议案（建议）办理

理由：桥南街眦邻番禺区政府，北望广州，南接南沙，定位为宜业宜居的番禺新中心城区。目前，番禺大道市桥二桥至沙湾大桥段南北沿线的汽车销售服务产业初具规模，已落户广州穗田汽车销售有限公司、龙星翔鹏汽车贸易有限公司、东风广州汽车贸易有限公司、广州市菱马汽车贸易有限公司、广州市健稳汽车贸易有限公司、广州凯铃汽车销售有限公司、广州市广曼汽车有限公司、富骋汽车贸易有限公司、腾悦新能源汽车销售服务有限公司、广州有邦汽车销售服务有限公司、广东叮咚电动车租赁有限公司11家企业，涉及的汽车类型涵盖了高档汽车、中低档汽车、新能源汽车、大型工业用车等，满足不同层次用户的消费需求，形成了汽车销售服务产业的集聚。此外，英菲尼迪4S店、名车综合销售中心及汽车后市场开发中心计划于2016年内落户，沃尔沃、保时捷等品牌也正在洽谈项目进驻。预计2016年桥南街汽车销售服务产业总销售额约20亿元，税收在千万元以上。依托紧靠番禺大道，紧连南沙自贸区的优势，桥南街汽车销售服务产业可覆盖南沙区，辐射大广州区域，并带动周边汽车相关产业的建设和提升。根据区政府“一镇街一品牌”战略的思路，桥南街正全力推进上述路段汽车产业聚集带的建设，并拟命名为桥南汽车产业带，形成包括汽车展示、销售、上牌、维修、美容、租赁、二手车交易等一条龙服务的汽车产业集聚区域，引入更多高端汽车品牌销售企业进驻，填补番禺区的空白，打造桥南特色品牌产业。办法：有鉴于此，我们建议：1.将进驻桥南汽车产业带投资总额达5000万的项目，纳入我区的重点经济建设项目，出台相应的重点项目政策扶持，按“容缺受理”的方式，提供审批绿色通道，加快各项手续办理流程。对区域内达到一定规模的企业，给予人才引进等方面的优惠政策。2.在桥南汽车产业带内设立车辆购置税征收点和简易车管所，为产业带的汽车销售企业办理新车购买购置税和上牌服务等便利，促进产业发展。3.协助盘活该地区的土地资源，加快推进桥南街番禺大道沿线周边地块的规划改造，以满足企业发展需要及引进更多优质汽车销售服务企业，打造完整的桥南汽车产业带。4.在番禺大桥南侧至南沙大道北端的番禺大道沿线竖立标识牌和交通指引牌，明确指引消费者到桥南汽车产业带，提高知名度。5.根据打造桥南汽车产业带的需要和番禺大道的实际情况，对沿线的树木绿化进行清理和修剪，并在绿化带增加汽车相关的特色景观，以提高周边汽车企业的辨识度，美化整体环境。6.在不影响周边居民的前提下，允许汽车相关企业在夜间使用灯光标识，加强辨识度。

桥南街政协工作室：你们提出的“关于打造桥南汽车产业带的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：一、办理工作情况桥南汽车产业带地处番禺大道的核心位置，具有独特的区位优势。目前，该区域的汽车销售服务业已具备一定规模，形成集聚效应，招商引资工作正在稳步推进，其良好的经济效益和社会效益可期。桥南街站在战略的高度，结合区政府“一镇街一品牌”的战略发展思路，提出打造桥南汽车产业带，形成包括汽车展示、销售、上牌、维修、美容、租赁、二手车交易等一条龙服务的汽车产业集聚区域，引入更多高端汽车品牌销售企业进驻，打造桥南特色品牌产业。该战略决策符合我区将产业发展落实到重点平台和项目的总体思路，我们表示坚决支持。在提案办理过程中，我局及会办单位高度重视，组织开展了实地调研考察，召开了专题座谈会，将支持打造桥南汽车产业带纳入重要工作事项予以跟进落实。本提案关于打造桥南汽车产业带的建议非常切合该区域的产业发展实际，所提具体工作办法和建议十分有针对性，给我们带来了很好的启发，我们将结合实际抓好各项工作落实。二、有关工作建议情况（一）关于将桥南汽车产业带纳入重点建设项目。结合工作实际，区发改局已将桥南街品牌汽车销售带项目（包括文华汽车产业园和桥南街龙星汽车4S店建设项目两个子项目）列入2016年番禺区重点建设项目计划；将桥南街品牌汽车销售服务产业园项目列入了2016年番禺区重点建设预备项目计划。按照我区重点建设项目管理相关文件规定，区重点建设项目（包括预备项目）可享受相应的审批绿色通道服务。区科工商信局已向市商务委报送桥南汽车产业带的建设情况，争取将其纳入“广州市汽车服务业聚集园区、平台及重点项目”。区住建局将依职能全力支持和配合相关项目的施工报建工作。在基本条件成熟的前提下，根据区政府的工作要求（区政府工作会议纪要或者函件），可安排质监、安监提前介入，以保障重点项目质量安全的监管工作。（二）关于对区域内达到一定规模的企业给予人才引进等方面的优惠政策。