实施“预案化管理”。提前做好各种预案，如查处侦破交通肇事逃逸案件工作预案等，有利于妥善处理已发生的问题，切实降低市民生命财产安全受侵害的程度。四、加强交通宣传力度，提高交通安全意识加强对社会公众的交通安全宣传教育是基础性工作，是最根本有效的预防交通事故发生的手段。（一）制定年度安全宣传教育计划。宣传计划以月为单位，根据道路交通安全的新形势、交通事故的新特点以及季节特点，突出工作重点，细化各项工作。安排专职人员每个季度对宣传计划的执行情况进行评比，考核评比情况与各中队领导及专职民警的年终业绩评估挂钩。（二）重点加强外来人员的宣传教育工作。外来人员是推进番禺城市化进程重要力量，但其交通法律意识和安全意识较为薄弱。因而应当把外来人员作为交通安全宣传教育的重点对象。（三）实施交通安全宣传教育社区化模式。成立居委会、村委会交通安全工作领导小组，建立社区交通安全员专职制度，细化责任和义务，将交通安全宣传教育工作常态化。建立由热心群众特别是离退休老同志组成的义务宣传员队伍，由交警部门提供宣传教育道具及资料，激励市民积极参与到宣传工作中，在社区形成良好氛围。五、优化停车系统，加强停车场管理，加快兴建新型停车场市桥街老城区如大北路、工业路、万丰路等路段的停车位极为不足，车辆在道路上慢行而不能停车，部分路段乱停车辆问题严重等都造成局部的通行瓶颈，加重了城市的拥堵。应扩大停车设施供给，优化停车场供给结构，强化停车设施空间布局。加强停车管理，规范有序停车，提高停车管理的智能化、信息化水平。六、完善公交网络覆盖，加大公共交通的密度和服务能力一是加大公交投入，合理布设营运线路，完善服务体系，提高市民公交出行的意愿。二是积极探索公共交通新模式，扩大公共自行车服务覆盖范围、“社区便民车”、微循环公交小巴接驳服务等。三是构建安全、通达、便捷、舒适、绿色的步行和自行车交通网络，满足市民日常出行的需求。四是探索外包公共交通服务，打破公共交通的垄断行为，放开公共交通的经营权限，街道、社区或企业可作为经营主体，政府严格审核经营者的资质，确保其安全性。解放思想，实事求是，着力解决群众“最后一公里”的出行需求，减少群众对“五类车”等车辆的依赖，达到加强我区道路交通安全管理、减少交通事故发生的目的。

香港组、民建番禺区基层委员会、政协东环街工作室、政协大龙街工作室：你们提出的“关于改善番禺区交通拥堵状况的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：一、关于道路基础设施建设方面（一）关于“合理设计掉头位置”的建议由于对主干道交通流比较大的交叉路口，一般采取在交叉口前30至50米增设专用掉头位并用信号灯进行控制。专用掉头位的设置要根据实际的路况进行考虑，如果中央绿化带或者对向路面比较窄，专用掉头位容易对对向行驶车辆进行干扰，便不适宜在交叉口前设置专用掉头车道，只适合在交叉口掉头。掉头位置的设置不宜距离路口过远，若距离路口过远，出于安全角度考虑，在信号相位间会加入一定的清空车道的时间，造成信号周期变长，减弱道路通行能力。区交通局计划拓宽新光快速与榄塘路交叉口南北两侧道路用作左转车道，在榄塘路路口北侧设置一个北往北的专用掉头位，减轻路口北面入口车道压力。该项目设计方案已获得区政府批复，完成立项及概算评审，已在挂网进行公开招标，9月已进场施工。针对提案提出的重新考虑桥南街福德路和德贤路、西环路、捷进中路、捷进西路等路段掉头位置的建议，我局交警大队认为目前设置较为合理。（二）关于“合理设计光明北路禁左、单行、绕行等调流举措”的建议光明北路在2014年引进美国智能交通系统，对6个路口的信号灯实行自适应调节。在引进这一系统之前，已经委托吴宋美加设置咨询有限公司对此路段进行过充分的调研，包括哪些路段该禁止左转、哪些路段禁止掉头等，通过交通仿真模型的测算，在比选方案中选出最优的交通组织方式。光明北路现有康乐路口禁止左转，交叉口繁华路单行的交通组织。