理由:

“全面二孩”政策实施,“二胎集中潮”问题开始爆发,第一波高龄孕妇保胎安胎请假问题(一个月至几个月不等),“产假式”缺编问题,教师资源捉襟见肘,代课顶课随时发生,教师更换频繁,冲击正常的教学秩序,影响正常的教学质量,造成学生和家长不满意的问题。破解“全面二孩”导致的一系列问题成为当务之急。

办法:

一是行政部门多措并举,适当放宽教师编制,逐年招录一定数量的年轻教师,并逐年提高男教师比例,以缓解女教师扎堆休产假及教师老龄化等问题。随着社会发展的进程,教育成为最大的民生问题,这是物质需求得到满足后衍生的最直接的精神需求。珠三角地区男女教师比例失衡问题由来已久,根据地方财政的实际情况,尽可能放宽教师编制,逐步提高教师的社会地位,增加教师收入,吸引更多的男性报考师范类院校,并加入到教师的队伍中来。调整现行招聘政策,限定学校一定的男女教师比例,设定一定数量的面向男性教师的岗位。加大学校自主引进、招聘的力度,鼓励学校引进男性教师。吸引、鼓励、支持优秀人才(尤其是男性)长期从教、终身从教毕竟需要政策引导与支撑。

二是教育主管部门加大投入,成立临时顶岗人员服务平台。给予一定的人员经费,设立临时顶岗人员服务平台,广泛吸纳师范类院校毕业尚未正式就业的毕业生,或高校的大四学生、研究生,充实顶岗人员资源库。根据学校需求采取“劳务派遣”方式,及时解决学校临时定岗人员缺口问题。

三是教育主管部门返聘退休教师,增加有经验的顶岗人员。区域内每年退休教师有一定规模,这批教师教学经验丰富。在双方自愿的前提下让他们发挥余热,也能适当缓解学校产假式缺岗所带来的冲击。学校、教育指导中心及教育局机关建立相应的退休教师人员库,通过各种途径,选拔健康状况良好、富有教学经验、工作认真负责的退休人员作为后备人选,能够很好的解决学校因产假而导致的临时性缺岗问题,该缺岗时间大致在5个月左右,比较适合退休人员解决,且无后顾之忧。

四是教育主管部门与教育培训机构合作或者赋权给学校,学校如需求短期的代课教师,可以直接聘用教育培训机构的相关人员临时代课,以缓解学校高龄孕妇保胎安胎而导致的短期岗位需求,教育主管部门出台相关的劳务标准由学校执行。

邓正光委员:

您提出的关于“在二孩政策的环境下如何应对教师不足的问题”的提案收悉,现将办理结果答复如下:

一、关于放宽教师编制和招聘问题

根据中央、省、市控编减编工作要求,全市各区事业编制总量不能超过2012年底的核定数,因此,造成我区中小学教师编制数与编制配备标准数存在一定差距。目前,全市各区教师编制数普遍不足。在教师编制数普遍不足的情况下,区委、区政府高度重视我区教育事业发展,要求区编办、区教育局、区财政局、区人社局等单位加强调研力度,创新管理模式,切实保障我区教育事业的平稳发展。目前,我区采用在编教师+临聘教师的管理模式,解决教师编制不足问题,临聘教师根据标准每年核定,区财政予以经费保障。

近几年,区编办根据我区中小学校当年的空编数和退休人员数等综合因素,审核我区中小学校公开招聘教师的计划数,我局根据批复公开招聘教师。根据省、市公开招聘有关的文件精神,事业单位公开招聘工作由事业单位主管部门统一组织实施,不能自主招聘,也不能设置男女比例。

二、如何应对教师不足的问题

(一)国家开放二孩政策后,休产假、安胎假的女教师不断增加,加上我省新出台女职工产假延长50天的政策,我区公办中小学出现教师严重不足的情况。近年来,区编办已根据我区中小学教师申请休产假、安胎假、病假等实际情况,核定临聘教师指标予以解决。

为了便于学校聘用临聘教师,区教育局建立了库存量较大的临聘教师库(约有14000人),每年公开招聘公办教师笔试成绩60分及以上可入库。若学校有临聘需求,临聘库里的人员可免笔试,直接参加学校的面试。若临聘库未能满足学校的学科需求的,可以由教育指导中心或区属学校组织自主招聘,笔试成绩60分及以上的也可以入库。

(二)拓宽渠道,积极应对师资不足问题。

1、区教育局已委托区人社局下属单位广州番禺人才资源租赁服务中心(以下简称租赁中心)建立实习生顶岗支教库,联系高校实习生进行顶岗支教。实习生由租赁中心进行统一管理,采用购买服务的方式进行聘用,各学校购买服务所需资金在学校公用经费中列支。临聘教师指标分配后如出现新增病假、安胎假、教师学习进修等情况的,各学校可联系租赁中心聘请大学四年级、研究生三年级的实习生进行顶岗支教。

2、如临聘教师和实习生顶岗支教仍不能解决教师不足问题的,各学校可返聘退休教师,以解师资不足的燃眉之急,但此方法不建议采用,主要是涉及到经费支出渠道的问题。

临聘教师和实习生顶岗支教的方式基本能解决我区中小学教师不足的问题,不建议学校与培训机构合作聘请临时顶岗的教师。

(三)加强师德教育,倡导奉献精神。要求各学校教育教职工要心系学生,要有大局意识,增强工作的责任感,动员休安胎假的教师在身体许可的情况下回校上课。同时,各学校要统筹兼顾,充分利用现有的资源,适当增加教师的工作量,尽量挖潜本校可代课的教师。

非常感谢您对我区教育工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。