议案（建议）办理

理由:

背景:2016年国家、省、市、区知识产权发展成果

“十三五”时期是我国由知识产权大国向知识产权强国迈进的战略机遇期。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。知识产权作为科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带,激励创新的基本保障作用更加突出。2015年,党中央、国务院关于知识产权工作做出重要部署,全面深入实施《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号),提升知识产权保护和运用水平,准确把握新形势新特点,深化知识产权领域改革,破除制约知识产权发展的障碍,全面提高知识产权治理能力,推动知识产权事业取得突破性进展,为促进经济提质增效升级提供有力支撑。

现状:

1、企业未广泛运用《企业知识产权管理规范》,企业对自身的知识产权挖掘与保护没有系统的规范,以至于没有更好地提升高新技术企业专利创造能力,未能更好地做到转型升级。

2、近几年专利数量在不断增长,但专利质量未见提高,企业不应重量不重质,应以高质量的核心专利为核心,外围专利为保护的思想进行知识产权的重要思路。

3、番禺区没有一个系统的知识产权公共服务平台,企业需要申请知识产权的时候没有一个社会组织作为桥梁。

4、番禺区没有系统的知识产权维权中心,企业维权艰难,对知识产权失去信心。

办法:

加大知识产权投入,厚植实体经济,加快区内中小企业的转型升级。

1、建议番禺区内所有高新企业落实知识产权贯标。强化企业自主创新的主体作用,提升企业知识产权综合能力。按照《企业知识产权管理规范》引导企业实施知识产权贯标,优先动员和支持高新技术企业以及列入高新技术企业培育计划的企业参加示范创建工作,提升高新技术企业专利创造能力;培育企业实施省、市知识产权战略推进计划,引导企业建设知识产权智库,实施专利技术创造与运用,对承担计划项目的企业给予经费支持。加大对我区企业知识产权工作的宣传力度,通过各类媒体和宣传平台广泛开展知识产权宣传教育。在科技项目申报中,加大知识产权权重,引导推进全区企业专利全覆盖。

2、建议番禺区知识产权专项资金增加到2000万。提升专利产出质量,加大对授权专利的资助力度。以政策引导推动专利申请结构优化,全面提高我区发明专利授权量、有效发明专利拥有量,重点资助发明授权专利、企业专利授权和优秀发明专利申请,对有效发明专利维持费用全额资助。

3、建议发动番禺区工商联五十多个实体经济商协会承接政府职能,加大政府专项经费投入,搭建公共服务平台,增强知识产权服务能力。充分发挥社会组织网络节点作用,着力做好知识产权服务工作。

当前,我国经济正处于增长速度换档期和结构调整阵痛期,民营经济遇到一些困难和挑战。社会团体承接政府职能转移是民营经济适应新常态,破解制约发展的瓶颈问题、实现转型升级的迫切需要。社会团体作为政府与创新主体之间的桥梁,是创新网络中的关键节点,可有效链接企业、科研院所、高等院校等创新主体,具备促进科技成果转化的能力。随着知识产权服务业的发展及政府职能的逐步转变,社会组织有了依托社会、自我发展之外的又一选择。有位才有为,有为才有位。在知识产权相关服务职能转移过程中,鼓励社会组织积极承接相关的服务职能,为番禺区知识产权事业的发展发挥智囊团的作用。

4、为创新有效预防和化解知识产权纠纷的新机制,集成行政资源,建议在番禺区社会组织中开展行业性、专业性知识产权纠纷调解工作,成立番禺区知识产权维权中心(人民调解)(试点),与司法、行政、海关、仲裁有机衔接、相融互补的多元化知识产权纠纷解决机制,有效激发社会组织活力,合理调配纠纷化解资源,为市场主体创新发展和知识产权枢纽城市建设提供有力支撑。

深入贯彻落实国家、省知识产权战略,紧紧围绕市委、市政府、区委、区政府发展目标,努力把番禺区建设成为创新要素聚集、服务体系健全、高端人才汇聚的知识产权枢纽区。

王锦荣委员:

