理由:

国家卫生部颁布《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》,明确要提高康复医疗机构建设与管理水平,建立三甲医院康复医学科与康复医院、基层医疗卫生机构三位一体的分层级、分阶段和双向转诊的康复医疗服务体系,明确将康复医院建设做为重点工作列入卫生事业发展规划中。

我区已进入人口老龄化阶段,各种疾病康复与功能康复的社会需求日益增多,现有的医疗服务体系已经不能满足人们对康复的需求,

因此,迫切需要完善我区三级康复医疗机构网络建设,提高为康复患者提供医疗服务水平。番禺康复医院建设不仅完善我区三级康复医疗网络,填补广州地区政府办康复专科医院的空白,是实现建康中国、健康城市的具体体现,是民生大事。

番禺区卫生事业“十二五”发展规划,“番禺疗养院在原有业务基础上逐步向康复医学为主的专科医院方向发展。并将番禺疗养院慢性病治疗与康复基地建设项目,即对小桃圆区旧楼(A、B、C、D座)改拆建,新建面积8000㎡,纳入发展规划。区政府已在“十三五”规划中把该项目列为《番禺区补短板行动计划重大项目》,项目排序在302位。

2015年以来,番禺区卫计局和广州市卫计委多次深入番禺疗养院调研和充分论证,一致认为番禺疗养院已具备建设康复医院的基本条件,并将其作为我区卫生强区的工作亮点加以大力推动建设,同时纳入广州市康复培训基地规划建设。番禺区卫计局于2016年7月下旬,向番禺区编办提出广州市番禺疗养院加挂“广州市番禺康复医院”的申请。番禺区委常委会于2016年9月27日会议同意申请。

2016年10月10日,崔常委在番禺疗养院调研,指示高定位发展好康复医院。

存在的问题:

1、番禺疗养院慢性病治疗与康复基地建设项目的旧楼即对小桃圆区旧楼(A、B、C、D座)改拆建,新建面积8000㎡,建设项目尚没立项,资金没到位。

2、番禺疗养院康复医疗用房及硬件离康复专科医院要求差距很大,康复病床供不应求,康复病人,一床难求,业务用房缺口大,满足不了日益增长的需求,同时,设备离专科医院的要求距离甚远。

办法:

1、将康复医院建设纳入番禺医疗卫生事业“十三五”发展规划。

2、区政府加快完成番禺疗养院康复大楼,即小桃圆区旧楼(A、B、C、D座)改拆建,新建面积8000㎡建设项目的立项,争取在2017年完成立项,2019年底大楼落成投入使用。建议按照目前市场的价格,预留充裕的资金,建筑建设资金8000万元,康复配套设备设施3000万元,总资金1.1亿元,资金由财政部门落实。

3、按照国家对三级康复医院架构建设的要求,由政府为主导,以番禺康复医院为主体,推进康复医联体建设。

邓青委员:

您提出的关于“加快完成番禺康复医院建设的建议”的提案收悉,现将办理情况答复如下:

按照“大卫生、大健康、大康复”的发展新理念,以及国家“预防、治疗、康复”的新布局,为了完善我区医疗服务体系,我区积极推进番禺疗养院转型为三级康复医院。

一、把建设康复龙头医院纳入发展规划。早在《番禺区卫生事业“十二五”发展规划》中提出,“番禺疗养院在原有业务基础上逐步向康复医学为主的专科医院方向发展,并将番禺疗养院慢性病治疗与康复基地建设项目,即对小桃圆区旧楼(A、B、C、D座)改拆建,新建面积8000㎡,纳入发展规划”,该项目同时也纳入《广州市医疗卫生设施布局规划(2011-2020)》。去年,根据我区医疗卫生服务体系的实际,结合国家的医改政策,拟决定把番禺疗养院康复科提升打造成康复医院,负责全区康复工作的指导、科研、教学任务。区领导两次到番禺疗养院调研,提出要高标准定位康复医院建设。番禺康复医院建设纳入正在制定的《番禺区卫生事业“十三五”发展规划》,作为我区卫生事业“十三五”的重要任务。

二、稳步推进康复医院的建设。一是今年5月,将番禺康复医院建设纳入《广州市“十三五”期间医疗卫生设施建设项目》,并以建设三级康复医院为目标,向市申请调整康复医院床位到400张。同时把该项目纳入我区“十三五”规划《番禺区补短板行动计划重大项目》。二是促进番禺疗养院康复服务能力提高。要求疗养院做好人才储备,提高康复服务能力。三是推动番禺疗养院与南方医院康复合作和建立以番禺疗养院为牵头单位、相关医疗机构、社区卫生服务机构组成的康复医联体。拟定于11月与南方医院签订合作协议和与区内相关机构签订专科医联体协议。四是不断协调上级编制部门,争取番禺康复医院机构编制,协助办理番禺康复医院的医疗机构执业许可。五是推进番禺康复医院的基础设施改造,区卫计局指定专门部门负责跟进。

在工作推进中,存在一些需要解决问题。主要是番禺康复医院的机构编制涉及番禺疗养院,由于全国疗养会议机构编制被冻结,康复医院的机构编制需要待国家政策出台后才能考虑。

康复医院涉及群众的健康,区委、区政府非常重视,下一步将会加大推进力度。一是近期先解决番禺康复医院的医疗执业许可问题,同时区卫计局会积极与上级沟通,待疗养会议机构政策明朗后立即推进康复医院机构编制工作。二是番禺疗养院要加强与南方医院的合作,按照三级康复医院的标准做好人员培训,人才储备。尽力提高康复服务能力、发挥康复医联体的龙头作用。三是积极推进项目立项,在政府主导的前提下,通过政府、医院及争取上级支持等多方筹资,尽快完成改造工程。

非常感谢您对我区康复医院建设工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。