议案（建议）办理

理由:

大罗塘珠宝小镇位于番禺区沙头街大罗村、银平路沿线一带,面积2平方公里,集聚了300多家珠宝首饰生产加工企业和逾2000家销售经营珠宝首饰工商业户,5万多名从业人员,形成了集原料销售、生产工具制造销售、技术培训、设计研发、生产、半成品和成品销售、电子商务、检验检测、会展服务、珠宝文化鉴赏、旅游等为一体的完整产业链。

一、大罗塘珠宝小镇发展背景

珠宝首饰产业是沙头的传统特色产业,经过30年的发展壮大,大罗塘地区已积累了雄厚的珠宝首饰产业基础,成为全国首屈一指的珠宝首饰生产加工基地,出口产品远销欧美、中东、东南亚、日本等地。据行业统计,大罗塘珠宝首饰产品长期占全球市场份额约三成,占港澳地区市场份额约七成。

近年来,在各级政府和业界的大力支持下,沙头街充分发挥大罗塘珠宝产业集聚的优势,积极响应上级关于加快特色小镇规划建设的实施意见,学习浙江建设特色小镇的成功经验,因地制宜,围绕“全球珠宝贸易的专业化集散地、国内首屈一指的珠宝加工基地、国内重要的珠宝创意设计引领者”的发展定位,认真做好大罗塘地区的产业发展规划编制和环境整治提升工作,致力打造集生产研发区、展览与文化交流区、珠宝创意办公区、珠宝商品交易区、生活配套区等五区合一,集合了“游、购、娱、教、赏、研、创、产、测”的专业化珠宝特色小镇,成为世界珠宝版图上一个不容忽视的产业地标。

二、存在的问题和困难

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,引导大罗塘珠宝小镇创新发展仍任重道远,目前发展面临着一些困难和问题,主要表现在:

(一)营商环境有待改善。一是项目审批时间较长。受规控等因素影响,一些项目的审批时间长,有的长期得不到审批,影响了企业的正常运作,挫伤了企业投资积极性。二是交通设施建设滞后。大罗塘地区除了拥有众多珠宝首饰生产加工企业以外,还是冷冻品集聚地,大型冷藏货柜车出入频繁,人流、车流密集,作为该地区交通要道的银平路已无法承载,经常发生交通堵塞。另外,公共停车场不配套,占道停车也加重了交通拥堵。三是市场监管还需加强。大罗塘珠宝小镇已有多家大卖场建成投入使用,但相应的市场监管机制未能建立完善,在规范管理,切实保护消费者权益方面有待加强。

(二)同质化竞争现象有待解决。生产经营销售公共服务平台尚未建立,对各项目业主的引导不够,信息资源对接能力较弱,对产业产品规划布局、发展方向指导不足,一定程度上造成同质化竞争现象。

(三)宣传推广力度有待加强。目前,珠宝小镇区域划分尚不明显,缺乏统一宣传标示,包装推广能力不足,小镇品牌未能打响。

(四)品牌建设有待提升。大罗塘珠宝生产在业界已有一定名声,但在珠宝销售方面还处在起步阶段,尚未吸引到周大福、谢瑞麟等国内一线品牌进驻大罗塘珠宝小镇设立专卖店。而且,仍有相当一部分企业生产处于加工、代工阶段,只是给人做“嫁衣”,尚未形成自身独特优秀品牌。

(五)旅游资源有待发掘。大罗塘珠宝小镇目前缺少酒店等商旅配套设施,许多顾客到大罗塘采购完珠宝原料或成品后,较少作长时间逗留。

办法:

以创新为引领,以大罗塘珠宝小镇建设为基础,引导抓好产业和产品错位发展,抓好营商环境提升,抓好沙头珠宝的宣传推介,进一步完善产业链,不断保持大罗塘珠宝小镇的发展后劲和活力。

(一)提升营商环境。一是大力推进城市更新工作。主动出击,加强与有关部门沟通协调,开通绿色通道加快审批,尽快推动大罗塘珠宝小镇“三旧”改造建设,推进大罗塘展贸中心、小平金融大厦办公商业楼等项目建设。二是加快交通设施建设。全力推进莲花大道、银平路等道路建设工作,协调大罗塘珠宝小镇内各项目规划建设停车场,营造良好的交通环境,解决交通堵塞、停车难问题。开通节假日免费公交。当前,仅有“番8路”公交车途经地铁3号线“市桥站”与珠宝小镇主干道的银平路,建议通过政府补贴的形式增设小镇旅游穿梭巴士。或者逢周末及节假日,开设“番8路”免费公交,始发地铁“市桥站”,终点设在珠宝小镇,提升市民通往小镇的便利性。设立珠宝小镇公交车站。建议政府相关职能部门研究,将公交银平路大罗塘村站更名为“珠宝小镇(大罗塘村)站”,市广路左边村站更名为“珠宝小镇(左边村)站”,提升珠宝小镇的辨识度。三是加强市场秩序管理,完善“两建”体系。协调相关部门和行业协会,共同解决存在问题,建立市场监管机制,完善行业协会内部管理制度,促进市场健康发展。同时,做好消防安全管理、安全生产管理、“六乱”整治等工作,营造良好的营商环境。