根据《广州市人力资源和社会保障局关于2016年度重点项目单位和重点企业使用总量控制类指标计划引进急需人才有关事项的通知》（穗人社函〔2016〕1216号）的文件精神，为进一步推进我区人才队伍的建设，营造良好的引进人才环境，解决在我区重点项目单位和重点企业工作的人才及其配偶、未成年子女入户问题，由区人才交流管理办公室牵头对符合要求的重点企业和个人进行遴选并上报审定人才引进入户。桥南街将结合实际情况，积极与区人才交流管理办公室对接落实相关人才引进政策。（三）关于在桥南汽车产业带内设立车辆购置税征收点和简易车管所。目前，广州市共有五个车辆购置税征收点，分别是位于市区的车购分局、番禺区国税局车购点、花都区国税局车购点、从化区国税局车购点和增城区国税局车购点。车购税征收点的设置由上级主管部门统一确定，各区国税局按相关要求执行落实。区国税局将积极与市国税局沟通联系，及时将桥南汽车产业带的建设情况及消费者的需求向上级反映，争取上级部门的支持。根据有关规定，为方便群众，广州市行政区域内的汽车品牌专卖店（4S店）向广州市公安局交通警察支队提出申请并经核准设立后可代发车辆牌证，办理国产9座（含）以下小、微型载客汽车注册登记业务。（四）关于协助盘活该地区的土地资源，加快推进桥南街番禺大道沿线周边地块的规划改造。经区国土规划局核查，桥南汽车产业带相关地块在2016年2月国务院批复的《广州市城市总体规划（2011-2020年）》中不涉及禁、限建区和“四线”；在2011年市政府批准的《广州市控制性详细规划（全覆盖）》（穗府函〔2011〕145号）中规划主要控制为商业用地兼容商务用地、二类居住用地、公共绿地、市政公用设施用地及其它非建设用地；在省国土资源厅通过备案的《广州市番禺综合发展功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）》中大部分属城镇建设用地区，小部分道路两旁绿地为林业用地区。在该项目建设推进过程中，区国土规划局将结合自身职能予以支持和积极配合。鉴于相关地块暂未纳入城市更新年度计划项目，桥南街可结合实际情况，考虑向区城市更新局申报纳入2017年城市更新年度计划。（五）关于在番禺大桥南侧至南沙大道北端的番禺大道沿线竖立标识牌和交通指引牌。番禺大道（番禺大桥至沙湾大桥）道路性质定义为城市快速路，路段长度约为15公里，限速80公里/小时，全路段有中心绿化带。由于番禺大道两侧汽车销售企业众多，且路段较长，车速较快，为避免番禺大道沿线因交通指引牌过多造成分散机动车驾驶员注意力的情况发生，区公安分局不建议在番禺大道沿线竖立交通指引牌。若桥南街认为确有需要设立指引牌，请与区交通局对接，由区交通局协同市公路局南城分局跟进落实。（六）关于对沿线的树木绿化进行清理和修剪，并在绿化带增加汽车相关的特色景观。区城管局将加强对番禺大道沿线绿化的养护管理工作，并根据实际情况对相关树木进行修剪、迁移和改造，营造良好的道路绿化景观效果；同时对该产业带属桥南管理范围的绿化进行指导和监督，逐步形成整体良好的景观效果。（七）关于允许汽车相关企业在夜间使用灯光标识。根据《广州市户外广告和招牌设置管理办法》第四条有关规定，广州市城管委是户外广告和招牌设置的主管部门，负责户外广告设置审批。区城管局将结合实际，积极协调上级支持有关项目户外标识摄制。此外，我市准备出台《广州市户外广告和招牌设置管理条例》，对户外广告的审批将有更明确的规定。三、下一步工作思路和计划进一步加强区、街、企业三级联动，完善沟通对接机制，在规划引导、创新模式、政策支持等方面落实更有针对性和操作性的工作措施，共同联合打造桥南汽车产业带。（一）规划引导，提高桥南汽车产业带建设水平。区科工商信局将联同国土规划部门、城市更新部门等进一步做好专项产业研究，通过科学的规划布局，引导包括桥南汽车产业带在内的辖区汽车产业集聚区有序建设和发展。（二）创新引领，打造桥南汽车产业带特色品牌。区、街、企业联动，积极探索创新建设模式和服务模式，打造具有区域特色的汽车服务业品牌，提升桥南汽车产业带的辐射带动效应。（三）统筹协调，加大政策和资金扶持力度。区科工商信局将根据《关于加快发展广州市汽车服务业的工作方案》的精神，协调各有关方面支持打造桥南汽车产业带。一是加大土地政策支持力度。充分利用城市更新“1+3”政策给予保障，结合有关村庄改造，完善用地手续；通过控规修编，提升土地利用效率，为桥南汽车产业带建设提供用地保障。二是加大资金支持力度。积极推荐桥南汽车产业重点项目申报市级商贸流通业发展专项扶持资金，统筹安排商业网点建设资金对优质项目予以扶持。非常感谢你们对我区汽车产业带建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。