理由:

目前,番禺部分企业招工难、部分居民就业难是社会保障部门面对的难题(仅2月份参加番禺市桥现场招聘会的企业数超过1800家)。现在,有不少劳动力闲置在家中(在俊才网上的数据:2017年1月1月到3月13日,在俊才网上找工作的番禺求职者有23210人,包括应届生),还有部分人员每月向政府伸手拿补贴,这不仅增加了社会负担,也养成了一部分群体好逸恶劳。

而另方面,番禺企业对人力资源的需求是旺盛的(在2017年2月份俊才网上招聘的番禺企业的数量有2216家),只凭几场招聘会,是不能满足企业的需求,(现场招聘会的规模会考虑场地和安全问题,一般不到100家企业参加),部分企业不得不外出招工,或利用互联网发布招聘信息来招工。这就很明显是本地人才市场信息的不对称而导致。

另外,外地求职者(2017年1月1月到3月13日,在俊才网上找工作的外来求职者有9581人),对本地的求职者也会做成一定的冲击。

办法:

第一、区人力资源和社会保障部门应当采取各种措施,及时了解居民的就业状态,收集居民就业情报,建议采取以下措施收集番禺居民失业数据:

(1)通过本地媒体(番禺日报、番禺电台、番禺电视、番禺人才网站等媒体),让更多番禺的待业者自行申报。

(2)在番禺各个人才市场上和服务点,安排工作人员收集录入(目前,在番禺各镇各街道每年举办的人才招聘会超过32场次,平均每个镇/街最少2次以上),在人才招聘展会上,安排工作人员收集待业人员的数据比较容易操作,也可以委托有资质的人力服务企业参与)。

(3)可以与本地人力服务公司合作,获取得本地待业居民的数据,可操作性非常强。

(4)社区居民的就业情况可以上门登记了解录入,但耗时耗人力较多,适合随机选择几个社区抽查,建议与有关网站合作,在社区里设点收集再提交。

(5)在人员密集的地方设点由工作人员收集,例如在大夫山门口、番禺广场等场地,也可以委托本地的人力服务企业收集,再汇总给人社部门。

当人社部门掌握大部分的本地待业居民的数据后,才有促进本地居民的业的依据。

目前,平均每天在各大网站(58同城、51job、南方人才网和俊才网)搜索番禺地区的求职者近8000人次。

第二、另一方面,本地人才网站、本地人力资源服务公司和本地职业介绍所也掌握一部分的本地企业的招聘信息。

第三、本地待业居民的数据掌握在社保部门里;本地的企业的职位数据掌握在本地的人力服务企业里;而两个“数据库”是孤立的。这样,政府部门就可能发挥政府优势,稍出鼓励的政策,把两个孤立的“数据库”对接起来,就多一个就促进居民就业的新途径。

第四、即:在番禺人社部门监督下,把有关番禺区待业人员的数据共享给有资质的人力资源服务公司、人才网站和职业介绍所等人才服务机构,让人才服务企业的工作人员推荐番禺待业居民,让番禺待业居民与番禺企业进行对接起来,一来,可以为番禺的企业找到工人。另一方面,促进番禺待业人员的就业,同时也减轻人社部门的工作压力。

第五、通过以上的方式,使本来待业的居民在本地企业中就业,再按人头给予人才服务企业一定的经济补助或奖励(建议每解决一个待业居民的就业,政府补偿一个月的失业保险金给人才服务企业)。以鼓励本地人才服务企业优先服务本地的待业居民的就业。这样,通过这样的鼓励政策,利用民营企业的力量,减少本地的失业率、减少社会负担,又促进本地的就业。

(参考:佛山市顺德区约十年前推出一个政策,顺德职业介绍机构介绍一个顺德人就业的有一定的奖励,虽无查实,但有借鉴。)

朱庆光委员:

您提出的“关于鼓励民营人力服务企业促进本地待业居民就业的提案”收悉,现将办理结果答复如下:

一、关于“区人力资源和社会保障部门采取各种措施,及时了解居民就业状态,收集居民就业情报”

我区公共就业服务部门搭建了区、街(镇)、社区(村)三级就业服务平台促进就业。目前,我区在16个镇(街)267个村(社区)都建立有劳动保障工作服务站,为辖区内居民(村民)提供就地就近的就业服务。待业居民(村民)如果有求职需要,可随时到就近的村(社区)求职,查询企业招聘信息。另一方面,我区就业服务部门定期发放定向调查问卷,围绕企业用工、求职者需求、企业员工流动等情况展开调查,收集人力资源信息。

二、关于“本地人才网站、本地人力资源服务公司和本地职业介绍所掌握一部分本地企业的招聘信息”

“番禺人才网”、“俊才招聘网”在促进就业工作中,掌握、提供了大量企业招聘信息,在行业内享有较高知名度。同时我区就业中心大力开发就业空岗信息,仅今年上半年就开发空岗信息12万条,并充分利用“番禺就业”微信公众号推送实时招聘信息、劳动就业政策法规、就业资讯等,尽可能为企业和求职者提供方便快捷的服务。至6月底,番禺就业网站发布招聘信息10.9万条,浏览点击次数为281万人次。

三、关于第三、四点建议政府和人力服务企业的数据共享

根据公共就业服务8项国家标准,《失业登记管理服务规范》明确规定,公共就业服务机构应将失业登记与社会保险登记、劳动用工备案进行信息共享和业务协同,对失业登记信息进行动态管理,并保护劳动者个人隐私”。《职业指导服务规范》中也明确规定,公共就业服务职业指导人员应主动热情,耐心细致,提供公平服务,并保护用人单位和劳动者个人隐私。因此,待业人员数据还不能开放给社会共享。但是我区每年有多场针对本地居民、就业困难群体的专场招聘会,人力资源服务公司在条件具备的情况下也可以开办专场招聘会,提供平台促使两大数据的对接,促进本地居民就业。

另外,自2011年起我局一直致力于开展人力资源供求分析情况工作,为政府制定和完善促进就业政策提供依据。各大企业每季度可通过登录“番禺就业网”查阅《番禺区人力资源供求信息调查分析报告》,为企业用工提供指导性服务。

四、关于“给予人才服务企业一定的经济补助或奖励,以鼓励本地人才服务企业优先服务本地的待业居民的就业”

根据《关于印发广州市番禺区就业专项资金补贴办法的通知》(番就[2012]4号),区财政每年安排就业创业服务补贴专项资金,其中对我区职业介绍机构免费介绍本区劳动力成功就业的,按每人200元标准(一年只能申领一次)给予职业介绍补贴。

非常感谢您对我区促进就业工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。