议案（建议）办理

理由：母乳是婴儿最自然、健康、完美的食物，没有任何人造食品可以与母乳相提并论。大多数母亲每天在外奔忙，想要腾出时间或者找到空间来进行母乳喂养，几乎成了一种奢望。“母爱10平方”活动，致力于为更多选择母乳喂养的母亲和家庭提供支持。在公共场所设立一间母乳喂养室，或许仅需小小的10平方，就可以让哺乳期妈妈们有尊严地、安全地、放心地行使一个做母亲的权利。一、我区母乳喂养室的现状2016年国家全面实行“二孩”政策，未来我区将有大量的孩子出生，新生儿的数量一定会大幅增加，很多职场女性将面临初为人母或再迎来新生命的可能。因此，新生儿的哺乳问题，将会是职场母亲面临的一大问题，同时也将会是全社会越来越关注的问题。母乳喂养是指用母亲的奶水喂养自己孩子的方式。研究表明，母乳中含有热能、蛋白质、脂肪、钙和铁，以及维生素等，是婴儿生长发育的最佳选择，同时对母亲产后恢复及预防乳腺、子宫的疾病有很好的作用。世界卫生组织建议母乳喂养可以持续到孩子出生后2岁。根据调查结果显示，93%的企业单位没有配备母乳喂养室，导致职场妈妈的挤奶场所只能做出如下选择：47％选择卫生间，23％选择办公室，22％选择储藏室，14％选择会议室。一项对2390人进行的网络调查结果显示：92.8％的人表示自已周围的公共场所少有专门的哺乳室，75.2％受访者表示当下女性在外哺乳遭遇尴尬情景较多，84.1％的受访者认为公共场所有必要设立专门哺乳室。调查同时对需增加专门母乳喂养室的公共场所进行排序，首选“机场、火车站、汽车站”的占86.3％；其次是“商场、超市”，占83.4％；排在第三位的是“医院候诊厅”；其他场所还包括“公园64.1％”、“工作单位42.1％”等。据了解，目前国内一线城市的机场及火车站内多数已经配备母乳喂养室，但母乳喂养室的管理仍有上升空间，而超市、公园等公共设施中仍鲜见母乳喂养室。二、设立母乳喂养室面临的困难及问题1.公共母乳喂养室十分有限。1993年卫生部、劳动部、人事部、全国总工会和全国妇联联合下发《女职工保健工作规定》，该规定第12条第5款规定：“有哺乳婴儿5名以上的单位，应逐步建立哺育室”。2012年国务院通过《女职工劳动保护特别规定(草案)》，其中第10条规定：鼓励女职工比较多的用人单位建立女职工卫生室、孕妇休息室、母乳喂养室。然而，即使相关法规出台多年，我国内地的公共哺乳室仍然稀有，现实中要在公共场所找到哺乳室非常困难。2.未有公共场所建设母乳喂养室的明确规定。屡次修订的《女职工保健工作规定》中，仅使用了“女职工人数较多”、“鼓励单位建立”等较宽松的字眼予以要求，将公共母乳喂养室的建立仅仅局限在一种“需要”，并没有将母乳喂养室的建设，提升到公共文明、公共发展以及公共责任的高度，且这一规定的约束对象仅局限于企事业单位，并未将公共场所设施纳入其中。目前我国对公共场所建立母乳喂养室的法律法规仍是空白。3.公共场所母乳喂养的情况普遍且迫切，但群众的诉求难以满足。大多数父母了解母乳对新生儿的生长发育很重要，但是，哺乳期的职场女性每天在外奔忙，想要腾出时间，或者找到空间来进行母乳喂养，几乎成了一种奢望。经常可看到这样的情景：1.一个上午在开会，实在找不到地方了，厕所里漏风又冷，无奈向卫生阿姨求助。2.在拥挤的大街上，孩子饿了需要喂奶，但路边的凳子没有遮挡，风大尘大，还经常有人吸烟，电话亭有人打电话，商场没有合适的空间，只能赶回家……3.做背奶妈妈很辛苦，很尴尬，工作单位到处有监控，挤奶还要打伞，等等。2013年，由联合国儿童基金会和中国疾病预防控制中心妇幼保健中心共同发起和主办的“母爱10平方”活动建议在全国的文化场所和商场内都能为哺乳妈妈和宝宝们提供母乳喂养室，使母乳喂养这种最自然的喂养方式得到更多人的支持，并逐步成为一种社会常态。