议案（建议）办理

理由:

在城市化迅速发展的今天,城市高楼林立、街道狭窄、绿地减少、环境污染,假日里有限的城市公园和风景区人满为患,已经不能满足人们对休闲和旅游的需求。而农村天地广阔、空气新鲜、自然环境优美、绿色食品多样、农事活动新奇、乡土文化丰富,能给城市居民提供一种别有情趣的享受,具有极大的吸引力。发展观光农业和乡村休闲旅游已成为促进城乡文化交流的重要途径。

石碁镇市桥河道北岸从雁洲村沿至海傍村、低涌村,南岸毗邻大刀沙村,滨水景观特色较明显,以鱼塘养殖、花卉及蔬菜种植为主,拥有祥和、宁静的乡村田园气息。该河道两岸农田环绕,河网交错,风景秀美,历史悠久,人文旅游资源丰富,优越的地理位置、丰富的土地资源,完善的农田基础设施以及悠久的农业生产传统,使石碁镇市桥河道两岸具备了得天独厚的都市观光农业发展优势,是人们感受美丽乡村的好去处。

因此我们建议:运用“岛岸经济”新模式,结合“美丽乡村”政策和石碁镇实际,发挥市桥河道两岸村级留用地的作用,把农业发展提升为集林业种植、农业研发、园林景观、休闲娱乐、养生度假等功能于一体的经济发展模式。

发展石碁镇市桥河两岸观光农业和休闲旅游有利于实现农业资源的高效利用,产生较好的经济效益、生态效益和社会效益,具有以下四个方面的意义:一是贯彻我区农业生产因地制宜的原则,开发好石碁镇市桥河道两岸村级留用地,更好调整和优化我镇农业结构,使土地增效增益。二是有利于农业自然资源的开发利用与保护,防止环境污染,维护生态平衡,提高生态系统的稳定性和持续性。三是把环境建设同经济发展协调起来,为农村剩余劳动力广开就业门路,促进农民就业增收,提高农村经济收入。四是有利于提高农业生产的综合效益,促进农业长期稳定发展,为我镇经济社会增效增益。

办法:

1、完善与乡村旅游配套的基础设施。例如石碁镇市桥河道两岸沿途道路建设、交通网问题。建议区有关部门完善道路基础设施建设。

2、充分发挥村级留用地作用。石碁镇市桥河道两岸的村级留用地开发工作需要区的大力支持下加快推进。

3、加大生态农业发展相关政策的支持。便于统一管理,合理规划,打造具有番禺特色的观光农业及休闲旅游业。

政协石碁镇工作室:

你们提出的“关于石碁镇市桥河道两岸发展观光农业及休闲旅游业的建议”的提案收悉,现将办理结果答复如下:

番禺自然风光优美、旅游资源丰富、文化底蕴深厚,发展旅游业条件天时地利、资源得天独厚。区委、区政府一直非常重视旅游产业发展,目前番禺区正在创建国家全域旅游示范区,区委、区政府在创建工作动员会上提出:“要促进旅游与‘三农’有机融合,利用全区现有的19个市级以上休闲农业与乡村旅游示范点(村、园),结合美丽乡村建设,大力发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园,打造一批根植本土文化、富有人文内涵的特色旅游小镇、特色文化旅游村和乡村旅游示范基地”。

石碁镇市桥河两岸交通便利、河网交错、风景秀美、历史悠久,人文旅游资源非常丰富,具备发展都市观光休闲农业及休闲旅游业的条件。在该区域发展观光农业和休闲旅游业,着力打造成一个具有广州示范性岛岸经济带的休闲生态旅游的特色小镇,既符合番禺创建全域旅游示范区的发展战略,又对整合区域的旅游资源、加快区域转型升级、带动周边农村和农民增收等具有重要的意义。

为促进石碁镇市桥河两岸的“岛岸经济”发展,近年来,区、镇相关职能部门重点做了以下几项工作:

