议案（建议）办理

理由：3年前，为了解决洛浦街洛溪、南浦二岛近30万居民看病难问题，在多方面部门积极推动下，洛浦医院在南浦西二村落成，以番禺区中心医院分院的形式运作，3年多来，医院在科室专业技术人员的配置、设备引进、环境改造等方面也不断完善，但目前种种迹象显示，至今洛浦分院对周边居民的亲和力和感染力不强，与居民的期望还相差一大截，分析原因如下：1、医院工作人员配置问题，导致工作积极性不够高：医院大多数员工系区中心医院临时分配来的，时间一般在半年，最长的一年，在分院工作的员工待遇普遍偏低，而且无岗位绩效考核机制，做多做少一样，导致这里大多数员工，工作积极性不高，缺乏与居民的互动和理解，服务质量难以得到提升。2、医院科室配置不齐全：医院配置无皮肤科、眼科及耳鼻喉科，常常有居民因一些常见病前来而无法得到诊治，自然有怨言。且对于南浦岛内的村民，晚上9点后因社区服务中心停诊只能依靠洛浦分院，居民也常因一些普通病（比如皮肤过敏）前来而被拒之门外。3、医院周边交通诸多不便：洛浦分院地处偏僻，周边交通线路少，也常有塞车现象，患者往返麻烦，大大降低了患者前来就诊的愿望，医院业务想要长远发展的话，必然有较大的限制。办法：1、解决医院人员配置问题：医院可招聘一些长期较固定在分院工作的医护人员，且在这里工作的员工，待遇要有一定扶持，更重要的是建立岗位绩效考核机制，多劳多得，优劳优酬，以充分调动员工的积极性，使医院服务质量潜移默化中得到提升，只有这样才能取得居民的信赖，同时也促进了医院发展。2、完善医院科室配置：能解决周边居民的常见病、多发病的诊治问题。3、疏通医院周边交通：增设医院周边交通线路，疏通医院周边交通，解决居民及医院工作人员往返不便问题，拓展医院业务。总之，既然洛浦分院在多方面支持下得以落成，希望相关部门继续在医院设施及配置方面积极给予推进，让洛浦分院真正成为老百姓身边可信赖的医院。

倪军萍等委员：你们提出的“关于加强番禺区中心医院洛浦分院专业技术力量，提高医院服务能力的建议”的提案收悉。经研究，提出意见如下：一直以来，区委、区政府将解决洛溪、南浦二岛居民的出行难、就医难作为重要的民生工程来抓。为加快提升洛浦街医疗卫生服务能力，2012年8月区政府决定成立番禺区中心医院洛浦分院。分院按照一级综合医院建设，设置床位50张，服务功能立足于为洛浦街居民提供解决常见病和多发病的基本诊疗服务，以发现疾病与康复治疗为重点，开展门急诊应急医疗服务和住院治疗。2013年1月1日，洛浦社区卫生服务中心正式由区中心医院接管，2月28日，区中心医院利用新址的洛浦社区卫生服务中心以“两块牌子、一套人马”开始开展医疗卫生工作；同时在旧址进行改建。2013年4月分院正式纳入番禺区“120”急救服务网络，承担当地的基本医疗、院前急救、突发公卫等任务；7月，医保、农合定点资格获得批准。分院改扩建工作全面完成后于12月26日顺利搬迁回原址。分院自成立以来直接承担了当地的基本医疗、院前急救、突发公卫事件处理、卫生保健、预防、健康宣教等服务，并于2015年3月开设住院业务。3年来圆满完成了辖区内中小学生体检、兵检、两癌筛查、登革热防控等一系列专项任务、防控工作。但是，由于分院刚建成，加上人员编制少、中心医院现有人员专科能力结构错位，经营管理经验不足、周边交通环境差等原因，逐渐暴露了如提案中提到的工作人员配置问题、科室设置不齐全、交通不便等问题。事实上，区中心医院在人员安排，经费投入已经做了大量的工作，并在不断理顺总院与分院的关系，探索经营模式。但分院的服务能力、服务水平与当地群众的基本需求确实还有一定的距离。下阶段我们还将加大分院建设力度，特别是要着力优先解决群众反映比较强烈的上述几个问题，逐步满足当地群众的不同层次的医疗需求。1.关于医院工作人员配置问题。洛浦分院的人员编制为33名，与50床核定的人员编制数90人相差甚远。所以基本以编外人员为主，但相当一部分编外人员到岗后由于上班地点偏远，交通成本高、待遇不保证，个人发展方向不明朗等原因很快辞职。现在大部分医疗工作不得不依靠总院派员完成，但由于总院人员均为专科医生，无论从法律层面还是从个人实际执业能力均不能满足全科诊疗的服务诉求，导致分院业务开展不稳定。今后，我们会着手从以下几方面进行努力，一是明确分院院长的职责，赋予在人事、业务管理、分配机制等方面的更大的权力，总院对分院实行全成本核算和绩效评价。二是加强中心医院对分院的支持力度，一方面继续给予补贴，提高医务人员收入，稳定医师队伍；另一方面尽量按照分院业务发展需求安排医技人员支持分院，建立切实可行的帮带机制，短期内提高服务能力。三是发挥中心医院在专科方面的作用，定期开设眼科、耳鼻喉等群众需要的专科门诊服务。四是加强医疗质量体系建设，建立健全各项规章制度，监督实施。2.关于医院周边交通问题。目前，在番禺区中心医院洛浦分院附近设有南浦综合市场站点，有公交线路番189（地铁南浦站顺环线）、番189B（地铁南浦站逆环线）以及番183等3条线路经行，现有线路设置已覆盖洛溪、南浦地区，接驳地铁2、3号线。根据群众反映的情况，我们将加强与区交通管理部门的沟通，在现有3条线路经行的基础上，根据《番禺区公共汽车交通线网规划》，结合洛浦分院群众日常公共交通出行需求，不断调整优化南浦岛公交线网布局，进一步完善公交线网，进一步方便群众出行。非常感谢你们对我区卫生和计划生育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。