这项活动在全国各地越来越受到重视和推广，如果每家企业、每个办公场所都能设立一间舒适整洁的母乳喂养室，就会为更多的职场妈妈提供便利，让她们有更多的机会坚持给宝宝喂母乳或是吸奶。为了保护母婴安全和健康，以及在孕期间的保健，我国在产休假期以及鼓励母乳喂养等方面都及时出台了很多优惠政策，但要真正落实这些惠民政策还需要有相关配套设施和人性关怀。因此建议政府及社会各界大力支持和推动“母爱10平方”活动。办法：1.把建设“母爱10平方”活动纳入番禺区的民生工程。可以借鉴香港、台湾和国外的先进经验和做法，在建筑规划、设计中加入母乳喂养室的设计及使用。2.在区内广泛宣传发动建设母乳喂养室，建议所有的公共场所和办公场所都能提供母乳喂养室并加入“母爱10平方”活动。3.加入“母爱10平方”活动的具体方法：一是设立母乳喂养室。基本要求：一个整洁、安全的空间（进出方便，温度适宜），一个电源接口（供吸奶器插电使用），提供私密性保护（配备房门、帘子或隔断），一个安全、适合的储存空间可以存放吸出来的母乳（如冰箱里的置物架），一把高度较低、舒适的座椅，小桌子，盥洗池或免洗洗手液，小柜橱（可放置吸奶器具），不得张贴或放置婴幼儿配方奶或母乳替代产品的相关广告和宣传物料。二是加入“母爱10平方”活动平台。通过加入平台的方式，使母乳喂养室的建设更规范，获得更多的社会支持。操作流程：按要求填写和上传资料，连接网页：http://www.unicef.cn/10m2/。三是按要求完成在线申请流程，下载并打印“母爱10平方”活动的成员认证标志。四是将带有二维码的认证标志放置于员工、客户或顾客清晰可见的位置。□

吴结红、洪云委员：你们提出的“关于在番禺区推广‘母爱10平方’活动的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：国家“全面两孩”政策实施以来，积累生育需求集中释放，出生人口数量有所增加。在公共场所和办公场所设置母乳喂养室支持母乳喂养，尤为必要，很有意义，我局赞同该提案的提出。为此，我们高度重视，组织有关部门进行了研究，推进落实母乳喂养室设施的设置。一、在公共场所专门设立母婴室、哺乳专区事项，现行城市规则编制技术规范、工程建设标准等尚未作出相关具体规定。我局也将向上级部门谏言献策，由政府制定相关政策法规，积极协调和推动有关部门将母乳喂养室建设纳入相关规范与城市建设规划中。二、我区部分医院及社区卫生服务中心如区何贤医院、区中心医院、广州中医药大学祈福医院、广州医科大学附属第四医院、区石楼人民医院、市桥街社区卫生服务中心、大石街社区卫生服务中心及沙湾社区卫生服务中心等多家医疗保健机构的急门诊室或保健区域已根据自身医疗用房条件设立母乳喂养室，专供需要哺乳的母婴使用。让哺乳的母亲和孩子有个相对安全和独立空间。三、赞同把建设“母爱10平方”活动纳入区民生工程，我区将继续组织区卫计、区妇儿工委、区妇联等部门，开展社会调查，了解市民最希望在哪些场所优先建设母乳喂养室，有针对性地推进项目的开展。另外，正在研究将建设“母爱10平方”项目纳入部门工作考核中，制定考核标准，利于项目的持续发展。四、区卫生和计划生育部门将在区内的所有医疗保健机构广泛宣传发动设置母乳喂养室，并制定完善的相关设置标准，引导机构设置规范化的母婴哺乳室。指导已经建立了母婴哺乳室的场所，应加强管理与宣传，提高母婴哺乳室的使用率。组织医院和社区卫生服务中心开展以母乳喂养为主题的宣传和义诊活动。五、合理利用新媒体作宣传手段，在医院网站和番禺区日报等媒体广泛宣传，加大力度宣传加入“母爱10平方”活动的方法，提高社会认识，使母乳喂养室的建设更规范，获得更多的社会支持。非常感谢你们对我区推广“母爱10平方”活动工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。