一、着力完善基础设施配套体系。一是完善防洪排水设施建设。根据《广州市番禺区水利现代化综合发展规划》和《广州市番禺区一村三岛水利设施概念规划》,为满足山水田园城市和都市生态农业的建设要求,区水务局组织开展了市桥河一河两岸堤围达标建设,包括堤防、水闸和泵站等。通过工程建设,目前已建成由堤围、河涌水系、水闸和泵站等水利设施的防洪(潮)和排涝体系,形成防洪(潮)标准50-200年一遇,排涝标准为10-20年一遇24小时暴雨一天排干不成灾的总体格局。二是完善农田基本建设,近年来,区农业局基本完成该片区的农田路网建设,在此基础上区国土规划局也对农田保护区进行高标准建设(路面硬底化)。三是推进海堤路路灯建设工作。安排区新农村建设资金大力支持海堤路路灯建设工程,夯实乡村旅游发展基础。经实地勘测,海堤路路灯安装工程长约7.13公里,拟建路灯248组,包括长坦村、前锋村、海傍村、低涌村,投入资金约324万元,资金由区、镇、村三级按6:3:1比例出资。

二、努力提升区域人文景观。区、镇相关职能部门通过充分结合社会主义新农村、美丽乡村建设等工作,扎实推进石碁镇市桥河道两岸村庄综合环境整治和村容村貌美化,不断提升该区域的综合环境。据统计2014-2017年,共扶持石碁镇9个行政村13个新农村建设项目,预算总投资1227万元,申请区补助资金735.95万元。目前大刀沙村已被定为2017年市级美丽乡村项目,低涌村和长坦村也已纳入到2017年区级美丽乡村建设计划当中,美丽乡村的建设将大大改善市桥河道两岸各村的村容村貌和人文景观。

三、全力加强周边环境整治。具体工作包括:一是对大刀沙联岛路两旁进行绿化升级改造,总长4.8公里,共种植宫粉紫荆1590棵,红棉树10棵,凤凰木10棵,该工程为大刀沙村的主干道绿化建设增添了不少色彩。二是落实河道两岸综合整治,前锋村“砂石”码头已停止营业,石碁镇政府多次组织相关职能部门对擅自占用河道、阻碍行洪安全、堤身堆放杂物及种植等违法行为进行依法强制整改拆除,坚决压制违建势头,全面叫停河涌两岸违法建设,还河道两岸一个洁净的环境;三是前锋村意桥岛附近的铁桥计划拆除,前锋水闸的重建工程也正有序开展中,重建后的水闸将更符合“岛岸经济”的建设元素;四是地铁四号线低涌站周边及市场正进行打击“脏、乱、差”的环境整治行动,以建立长治有效的防控机制,为建设绿色产品生产基地提供基础。

下一步,围绕石碁镇发展市桥河道两岸“岛岸经济”的需要,区相关职能部门还将继续会同属地镇、村,从以下几个方面继续支持石碁镇发展观光农业和休闲旅游业。一是继续完善道路交通等基础设施。今年区农业局计划在石碁镇再安排投入2017年度广州市农田基本建设专项资金400万元及2017年度区财政机耕路硬底化建设专项资金76万元,主要用于进一步完善该区域的农田道路基础设施建设,为促进发展观光休闲农业及群众生产、生活带来便利。二是加强乡村旅游企业(农户)的规范引导。结合番禺区创建国家全域旅游示范区的契机,区农家乐专家评定委员会相关成员单位将对本区乡村旅游资源进行全面普查,发动和指导石碁镇市桥河两岸具备条件的企业或农户按照《农家乐服务质量等级划分及评定》标准申报星级农家乐,改进软硬件的配套设施,提升该区域的旅游接待和管理水平。三是加强对村级留用地开发的指导。对于石碁镇市桥河道两岸的村级留用地开发工作,如已完善用地手续取得建设用地批准书的留用地,可按规划要求进行开发建设;如尚未完善用地手续的,可凭留用地指标办理规划选址、用地预审、规划许可、用地报批等手续,区国土规划局也将结合自身职责予以大力支持并提供业务指导。

非常感谢你们对我区观光休闲农业发展工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。