代表所提的“禁止左转”等措施，势必会对某一个路口造成更大的交通压力，基于整条路段而不是某一个路口的考虑，结合专业咨询公司的实地调研以及交通仿真模型的测算，现有的交通组织方式是比较合理的。（三）关于“合理设计市桥二桥北桥头道路交通”的建议为缓解市桥二桥北岸上桥位的交通拥堵问题，我局交警大队于2015年在市桥二桥北岸加装了分流灯及电子警察抓拍设备，此举很好地解决了市桥二桥北岸上桥位置车辆集中汇入的问题。考虑到东怡新区居民出行的问题，在已建设分流灯的情况下，不建议把市桥二桥北岸桥底改为单行。（四）关于“在重要路段设置高峰禁区”的建议今年上半年，我区交通有效总警情74962宗（去除重复报警），同比去年上半年上升19.78%，平均每日411.9宗。警情上升的主要原因是车辆增加与停车位不足矛盾日趋激化导致违停警情大幅飙升，上半年违停警情24778宗，同比去年上半年上升48.14%。目前，我局交警大队投入了75套移动电子警察对违停现象比较严重的路段与路口进行全天自动抓拍。计划明年底前将再投入100套移动电子警察进行执法（今年采购30套，明年采购70套）。届时，这些移动式电子警察将全部投入到城区各违停现象比较严重的路段使用。同时，交警大队加大路面违法行为查处力度，2016年上半年现场纠正交通违法行为12.7万宗，查扣“五类车”27637辆，在全区设立固定疏导岗96个、机动巡查组19个涵盖华南板块、市桥板块各大交通主干道及重点拥堵路口，坚持在早、晚交通高峰期安排警力到排查出来的拥堵黑点进行交通疏导，并制定疏堵应急预案，同时制作一批交通疏导标志牌，交付各中队在疏堵工作中使用；大队总值班室安排专人负责24小时巡查高德地图及路面监控，确保突发交通事故和路面坏车能及时发现随时出警处置，既有效缓解交通拥堵现象，又减少了二次事故的发生几率。为提高缓堵工作成效，对疏堵勤务模式进行大胆尝试和改进，例如安排固定岗点的辅警在民警带领下到岗点附近重点路段对交通违法进行劝导和纠违工作等。通过电台广播实时发布路面交通情况，合理引导司乘人员优化出行线路，既缓解堵塞点压力，也提高市民出行效率。此外，为预防轻微交通事故车辆滞留现场引发新的交通事故及交通堵塞，最大限度保障道路交通安全、畅通，我区共设立3个“快撤理赔”服务点。上半年共受理轻微交通事故3534宗，其中番禺广场1540宗，长隆1263宗，沙溪731宗。下一步，我局交警大队将寻找合适地点进一步增加快撤理赔点，有效减轻各中队工作压力。（五）关于“科学改造红绿灯等候设置”的建议城市道路交叉口的设计有着严格的规划规范，须按照《城市道路交叉口规划规范》GB50647-2011进行设计。交叉口车道入口数与车道出口数以及路段上下游交叉口车道数之间有一定的匹配原则。如果不按相关规范进行交叉口车道数匹配，容易造成车辆在交叉口处汇集，增加清空路口的时间，导致信号周期变长。在入口车道数与出口车道数符合匹配原则的交叉口，例如番禺大道罗家路口，已经对入口出道数进行了重新划分，增加了入口车道数。（六）关于“合理使用分隔带”的建议对因车辆不按交通规则随意变道行驶造成交通拥堵的现象，交警大队于2015年底在番禺大道汉溪隧道以及塘西跨线桥路段安装了交通技术监控设备对违规变线行驶的车辆进行抓拍。在兴业大道与番禺大道交叉口东往北右转弯处加装了护栏分隔右转弯车道、在番禺大道塘西跨线桥南岸上桥位与北岸下桥位安装了护栏分隔车流、番禺大桥旁执信中学门口用护栏分隔对向行驶的车辆、在汇景大道加装了护栏分隔对向行驶的车辆。拆除道路中央或边分绿化带应由区交通部门依实际情况进行处理，因绿化带属于公共绿化，若拆除后将改变绿地性质，按《广州市绿化条例》有关规定，改变绿地使用性质减少规划绿地的，城乡规划行政管理部门应当在调整规划的同时在该控制性详细规划单元内增补落实同等面积的绿地。（七）关于“开辟电动车、非机动车专用道”的建议根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条规定“驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。”