议案（建议）办理

理由：加强知识产权保护是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的关键要素之一。我区相应国家的号召，启动了国家知识产权强区试点申报工作并成功获批；在今年年初区政府也发布了《番禺区开展国家知识产权强县工程试点区工作方案》、《广州市番禺区专利发展资金管理办法》二份重要文件，显示了我区对全区知识产权、科技创新工作的高度重视。然而，在知识产权建设与保护方面，我区仍然存在一些值得改进的问题：1、对企业的知识产权法律知识普及与教育的工作有待提高；2、知识产权发展资金的奖励的力度与适用范围有待提高与优化；3、执法力度不够强、执法队伍有待建设。办法：一、加强知识产权法律知识普及与教育工作（一）可以考虑将知识产权法律教育工作纳入普法教育规划之中。在这个基础上，由政府、司法、知识产权管理部门共同负责制定规划及落实，并且有了一定的时间和资金的保障；（二）可以考虑利用各种手段、方式包括各种社会力量保证知识产权的普及与教育工作的实施。例如在教学力量上可以联合知识产权主管部门的专家、代理人员、大学教师和研究院（所）的研究人员共同承担；除了一般性的教育外，还应当不断地向企业进行知识产权法律发展的新情况、新动态的通报，这就需要有一个固定的通报方式，建议可以考虑通过社会团体例如工商联、商会等组织来承担。二、进一步提高知识产权发展资金的奖励的力度与优化适用范围（一）进一步提高专利代理机构落户我区的奖励，着力增加我区内的专利代理机构的数量与服务质量；（二）进一步提高企业专利技术实施（产业化）的奖励力度；（三）扩大专利申请、授权奖励的范围至海外，对企业在海外申请、授权的专利审查费用、申请费用进行补贴并进行奖励，支持区内企业的知识产权国际化。三、完善知识产权执法体系与体制（一）完善知识产权行政执法制度和政策指导。为增强知识产权执法的可操作性，加强对知识产权执法的规范和引导，制定更具体的部门规章很有必要。（二）完善知识产权执法体系，改革知识产权行政管理体制。如设立执法大队、增加执法编制。（三）加强知识产权行政执法队伍建设，提高业务水平。（四）整合行政机关的力量，以知识产权行政管理部门为依托，建立多部门联合的知识产权行政管理统筹协调联动机制，加大行政执法力度。（五）总结知识产权执法专项行动经验，提高专项行动效率，完善知识产权执法机制。

民建番禺区基层委员会：你们提出的“关于加强知识产权建设与保护的建议”的提案收悉。现将办理结果答复如下：衷心感谢你们对我区知识产权建设与保护工作的关注和支持。你们在提案中从实施创新驱动发展战略、建设知识产权强区的高度，说明了知识产权建设与保护工作的重要性，并对我区知识产权建设与保护方面存在的问题及应对办法，提出了非常好的意见和建议。你们的提案对我局进一步做好知识产权建设与保护工作具有很好的启发和指导作用。我局对你们的提案进行了认真的学习和研究。目前我区正处于加快转变经济发展方式的重要阶段，为深入实施创新驱动发展战略，发挥知识产权对产业转型的支撑作用，近年来我局以实施《广东省专利条例》、落实简政强区事权改革为契机逐步完善了知识产权行政管理体系建设，进一步促进了我区知识产权工作的全面开展。一是完善基层知识产权行政执法体系。2012年落实了2名行政执法编制，整合现有资源成立了知识产权执法与监督科，率先基本完成广州市区县基层专利行政执法体系建设。全面履行我区知识产权行政的执法职能，通过开展流通领域市场检查、展会知识产权保护工作、查处假冒专利行为、知识产权侵权纠纷案件调处，进一步营造我区知识产权保护法制环境。二是完善了知识产权扶持政策。2015年，我局进一步完善了现有专利扶持政策，出台了《广州市番禺区专利发展资金管理办法》，对落户我区的专利代理机构给予10万元奖励，增加了企业海外申请的奖励，降低了企业发明专利产业化的奖励申报条件。该政策迄今为止仍为广州市区级扶持力度最强、覆盖面最广的专利扶持政策。2015年我区对302家企业（个人）的500多个专利项目落实了1400多万元的经费扶持。在政策激励下，我区今年1-5月专利申请量5927件，同比增长114.4%，专利授权量2494件，同比增长40.2%，申请量及授权量排在了广州市各区第2位。三是完善知识产权服务体系。通过政策引导及营造创新氛围，引导专利中介服务机构入驻我区，为我区企业提供便捷、专业的知识产权服务，使我区正式注册的专利代理机构从原来的1家发展到现在的3家。在我区巨大产业园、威乐珠宝产业园等3家园区设立了园区知识产权工作站，通过工作站服务平台吸引代理机构为园区企业提供全方位的知识产权服务，进一步完善我区知识产权服务体系。四是发展重点产业自主知识产权。