议案（建议）办理

理由:

随着我国经济与城市化的飞速发展,建筑、装饰装修工程等不断增多,而其中形成的室内环境污染,已成为影响人们健康的“无形杀手”。人们对科学高效的室内环境治理的需求越来越大。番禺区在2017年十件民生实事中提出要“完善大学城、亚运城和南站地区教育配套,为上述区域提供3090个中小学学位、1440个幼儿园学位。”,为了把这件民生实事办好,室内环境污染的问题就要引起高度重视。

中小学和幼儿园是孩子们快乐天地,为孩子营造一个健康的学习环境是家长们的心愿,更是政府和学校的责任。包括番禺区在内的不少地方,都发生过学校新装修室内空气污染物超标导致孩子生病的事件,有些还引起家长们的集体上访,讨要说法。

因此,学校的室内装修污染问题绝不能掉以轻心。如果处理不好,不仅会影响下一代的身心健康,而且还会直接影响社会的稳定。

办法:

1、统筹安排,保证资金投入。各相关部门要提前做好计划,工程不宜仓促,杜绝学生一边上课,学校还在一边进行装修的现象,要求一次性做好相应的装修工作。

2、以人为本,保证质量。要建立相应的装修责任制,责任到人,并建立责任追究机制,一定要保证装修材料符合相关的环保要求。比如澳门土地工务运输局在装修工程污染控制指引中就明确“选择低挥发性有机化合物含量之漆料或水剂漆料,避免选用含量较高的溶剂漆料。”

3、装修完毕后,应留有一定的通风换气时间,充分散发异味,装修之后,不允许马上使用,这一条作为学校装修的一项制度来加以规定,并进行公示,接受社会各界尤其是家长们的监督。在场所气味的处理方面,澳门方面的规定也很具体,比如“使用风扇及吹风机等机械通风设施抽走气味”,“使用吸味和过滤物料/设备吸走刺激性和挥发性气味”等。

4、聘请有资质的专业机构,严格操作规范,对于装修好的学生活动场所进行检测,并出具室内空气检测报告,张贴在学校显著位置,各项指示合格方可投入使用。总之,只有各方面的工作做好做细,才能让家长和社会放心。

澳门组:

你们提出的关于“中小学幼儿园室内装修污染亟待引起高度重视”的提案收悉,现将办理结果答复如下:

一、我区高度重视校园的室内装修污染问题。

装修污染已被列入对公众危害最大的五种环境因素之一,对少年儿童身体健康的影响尤为严重。区政府于2015年出台了《广州市番禺区人民政府关于印发番禺区政府投资管理试行办法的通知》(番府〔2015〕13号),明确政府投资项目必须严格依法依规实施建设,落实环境影响评价、节能评估等审批手续。

二、建筑装修行业的环境保护标准日臻完善。

环境保护部环境认证中心发布了国家环境标志技术标准《环境标志产品技术要求建筑装饰装修工程》(HJ440-2008),该标准适用于环境标志产品认证,首次对装修中室内有害物质的总释放量进行了总量控制规定。如室内甲醛浓度要低于0.07毫克/立方米,苯的浓度要低于0.08毫克/立方米,氨则要低于0.18毫克/立方米。该标准还对装饰装修的工程设计、装修材料、施工和工程验收各个环节提出了环保的具体要求。

国家标准委还发布了环境保护行业推荐性标准《环境标志产品技术要求室内装饰装修用溶剂型木器涂料》(HJ/T414-2007)、《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》等8项有关涂料中VOCs(挥发性有机化合物)含量限值的强制性国家标准和《室内装饰装修材料胶黏剂中有害物质限量》、《建筑胶黏剂有害物质限量》等胶黏剂强制性国家标准等,明确了有机溶剂产品等装修材料的质量管理要求。

目前,我国已发布包括橱柜、木质(钢质)门、人造板及其制品、壁纸、胶粘剂、室内装饰装修用溶剂型木器涂料、防水涂料、水性涂料、家具等15项涉及VOCs的环境标志标准。国家质检总局已将溶剂型木器涂料纳入强制性产品认证目录。同时,鼓励和推动相关认证机构对涂料、胶黏剂、建筑板材、家具等涉VOCs产品进行自愿性产品认证,逐步建立统一的绿色产品认证和标识体系。

此外,市教育局等五个部门还下发了《印发广州市学校运动场地合成材料面层技术要求(试行)的通知》,对校园内的合成材料面层场地,除执行现行规范的要求外,还须按照该文件要求进行各项有害物、环境空气、气味等级等进行检测评定。

三、我区在控制校园室内装修污染问题的主要措施。

(一)关于“统筹安排,保证资金投入”的问题。我区教育系统一般在每年的10月份安排下一年度的校舍建设、改造计划,并统筹落实工程资金,对规模较大的工程项目的建设方案还需经过区教育局审核后方可实施,从而保证了项目建设的计划性及合理的工期,避免盲目建设以及不必要的赶工。

(二)关于“以人为本,保证质量”以及工程竣工检测的问题。目前,业主单位为室内装修污染的责任主体;区住房建设局为建设工程监管部门,负责监督室内装修污染,执行有关质量管理并落实装修材料的相关标准和规范要求;区教育局为中小学、幼儿园的业务主管部门,负责跟进、督促落实解决校园的室内装修污染问题。区教育局要求各中小学、幼儿园要严格按照工程建设及政府采购的程序进行操作,依照有关要求办理建设项目的环境影响评价、节能评估的审批手续;同时在工程的各个环节中要贯彻落实环保要求,在设计环节中,从建筑布局、材料选择、施工工艺等方面充分考虑装修污染问题,尽可能降低环境污染;在施工环节中,按照有关要求办理工程质量报建手续,严格落实绿色施工技术规范,使用符合环保要求的建筑材料进行施工;项目建成后,按要求进行各项验收手续,对新建、扩建及较大的装修改造项目,还须聘请具有资质的专业机构经环境空气检测合格后,方可投入使用。

(三)关于“通风换气”的问题。学校完成装修后以及投入使用初期,会加强通风换气或使用活性炭等材料吸收空气中的有害物质,并提供监督电话,接受家长和社会监督,发现问题及时处理。

四、下一步工作计划。

区教育局将加强对区内学校建设、装修改造工程的监督管理;同时,组织全区中小学、幼儿园的领导及校舍管理员进行建设工程管理业务培训,并邀请有关的专家及职能部门进行授课,以强化学校管理人员对校园室内装修污染问题的认识,提高他们对校园室内装修污染问题管控水平,尽最大努力降低校园室内装修污染。

非常感谢你们对我区教育事业的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。