您提出的“关于加大知识产权投入力度,厚植实体经济,加快区内中小企业转型升级的提案”收悉,在此衷心感谢您对我区知识产权工作的关心和支持。

您在提案中指出了我区知识产权工作中存在的问题,并提出了解决问题的意见和建议,对我局的知识产权工作具有很好的启发和指导作用。我局对您的提案进行了认真的学习和研究,现结合区财政局、区发改局、区工商联等单位会办意见,对您的提案答复如下:

一、关于引导企业实施《企业知识产权管理规范》、提升高新技术企业专利创造能力的建议

《企业知识产权管理规范》是我国首部企业知识产权管理国家标准,于2013年3月1日起实施。近年我局通过资金奖励、宣传推广、引入中介机构开展贯标辅导,推进《企业知识产权管理规范》的实施,自我区巨大汽车音响有限公司成为广东省首家通过认证企业以来,目前区内通过认证企业已达48家。下一步我局将加快推进企业贯标工作,通过推进企业实施《企业知识产权管理规范》完善企业专利创造管理体系,提升企业专利创造能力。一是加大对《企业知识产权管理规范》的宣传力度,提升企业对贯标工作的认知度;二是落实贯标奖励政策,提升企业贯标工作积极性;二是重点开展高新技术企业贯标推进工作,引入中介服务机构开展一对一的指导服务,提升高新技术企业贯标工作能力。

为推进全区企业专利全覆盖,我区开展了专利“灭零”工程,并对专利“灭零”的企业给予奖励,每年专利“灭零”的企业达到了百家以上。同时也不断地与相关部门沟通,在科技项目申报中,加大知识产权权重,提升专利与科技工作的融合力度,进一步提升我区企业专利创造能力和水平。

二、关于增加知识产权专项资金,提升专利质量的建议

2015年我区出台了《广州市番禺区专利发展资金管理办法》,重点对发明专利授权及产业化给予奖励,奖励金额不受年度知识产权专项经费额度限制,只要符合政策规定的全部予以奖励,对超出当年经费下达计划的列入下一年度支付,连续2年我区专利奖励数量及奖励金额都超过了广州市其它各区。

在政策的激励下,我区专利申请、授权数量快速增长,2016年申请及授权分别排在了全市各区第2和第1位置。发明专利申请和授权量略显不足,主要原因是大学城高校发明专利申请大多数未纳入我区统计范围,同时我区科研院所不多,影响了发明专利申请总量,为此我局已高度重视此项工作,重点开展了高新技术企业发明专利申请“灭零倍增”的工作,落实发明专利产业化奖励政策,进一步提升我区专利申请质量。

三、关于知识产权公共服务平台建议

近年我局主要通过在科技园区建立知识产权工作站、引入知识产权中介机构与知识产权工作站对接,利用工作站这一服务平台为企业提供知识产权公共服务。同时鼓励行业协会开展知识产权工作部试点工作,提升社会组织的知识产权服务能力,至今我区已有创新科技企业协会、区电子商会等3家协会被确认为了广州市知识产权工作部试点单位。针对我区专利代理机构相对较少这一现状,我局通过政策激励、不断吸引专利中介机构落户我区。经过努力在我区登记注册的专利代理机构已从原来的3家发展到6家。下一步我局将进一步推进行业协会知识产权工作,引导和支持行业协会开展知识产权工作,与省、市知识产权服务平台对接、同时利用区创新科技企业协会搭建的科技服务平台,加快网络知识产权公共服务平台建设。

四、关于知识产权维权援助服务工作

知识产权维权援助服务作为知识产权保护的有力措施,近年来得到各级部门高度重视,市知识产权局也在今年成立了广州市知识产权维权援助中心。我区知识产权维权援助工作也将逐步开展,一方面争取上级部门支持成立区维权援助中心,另一方面发挥好社会组织的作用,为企业开展维权援助服务工作。

再次感谢您对我区知识产权工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。