由于东、西环路车流量比较大，不适宜专设非机动车道占用机动车道行驶。二、关于加大车辆管理及路面执法方面（一）关于“加强五类车整治”的建议在“五类车”治理工作中，我局交警大队通过“全区选定重点镇街、镇街选定重点区域”的模式制定行动方案，通过“以点带面”的工作原则，辐射周边区域，强化治理成效。同时，又以农村地区、广州南站和广州大学城为重中之重，切实做好摩托车交通整治工作。各中队加大巡查力度，特别是对交通事故易发多发路段和主干道沿线的各村、厂企路口的管控和巡查，严查“五类车”等重点交通违法行为，切实发挥交通安全服务站和劝导岗的作用，努力减少交通事故数量。为进一步加强限摩区摩托车和无号牌残疾人机动轮椅车“禁油”措施，根据区政府工作要求，我区加强和规范加油站的管理，由区经贸促进局与区安监局牵头负责严查违规加油的加油站。交警大队按照工作要求对辖区内违反规定给“五类车”加油的加油站进行摸查，并对违规加油的加油站进行拍照取证，将相关违规加油站名单和取证照片发给相关单位加强加油站的管理。对违反有关规定的加油站，联系区科工商信局商务行政执法队执法人员依法予以处罚。根据2014年3月广州市政府治理“五类车”动员部署工作会议精神，区政府工作会议决定除区公安部门牵头做好“五类车”治理的各项工作外，由区市场监管局牵头严格查处经销不符合法律法规和国家强制标准的摩托车、电动车和外籍摩托车的店铺。由区交通局牵头严格查处违反规定擅自经营拼改装摩托车的违法行为。由区科工商信局、区安全生产监管局牵头严查违规加油的加油站。由区交通局牵头加强摩托车非法营运行为的查处。（二）关于“加大摩托车管理力度”的建议近几年，我局不断加大对无牌、超标及外地行驶摩托车的管理和整治力度。据统计，2014年全区共查扣“五类车”65377辆，2015年共查扣“五类车”46560辆，2016年上半年共查扣“五类车”27637辆。（三）关于“加强对环卫车辆管理”的建议区交通局负责公路、外围公路的保洁工作，根据辖区范围内路面实际情况，对区内各主干道的保洁作业时间作出适当调整，规范公路保洁作业时间，尽量避开交通拥堵时间上路作业。第一时间段：早上6：00-8：00；第二时间段：上午10：00—11：30；第三时间段：下午3：00-5：00。区城管局负责城市道路和人行道的保洁工作，要求各镇街环卫车辆（扫地车和洒水车）错开上下班高峰期作业，避开上午7:00-9:00，下午5:00-7:00这两个时间段。依据属地管理原则，环卫车辆属于镇街负责管理，具体出车时间由镇街安排。对此，各镇街在加强属地环卫车辆的出车管理的同时，区城管局也将加大对各镇街环卫车的监督指导，督促各镇街（各有关单位）严格按照有关要求安排环卫车辆作业时间，避开上下班交通高峰期，减少交通拥堵状况。（四）关于“推进重点车辆和重点交通违法行为整治”的建议今年年初，我局交警大队制定专门的工作方案，调整勤务和整治重点，指导各中队加大重型高危车辆和涉摩托车违法行为、无证驾驶、酒（醉）驾违法行为的打击力度，预防较大和重特大交通事故发生，并有针对性的将事故分析与勤务分析关联起来进行综合分析研判，从调整勤务部署、道路隐患治理、重点车辆监管、开展交通安全宣传教育等方面制定预防对策，消除交通事故隐患。7月份，交警大队从7月1日起至12月31日开展为期半年的对大型客运车辆、大中型货运车辆、危化品车辆等重点车辆重点交通违法行为进行专项整治，切实消除重大交通安全隐患。组织警力对辖区各运输企业的大型客运车辆（包括公交客运、旅游客运、校车、营转非大客车、各大型楼盘的楼巴），大中型货运车辆（包括泥头车、搅拌车、建筑材料运输车、其他货运车）、危化品运输车辆开展摸查工作，按照“见车见人、一车一档”要求建立台帐，落实企业源头管理，建立动态台账管理制度，加强辖区大型客运车辆、大中型货运车辆和危运车辆等运输企业上门指导，与运输企业签订承诺书，每车建立安全管理台账档案。