议案（建议）办理

理由：目前城市餐饮企业产生的餐厨垃圾多被养殖户收集，作为养殖饲料直接使用，未经任何消毒处理的餐厨垃圾通过饲养的牲畜重新进入食物链，不但容易引起牲畜感染病毒，还会通过食物链最终停留在人体内，造成免疫力下降，提高癌症的发病率。而餐厨垃圾中还有大量的未食用油脂，近年来，各地均出现不法分子非法收购地沟油再提炼后销往市场的事件。地沟油为餐厨垃圾重要的成分之一，含油黄曲霉素、苯等有毒物质，长期食用会提高肿瘤和癌症的发病率。目前全国存在的地沟油市场已经严重影响到了人民的食品安全。规范餐厨垃圾处理已势在必行。规范餐厨垃圾必须堵源头、控过程、打终端，堵源头就是规范餐饮单位，确保餐厨垃圾流入正规的收运渠道；打终端就是严加监管，严厉打击“地沟油、垃圾猪”窝点。管好利用好餐厨垃圾，不仅仅可以提高环境卫生水平，保障人民健康，还能充分利用可再生资源，是一项利国利民的民生工程。建议：1、要尽快统一认识明确思路，把餐饮垃圾就地处理当作餐饮垃圾管理的重点工作来抓，加强餐饮垃圾的就地处理能力，推广垃圾减量的工作；2、要以政府为主导，切实落实经费的实施细节问题，对进行垃圾减量的餐饮单位与收运处置环保单位进行补贴，做到餐饮垃圾处理从始端到终端的全过程补贴。根据广州市人民政府令，第117号《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法（试行）》中第一章第八条，“市、区人民政府应当根据餐饮垃圾和废弃食用油脂收运服务项目财政评审结果及其处置企业经营状况，落实相关经费”。3、要做好就地处理点审查确认工作；就地处理垃圾有六大优点：（1）杜绝臭气污染，有利于保持室内和小区的良好环境；（2）显著减少城市垃圾收运处理量，减轻增多垃圾车带来的交通堵塞和影响市容；（3）、有效降低生活垃圾含水率，减轻城市垃圾对收运容器和车辆的污染腐蚀，避免垃圾车运输过程中的污水滴漏；（4）延长填埋场的使用寿命，提高焚烧厂的运营效益，减轻对环境的污染；（5）有效地避免食物垃圾成分对垃圾中可回收成分的污染，促进资源回收利用；（6）可作为"分类收集"的配套设施，为"分类收集"继续深入开展提供突破，从而提高我市垃圾管理水平，提升城市形象。4、构建完整的“收集-运输-处置”一体化餐厨垃圾处理模式，餐厨垃圾既是污染物又是资源物。就地处理后的残渣与废弃食用油脂仍需交由收运处置单位进行后续处置工作。5、规定餐厨垃圾须交由有资质的企业、统一餐厨垃圾收运车辆的标识，其他车辆一律不许收运，同时因垃圾收运成本较高，建议收运垃圾的企业给一定经济补偿，鼓励企业运营。控过程就是建立完善的机制，利用技术手段建立起餐厨垃圾运输环节的全程监控，破解其“点多、线长、面广”的难题。加强餐饮垃圾处理方面的收运工作，加强对餐饮垃圾去向的监管，以落实规范化、一体化餐饮垃圾处理。

区政协三胞组：你们提出的关于“对餐厨垃圾规范化处理的建议”的提案收悉。现将办理结果答复如下：一、餐厨垃圾就地处理进行试点关于“把餐厨垃圾就地处理的建议”，我区有在部分小区和机团单位进行试点。2011年至今，我区先后用采购、租用等方式，使用200公斤/日小型餐厨垃圾处理设施就地处理部分小区、机团单位的餐厨垃圾。并在2014年曾要求各个镇街分别在辖区内建立小型餐厨垃圾处理措施，以达到餐厨垃圾就地处理、减少二次污染的目的。但截止目前，根据我局收到的镇街反馈，一方面由于小型餐厨垃圾处理设备涉及用地性质、用地规模等问题，选址落地较难。另一方面，由于小型设备总价较低，在废气和废水处理处理上投入不高，可能造成废水、废气处理情况不达标。且居民对垃圾处理设施所在周边环境较为敏感，容易引起投诉，部分小型设备由于周边居民投诉较多，不得不暂停运营。目前我区在区政府饭堂和个别小区对小型餐厨垃圾处理设施开展试点工作，待有成熟的模式后可考虑推广。二、对大学城内部分餐饮单位产生的餐厨垃圾进行收运处理关于“以政府为主导，落实相关经费的建议”，我区目前以大学城为试点，正在开展餐厨垃圾的收运和处理工作。广州大学城位于我区小谷围街道，现已开展对广州大学城的高校和机团的餐饮垃圾进行收运处理工作。由区城管局和市城管委牵头，经广州市相关单位和我局的多次协调，广州大学城的10所高校和4所机团单位愿意将产生的餐饮垃圾交由我市指定的餐厨垃圾处理单位进行处理。目前由广州市环境卫生机械设备厂对餐饮垃圾进行运输，运至大田山广州市生态循环园处理厂进行处理，每日约可收取餐厨垃圾20吨（寒暑假除外），收运和处理的费用均由市财政承担。同时，我局也将根据你们提出的关于餐厨垃圾收运处理中的监管建议，按照广州市相关办法，加强对我区餐厨垃圾收运和处理单位的监管。三、构建餐厨垃圾收运处置体系关于“构建完整的收集—运输—处置一体化餐厨垃圾处理模式”的建议。我区以“定时定点”模式为抓手，构建生活垃圾源头分类收运体系。“定时定点”分类投放模式通过干湿分开、撤桶设点、定时定点投放、督导员监督、清洁工二次精细分拣等一整套工作环节来提高居民分类减量效果。并结合“定时定点”推进进度，逐步形成餐厨垃圾单独运输体系。我区环卫处建立了餐厨垃圾收运队伍，通过配置6台厨余运输车组成运输车队，目前安排4条运输路线，对46个开展了垃圾分类“定时定点”小区的厨余垃圾进行运输。每天收运厨余垃圾分类约13吨。由于分类成本过高，约400元/吨厨余垃圾，目前垃圾“定时定点”分类模式工作的资金来源，基本是街镇财政，难以大范围推广，目前仍处在试点阶段。我区采购了处理能力30吨/日餐厨垃圾处理站一台，主要用于处理我区居民分出的厨余垃圾，同时处理部分绿化垃圾，根据目前居民分类的情况，设备基本满足全区居民分出的厨余垃圾。以后随着居民源头分出的厨余垃圾不断增加，以及满足我区餐饮垃圾的处理能力，根据《番禺区垃圾处理综合实施方案》，我区计划在两年内建设大型餐厨垃圾处理设施，目前正在进行征地和环评等前期工作。非常感谢您们对我区餐厨垃圾处理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。