(二)实现错位发展。摸查、整合辖区内珠宝首饰生产厂家、销售经营户信息资源,建立生产经营销售的公共服务平台,引导各项目业主在招商对象、产品品种和档次等方面相互错位,综合推进,立体式发展,避免单一化。同时,加强招商工作,不断引进与珠宝首饰产业相关的生产设备制造、原创设计、原料采购、检测鉴定、职业教育、商贸旅游等领域的优质企业入驻,完善产业链,为引进国家级珠宝玉石交易所奠定基础。

(三)加强宣传推介。协调大罗塘珠宝小镇内各项目业主,共同策划设计,形成共识,统一对外宣传标识,在区内各主干路及大罗塘地区设置户外指示牌,投放宣传广告。建议政府在高铁南站和地铁3号线、7号线相关站厅内,投放珠宝小镇宣传广告,尽快完成大罗塘珠宝小镇牌坊建设。以珠宝首饰设计研发、生产技术和工艺水平为主题,以品牌的策划、宣传、推广为重点,开展一系列设计创意和生产工艺大赛,宣传推介大罗塘地区在珠宝首饰设计研发、生产工艺等方面的行业优势和领先地位。利用媒体进行广告宣传,特别注重利用新媒体进行传播,通过“请进来,走出去”,加强与公众的联系,提升小镇的认知度和美誉度。

(四)因势利导,推动品牌建设。成立金俊汇国际珠宝首饰推广中心,按钻石、黄金、白银、彩色宝石等分类,集合大罗塘地区的设计、工艺、产品、包装等优势,与小镇内的大中小微型企业携手组建行业“航空母舰”,共同抱团宣传、推广、创建品牌,开拓国内市场,在一、二线城市设立销售点,做好产品策划、宣传、推广,扭转大罗塘地区珠宝首饰加工、代工基地的被动局面,打造“国际珠宝首饰品牌首创地、原产地、发布地”。同时,引导辖区珠宝首饰企业沿“一带一路”加速走向海外拓展市场,打响品牌,树立大罗塘珠宝小镇在全球珠宝行业的地位。

(五)促旅游珠宝业发展。目前,大罗塘珠宝小镇各大卖场建设基本完成,要继续把珠宝、文化和旅游纳入一体化发展,利用大罗塘珠宝小镇加快开拓旅游资源板块,加快建设酒店等旅游业配套设置,规划建设大罗塘珠宝小镇地标性建筑物等;依托区博物馆加快建设番禺珠宝文化馆,引入旅游观光项目;定期举办番禺珠宝文化节、珠宝旅游购物节,开发“珠宝工厂文化游”路线等,带动珠宝消费,促进珠宝首饰产业和旅游文化产业共同发展。建议政府与广州市各旅游团合作,将珠宝小镇纳入番禺一日游经典游览景点,在项目启动前期对旅行社给予一定的游客补贴,在做旺场地的同时向市民宣传小镇的优质产品和安心服务。

政协沙头街工作室、李仲民委员:

你们提出的关于“全力打造大罗塘珠宝小镇”的提案收悉,现将办理结果答复如下:

珠宝首饰产业是沙头街的传统特色产业,我街坚持“四核驱动(大罗塘珠宝小镇、海伦堡创意城、食品深精加工、商旅经济)”发展战略,将大罗塘珠宝小镇列为重点发展对象。以“三旧”改造方式盘活土地资源,升级改造大罗塘地区商铺和老旧厂房,目前,金俊汇国际珠宝交易中心、银建珠宝交易中心、大罗珠宝城等11项目已建成投入使用,共2.6万多平方米,招商进展顺利,已有1300余间商铺投入运营。如今,在各级政府和业界的大力支持下,集合了“游、购、娱、教、赏、研、创、产、测”的大罗塘珠宝小镇应运而生。