安排交宣民警加强企业安全责任人、车主、安全员和驾驶员的宣传教育，提高应急处置能力，从源头上提高驾驶员的意识，加强上述重点车辆的路检路查工作，对重点车辆的交通违法行为要做到“发现一宗，查处一宗”，在检查过程中发现的问题要及时向相关部门通报，形成齐抓共管的良好局面，切实消除辖区重大交通安全隐患。据统计，今年以来共查处泥头车违法行为456宗，搅拌车183宗，营运重型货车173宗，营运大客车15宗，危化车11宗，校车17宗，较往年有大幅度提高。（五）关于“引导投放货物配送车”的建议2014年，我区在开展全面治理“五类车”问题工作中，已要求有关单位和部门着力解决我区大型专业批发市场零散物流配送需求。一是引导专业批发市场投放“货物配送车”。由专业批发市场管理部门经批准自行组建或通过招标引进大型物流公司，向市场投放“货物配送车”，承接市场内零散货物配送业务，统一外观标志，规范管理，解决市场零散货物的配送需求。二是引导优化专业批发市场内部货物运输管理。探索分类管理市场物流，对外物流设立集中区，实行大型货车集中配送；对内物流区分“场间物流”与“场内物流”，场间物流通过投放“货物配送车”解决小市场之间的货物配送，场内物流通过规范管理小型运输工具予以解决。市场内实行园区管理，通过科学设置装卸货区、转运区、道路通行区等功能区，统一规范货物进出和车辆通行。此二项工作均已要求由各镇、街牵头落实。（六）关于“加强多部门联合执法”的建议在“五类车”治理工作中，我局交警大队牵头各镇街、各派出所落实“五类车”全面治理工作，充分发动派出所治安管控力量，加强与交通、城管、工商、质监等部门的沟通协调，深入推进整治工作。在整治超载大货车方面，区交警大队联合区交通局行政执法分局在我区重点治超路段执法，加大货车超载违法行为查处。2016年7月，我局交警大队联合区环保局排污监察大队在番禺区内对废气不合格车辆进行查处，同时兼顾查处其他交通违法行为。（七）关于“加强立法”的建议我局交警大队在日常管理工作中均严格依据《道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》等相关法律法规执行。三、关于加强监督管理方面（一）关于“增加巡警、拖车和加强交通安全劝导岗及协管员队伍建设”的建议2016年5月27日，我局交警大队拨配25辆警用自行车交付交警大队一中队使用。一中队于2016年6月8日组建自行车骑警队并正式上岗，队员由原机动疏导组中抽调17名协管员组成。自行车骑警队负责工作日早晚高峰期（7：30-9：0017：00-19：00）对市桥城区主干道及重要交通路口15个岗点的交通疏导，并对岗点周边交通堵塞、事故等影响通行情况及时处置或上报，有效提高警情处置速度。同时，一中队疏导组抽调2名协警专职负责拖车，另番安公司亦派出2名协警，拖车组共4名协警，跟随番安拖车执勤，负责辖区的违停拖车处理，重点整治违停现象较严重和群众投诉热点地段如：东兴路国土局周边、何贤医院周边（德胜路、德祥路、环城东路、东沙路）、东方花园周边、番禺广场周边路段。自2014年以来，交警大队根据广州市预防道路交通事故联席会议和交警支队的工作要求，在全区16个镇（街）均已挂牌建立“交通安全服务站”。2015年，各镇（街）依托已经成立的“交通安全服务站”，发挥镇（街）预防道路交通事故联席会议作用，确定一名“交通安全劝导岗”建设负责人，并以此督促各村迅速设置“交通安全劝导岗”。其中，里仁洞村从昔日问题多多的“淘宝村”变成如今道路交通环境整洁有序的村。交警大队三中队会同里仁洞村委领导班子多次到现场指导开展交通安全服务站、劝导岗建设工作。一是规范村内道路标志标线和停车位，在村内主要交通出入口设置交通安全宣传栏，交通安全劝导岗起落杆上张贴交通安全知识宣传海报、喷画。在村（社区）交通安全劝导岗将日常工作指引上墙，每个劝导岗均配置5个摩托车头盔、5件反光衣、5只指挥棒、10只哨子。