议案（建议）办理

内容：近年来，随着城市居民对生态旅游的推崇，位于番禺区石楼镇的莲花山旅游区、海鸥岛吸引了越来越多本地及周边地区市民前来观光旅游。每到周末及节假日，前往莲花山旅游区及海鸥岛进行休闲旅游的游客络绎不绝,据初步统计，海鸥岛、莲花山旅游区周末平均客流约有5万人、车流量1万辆；春节、重阳等节日以及观音诞等民间传统节日，莲花山旅游区客流量更是大增，高峰期平均日接待人数达到10万人，车流量1.2万辆；海鸥岛2014年“十一”国庆期间游客人数更达2万人。由于通往莲花山旅游区的公路承能能力不足，公共交通不完善，导致莲花山旅游区周边地区一到节假日就出现堵车数公里的情况，成为番禺区乃至广州市节假日的交通“黑点”，不仅大大扫了市民游客的旅游兴致，更造成了居住在莲花山片及海鸥岛的群众出入相当不方便，给村民出行及日常生产生活造成极大的影响，甚至出现春节期间有村民塞在路上无法回家过节的现象。为疏导莲花山片区和海鸥岛节假日客流车流高峰，减轻对村民出行的不利影响，区、镇两级针对莲花山片区及海鸥岛节假日交通拥堵问题，对节假日前往莲花山旅游区和海鸥岛的车辆进行分流，并加派交警力量进行交通疏导。但对于倍增的车流量来说，在交通运力固定的前提下，上述措施起到的作用不大，2015年的春节、观音诞等传统节日拥堵现象依然十分严重。目前，莲花山旅游区和海鸥岛已成为广州地区番禺旅游的一张名片，随着海鸥岛乡村生态旅游知名度的提高，未来将有更多游客慕名前往石楼镇旅游观光，道路交通设施配套的不足将日益凸显，不利于石楼镇旅游产业的长远利益。因此，针对莲花山片及海鸥岛节假日交通拥堵问题提出以下建议：一是合理规划布局道路网络，尽快开通莲花大道。目前，番禺区正在修建莲花大道，该项目途经东环街、南村镇、石碁镇、石楼镇至东部快速干线止，项目开通后将大大缓解莲花山片区节假日的交通压力。但目前该项目进度慢，至今仍未有实质性进展。因此，建议加快莲花大道建设进度，确保早日通车惠及广大群众。二是完善石楼镇公共交通，将地铁延伸至莲花山旅游区。目前，石楼镇辖区内只有地铁四号线海傍站经过亚运城，该地铁站离莲花山旅游区尚有8公里距离。根据2015年11月市政府审议通过的《珠江江心岛保护规划工作方案》精神，海鸥岛原则上不再新增对外的道路、桥梁或轨道接入岛屿。在该背景下，建议地铁即使不延伸至海鸥岛，也应延伸至莲花山旅游区，为市民群众出游提供多种选择，缓解该片节假日的交通拥堵问题。三是完善基础交通设施，尽快建设大型停车场。目前莲花山旅游区节假日车流量达1.2万辆，但旅游区停车场只有2000个停车位，自驾车往往因为没有停车位而堵塞在旅游区外围。建议在莲花山旅游区北门选址建设大型停车场，引导自驾车游客从砺江桥前往莲花山旅游区，乘坐公交、地铁等公共交通工具的游客则从西门路进入旅游区，从而分流西门路车流，缓解西门路交通阻塞现象。四是加快推动莲花山片区邮轮旅游业发展。当前，我国邮轮市场进入高速发展期，国内各个港口城市都积极布局邮轮经济产业。南沙区已计划在南沙游艇会和南沙客运港之间的地块打造国际“邮轮母港”，建成后将成为世界邮轮旅游航线的重要节点。而位于莲花山片的莲花山港毗邻南沙港，港口运营成熟，旅客资源丰富，因此，为进一步发展高端休闲度假旅游，挖掘番禺东部片区商旅发展潜力，建议在莲花山片区建设邮轮码头连通南沙邮轮母港码头，使旅客可以通过水路到达莲花山和海鸥岛，从而进一步解决莲花山片节假日交通拥堵问题，吸引更多游客前往莲花山港，增加莲花山片区的商机，培养旅游经济新的增长点。

梁秀霞、梁培养代表：你们提出的“关于解决莲花山旅游区及海鸥岛节假日交通拥堵问题的建议”收悉，现将办理结果答复如下：一、莲花山片区节假日交通拥堵问题针对莲花山交通拥堵情况，在莲花山及周边地区各类规划中，均对该区域周边路网进行系统的论证和研究。远期若按规划实施周边道路，交通问题将得到有效改善。在近期，我区将通过加快推进周边规划路建设、加强公共交通、统筹周边停车、加强交通组织和管理等措施，缓解莲花山旅游区交通拥堵问题。一是合理规划布局道路网络。目前，我区正在修建莲花大道和南大干线，莲花大道途经东环街、南村镇、石碁镇、石楼镇至东部快速干线止，南大干线规划终点为利丰大道，开通后将大大缓解莲花山片区节假日的交通压力。石楼镇正全力推进东门路的前期建设工作，与上级有关部门落实东门路在《广州市番禺综合发展功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）》的用地规模。二是完善石楼镇片区公共交通。广州市发改委正牵头编制《广州市新一轮（2015-2025年）轨道交通建设规划研究》，石楼镇周边片区规划的地铁线路有地铁三号线东延线（番禺广场至海鸥岛）、地铁八号线南延线（万胜围至海傍），拟规划设置莲花站、石楼站、海鸥岛站等站点。我区将积极协调市级各部门，力争线路方案尽快稳定，并尽快实施建设。三是建设公共停车场。莲花山旅游区和石楼镇正规划新增大型停车场，大致位置位于利丰大道与工业路路口东北侧，相关方案正在调整中。二、海鸥岛公共交通配套问题海鸥公路全长约14公里，贯穿海鸥岛，北段（海鸥大桥至海心村委）约2公里，为双向4车道；南段（海新村至打捞局）约12公里，为双向2车道。近年来随着海鸥岛观光休闲旅游兴起，周末高峰时段海鸥公路南段存在一定程度拥堵。区交通管理部门已密切关注海鸥岛交通问题，并就海鸥公路全线拓宽为双向4车道开展前期研究，但受限于海鸥岛大部分为农田保护用地，无用地指标而未能推进。常规公交配套问题。经行海鸥岛的公交线路有番148（市桥汽车站－沙南村）和番148B（打捞局-地铁海傍站）2条，现有线路连通市桥汽车站、番禺客运站等交通枢纽，接驳地铁4号线海傍站以及3号线番禺广场站，可方便当地居民及游客来往海鸥岛出行。下一步，将根据海鸥岛旅游发展总体规划，结合区域道路通行状况，不断优化完善公共交通配套服务，满足群众日常公共交通出行需求。非常感谢你们对莲花山旅游区及海鸥岛节假日交通拥堵问题工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。