一、提升营商环境。一是大力推进城市更新工作。主动出击,加强与有关部门沟通协调,开通绿色通道加快审批,尽快推动大罗塘珠宝小镇“三旧”改造建设,推进大罗塘展贸中心、小平金融大厦办公商业楼等项目建设。与区科工商信局衔接,将大罗塘珠宝小镇纳入我区珠宝产业“十三五”发展规划,融入区博物馆、珠宝工艺等文化旅游资源,发展珠宝+文化旅游,以实现珠宝和旅游产业共赢发展。二是加快交通设施建设。全力推进莲花大道、银平路等道路建设工作,铺设沥青路面和人行道,协调大罗塘珠宝小镇内各项目规划建设停车场,营造良好的交通环境,解决交通堵塞、停车难问题。研究借助巴士预约平台,开通大罗塘珠宝商圈与南站、番禺汽车客运站、主要地铁站的大巴旅游接驳专线,进一步完善珠宝旅游基地的交通接驳网络。关于开设免费公交问题,目前,番8路公交车已配置运力14台,除市桥城区道路拥堵外,发班密度能够保持约7-10分钟一班,基本能够满足市民日常出行需求。同时,我区对市民乘坐公共交通已实施老年人免费、中小学生半价、第十六次刷羊城通卡6.5折等优惠措施,如开行免费公交,在目前区内公交企业普遍亏损的情况下,将增加企业经营压力,不利于我区公交行业平稳、健康、持续发展。关于公交站名更名问题,根据《广州市公交站点名称管理办法》,公交站命名应考虑站点所在地区、道路、街道(镇)、居委会(村)名称等因素。将征求相关单位对大罗塘站、左边村站变更站名的意见,按程序办理站名变更手续。

三是加强市场秩序管理,完善“两建”体系。协调相关部门和行业协会,共同解决存在问题,建立市场监管机制,完善行业协会内部管理制度,促进市场健康发展。同时,做好消防安全管理、安全生产管理、“六乱”整治等工作,营造良好的营商环境。

二、实现错位发展。摸查、整合辖区内珠宝首饰生产厂家、销售经营户信息资源,建立生产经营销售的公共服务平台,引导各项目业主在招商对象、产品品种和档次等方面相互错位,综合推进,立体式发展,避免单一化。大罗塘珠宝小镇主要分为10个交易中心,分别已有其功能定位,如1号馆(金俊汇国际珠宝交易中心)集金饰、银饰、珍珠等品牌商家进驻;2号馆(聚盈国际珠宝交易中心)主要为工厂直销模式。

三、加强宣传推介。协调大罗塘珠宝小镇内各项目业主,共同策划设计,形成共识,统一对外宣传标识,在番禺大道、新光快线、禺山西路、亚运大道、市广路、市良路等各大主干道设置宣传广告牌和指示牌。同时,在新丽宝珠宝首饰综合楼、大罗珠宝城以及雅和珠宝大楼顶正面设置大型LED显示屏,投放宣传广告。

四、因势利导,推动品牌建设。成立金俊汇国际珠宝首饰推广中心,按钻石、黄金、白银、彩色宝石等分类,集合大罗塘地区的设计、工艺、产品、包装等优势,与小镇内的大中小微型企业携手组建行业“航空母舰”。在银平路主要入口设置大罗塘珠宝小镇特色牌坊,现已完工。同时,在银平路入口和片区各道路设立指引牌,包含大罗塘珠宝小镇的主要卖场、停车场、酒店和食肆等的分布图。

五、促旅游珠宝业发展。目前,大罗塘珠宝小镇各大卖场建设基本完成,要继续把珠宝、文化和旅游纳入一体化发展,利用大罗塘珠宝小镇加快开拓旅游资源板块,加快建设酒店等旅游业配套设置,规划建设大罗塘珠宝小镇地标性建筑物等;依托区博物馆加快建设番禺珠宝文化馆,引入旅游观光项目;每年5月举办番禺大罗塘珠宝节,12月举办番禺珠宝文化节;国家级特色小镇现已上报到广州市发改委审批中;开发“珠宝工厂文化游”路线等,带动珠宝消费,促进珠宝首饰产业和旅游文化产业共同发展。区相关职能部门稳步开展大罗塘珠宝文化旅游推广工作,已引入广州申浪国旅开拓珠宝工业文化旅游线路,宣传打造“世界珠宝,番禺制造”的品牌,将番禺珠宝文化旅游品牌推广至珠三角,并为今后推广至港澳台打下客源基础和积累经验。

非常感谢你们对我区大罗塘珠宝小镇工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。