二是指引里仁洞村将村里的三轮车建档入册方便管理，建设村内配套停车场，供村民车辆临时停放及“僵尸车”临时停放点，村交通安全员按村规清理占道“僵尸车”，对长期占用村内道路的“僵尸车”进行粘贴温馨提示一周后仍未自行处理的“僵尸车”将拖至村内停车场停放，规范“僵尸车”编码。三是交通安全服务站学习室开展交通安全劝导岗上岗前知识培训，交通安学习室不定期开展交通安全知识学习。同时，在村委发放相关村规，管理车辆及措施通知，村交通安全员粘贴相关乱停车辆告知及指引停放到村内指定停车场。四是村交通安全员定期开展村内“五类车”整治行动。通过警民携手，里仁洞的交通警情从原来每月70多宗下降到10多宗。除里仁洞外，广州雅居乐花园自去年成立交通安全服务站以来，在交警大队三中队协调、指导下，成立“业主车友会”等社区内居民交通自治组织，对社区内不合理的道路设施进行改造，并通过半年的交通设施整改、社区交通安全宣传和道路治理，警情大幅降了90%以上，现下降至月均30宗左右，交通秩序明显好转，得到社区群众的充分肯定。（二）关于“加强错时巡逻”的建议目前，我局交警大队根据交通拥堵黑点实际情况，共设固定岗96个、机动巡查组19个，涵盖华南板块、市桥板块各大交通主干道及重点拥堵路口，坚持在早、晚交通高峰期（7:30-9:00、16:30-19:30）安排警力到全区主要拥堵黑点进行交通疏导，突发事件随时出警处置。同时，加大对涉摩交通违法行为和酒（醉）驾的查处力度，实行“白加黑”整治，开展夜间勤务（19：30-21：30，24：00-2：00）和严查涉摩交通违法工作，“白加黑”行动推行全区联勤联动、异地用警的模式，由大队支委以上领导带队派警力到岗点进行设岗查车。为了确保疏堵工作能落到实处，交警大队还从以下几方面着手为疏堵工作保驾护航。一是制定疏堵应急预案，为化解突发性风险提供了有力保障。二是为提高各中队日常交通拥堵疏导工作效率，大队制作了一批便携式交通疏导标志牌配发给各中队的路面警力使用。通过使用交通疏导标志牌，路面疏导警力能够在发生交通拥堵时规范行车秩序，做好变道提示。三是在交警大队总值班室增设高德地图巡查岗，安排专人负责24小时巡查高德地图及现有路面监控。当高德地图出现红色标线的时候，首先通过现有监控确认现场路面情况。如果无法确认，总值按照大队领导授权直接指令辖区中队或机动中队路面巡查组到现场实地查看，对突发的交通事故以及坏车等情况进行及时处置，有效避免因突发状况而形成堵塞，对正在形成堵塞的也及时采取疏导措施。为有效提高缓堵工作成效，交警大队充分结合交通管理的难点、热点问题，对大队制定的疏堵勤务模式也进行了有益尝试和改进，例如安排固定岗点的辅警落实到重点路段的交通违法劝导工作。在新的勤务模式下，负责交通疏导的辅警每天由带队民警组织队员在平峰期间加强对路面重点违法行为的管控，突出重点对复杂路段、路口行人、非机动车的违章和机动车违停等进行专项治理，建立排查监管长效机制，维护辖区良好交通管理秩序。（三）关于“交警驻街”模式的建议至2016年6月，全区263个村居（其中包含175条行政村和88个居委）已全部建立起村居交警服务站和交通劝导岗。经过前期的摸索，现在部分镇街已逐步建立较为成熟的管理机制，取得良好的效果。目前，交警大队各中队已设置专门交宣民警对口镇街村居，充分发挥村民自治和居委自治进行管理。（四）关于“实施预案化管理”的建议近年，我局交警大队先后制定了交通肇事逃逸案件侦查机制、高速公路交通疏导应急处置、恶劣天气交通应急处置、开展事故深入调查及预防等一系列工作方案和预案等。四、关于加强交通宣传方面（一）关于“制定年度计划”的建议一直以来，我局交警大队每年年初都制定年度安全宣传教育计划，按照不同侧重点采取各种交通安全宣传措施，交警大队各中队均有交通安全宣传专职人员，并在每个季度对宣传计划的执行情况进行达标评比。（二）关于“加强外来人员的宣教工作”的建议我局交警大队重视外来人员的宣传教育工作，通过“五进”工作大力提高外来人员的交通安全意识。