围绕我区战略新兴产业发展规划，运用专利信息对我区灯光音响、数字家庭、珠宝、动漫游戏四个主导产业开展专利技术发展预警分析，引导企业掌握行业创新状况，明晰创新路径，增强产业发展和创新活动的前瞻性。通过引导，企业专利运用分析能力得到了有效提升。我区奥迪威、珠江灯光、浩洋电子等公司都主动将专利信息分析预警工作纳入公司管理工作当中，公司专利申请量在不断提升的同时，专利布局也得到了不断优化，进一步提升了公司的核心竞争能力。五是不断推进知识产权文化建设。近年来我区利用“4.26世界知识产权日”、“知识产权宣传周”、“科技活动周”等重要活动宣传知识产权，组织企业参加省、市知识产权部门主办的各类培训，在浩洋电子、奥迪威公司等知识产权优势企业现场召开知识产权培训活动，进一步改善我区知识产权文化环境和社会环境，营造了浓厚的尊重知识产权社会氛围。经过近几年的努力，我区知识产权建设与保护工作虽取得了一定成效，但离全面建设知识产权强区还有一定的距离，离企业、特别是创新型企业对知识产权保护的要求仍有差距，正如你们在提案中提到的我区知识产权建设存在的问题主要表现在以下几个方面：一是知识产权知识普及宣传的力度仍有待提高；二是企业的知识产权创造和运用能力还比较弱，部分企业、行业的自我保护意识和维权的主动性还不够强；三是知识产权中介服务发展严重滞后；四是知识产权战略资源配置薄弱；五是行政执法体制、机制不够健全。针对现阶段我区专利信息预警工作状况，结合你们在提案中提出的关于加强我区知识产权建设与保护的建议，我局将从以几个方面进一步完善和推进我区知识产权建设与保护工作。一、加强对企业的知识产权法律普及宣传教育工作（一）进一步抓紧落实普法小组领导会议制度、普法小组联席工作会议制度、检查督导制度，推进执法工作的规范化、制度化发展。（二）鼓励知识产权中介服务机构利用园区知识产权工作站和行业协会、工商联、商会等服务平台，开展面向企业的知识产权普及和教育工作。（三）及时上报专利行政执法信息。严格按照相关要求将专利执法案件信息在“广州市番禺区知识产权信息网”上公开；同时加强与案件所辖镇街执法部门的沟通，及时通报案情。二、落实好《广州市番禺区专利发展资金管理办法》，发挥政策对企业创新的引领推动作用。2015年，我区出台的上述政策对专利发展扶持力度是近些年来最大的。在现阶段区财力有限的条件下，我局将重点抓好政策落实。（一）鼓励企业申报《广州市番禺区专利发展资金管理办法》各项奖励；突出落实好对企业发明专利技术产业化的奖励，通过政策宣传、政策解读鼓励有发明专利的企业申报产业化项目，提升企业专利运用水平。（二）鼓励我区企业申报广州市专利资金发展项目，对申报成功的企业我区给予资金配套扶持。（三）推动镇（街）出台知识产权扶持激励政策，支持和带动更多的企业开展科技创新、产品研发和专利技术布局。三、推进企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准大力开展企业知识产权管理规范“贯标”工作，引导建立企业现代知识产权制度，将知识产权管理纳入企业研发、生产、销售管理之中，从而提升企业核心竞争能力。自《企业知识产权管理规范》国家标准实施以来，我区已有巨大汽车音响、浩洋电子、锐丰音响3家公司成功获得了国家标准认证，而且3家企业通过实施知识产权规范管理，企业的知识产权创造和运用水平都得到了大幅提升，为企业持续发展提供了基础保障。四、进一步完善知识产权执法体系，加大知识产权保护力度（一）完善区级专利行政执法配套制度进一步完善专利行政执法管理制度，完善专利行政执法案件办理、会务、督办等管理制度，建立管理规范的工作体系。（二）完善知识产权执法体系，加大知识产权保护力度。我局2012年已落实了上级部门为我区增加的2名专利行政执法编制，近年也一直通过多种方式争取增加执法编制。区编办在对你们的提案意见回复中也明确将按照上级有关部署，不断完善知识产权执法体系。在目前无法增加专利行政执法编制的情况下，我局将利用好市级行政资源，遇到重大、群发性的专利案件，主动与市局开展联合执法。同时在我区打假办的统筹协调下，开展联合执法行动，进一步加大知识产权行政执法力度。（三）开展维权援助，提升企业维权援助积极性加大对知识产权犯罪的惩罚力度，通过培训、咨询为企业提供维权援助的同时，对企业为维护自主专利权在司法诉讼过程中产生的律师费、诉讼费等费用给予补贴，降低企业维权成本，提升企业主动维权积极性。（四）加强知识产权行政执法队伍建设，提高执法效率。组织我区执法人员参加省市主办的执法培训，与市局开展联合执法，在我区打假办统筹下开展专项执法行动，形成打击侵犯知识产权的高压态势并及时总结行动经验，进一步提高执法效率。非常感谢你们对我区知识产权工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。