2016年上半年，交警大队通过分局微博和支队微博发表各类交通安全宣传贴35条，回复网友提问56条，通过番禺电视台、广播电台引导正面舆情13次，通过“马路天使”微信公众号发布政务信息22条次，深入客运企业13家，单位22个，学校44所，通过“交通安全劝导岗”开展宣传28次，开展“五进”交通安全宣传教育22场次，播放警示教育光碟19场次，直接受教育人数12000多人，发放交通宣传资料115600余份，制作交通护栏宣传喷画18幅。“五进”宣传工作的亮点主要体现在：一是利用各加油站和收费站出入口加大“五类车”宣传，分别在市桥和沙湾多个加油站张贴关于：酒后禁驾、拒绝使用五类车、禁止超标电动车上道路行动等多个主题的交通安全宣传海报。二是加大驾乘摩托车不戴安全头盔的查处和宣传力度。三是借助劳动就业招聘会平台广泛开展交通安全宣传活动。四是深入大型公司、运输企业开展交通安全知识讲座和交通安全演练。五是通过短信、微信平台广泛发送交通安全温馨提醒微信。六是切实加强校园周边道路交通秩序整治和校车检查工作。七是积极组织开展全国中小学生安全教育日活动。八是联合番禺区教育局多家部门联合举办“交通安全齐关注.一路有你伴成长──《幸福小镇系列绘本》之《汽车的奇妙旅行》发布仪式”。（三）关于“实施宣教社区化模式”的建议我局交警大队充分发挥交通安全宣传在预防和减少道路交通事故中的重要作用，全面推进“交通安全服务站”和“交通安全劝导岗”建设工作，广泛开展全民交通安全宣传活动，深化突出“五进”宣传工作，突出“五类车”、校车和危化品运输车的整治宣传工作，从最广泛的社会层面上提升我区道路交通参与者的法制观念与全民交通安全意识，营造良好社会氛围。五、关于优化停车系统方面区交通局积极推进停车场建设，规范路内停车，现已完成第一轮收集各镇、街、区土发中心提供的闲置用地情况，并结合治理交通拥堵“黑点”工作选择出合适建设停车场的地块。2016年5月，已完成《番禺区解决停车难研究报告（近期）》的编制工作，并已初选3块近期可推进建设成停车场的地块，其中桥南街南城路地块和沙头街红星足球场地块已建成700个停车位于8月1日投入使用，桥南街奥园养生广场东北侧地块按基建程序正常推进，有关地块建设方案经区长办公会议研究同意。同时，《番禺区路内停车规划》区交通局已完成征询区交警大队及相关镇街意见，编制单位正根据反馈意见组织现场踏勘并修改规划成果，计划至2020年，规划设置路内停车路段229条，规划泊位18107个，其中现状保留泊位13199个，取消泊位1175个，新增泊位4908个。2016年6月，区交通局组织召开专家评审会，正根据专家意见修改，计划近期报区政府审定。六、关于完善公交网络覆盖方面番禺区现有区属公交线路136条，公交车辆1210台，现有线路覆盖我区所有177条行政村和16个镇街，实现地铁二、三、四号线各地铁站点的无缝接驳，连接广州南站、番禺客运站、市桥汽车站等重要交通枢纽，通达区内各大型住宅小区、产业园区、商业区、旅游景点、医院、学校等地，可方便市民日常公共交通出行。下一步，区交通局将按照“优化中心区、加强发展区、统筹外围区”的线网优化原则，结合《番禺区公共汽车交通线网规划》，着重解决常规公交与轨道交通的无缝衔接、中心城区公交线网布局的优化完善、公交线路重复系数的有效降低等问题，逐步优化调整我区公交线网，切实方便群众出行。为进一步提高公交出行服务质量，改善乘车出行环境，为群众提供“一人一座”、“点对点”、“站点少”、直达服务等多样化出行服务，广州市交委于2015年推行了“如约巴士”服务，受到了广大市民的欢迎。目前我区已开通锦绣半岛至市政务中心、百越广场至天河宏发大厦、大学城中部枢纽至岗顶、番禺理工至番禺广场等多条“如约巴士”线路。区交通局现正积极配合市交委推进公共自行车系统建设工作，并将大学城作为广州市首批公共自行车项目推广片区，日后将根据大学城公共自行车试点运营情况，逐步扩大我区公共自行车服务点覆盖范围，务求为市民提供更快捷更便利的公共交通出行服务。非常感谢你们对我区交通管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。