理由:

停车难已经成为老百姓茶余饭后热议的热点难点问题,分析其原因主要有以下四个方面:一是早期建设规划未能跟上时代飞速发展的需要;二是番禺城区经过多年开发建设土地稀缺,没有土地条件新建地上停车场;三是学校运动场占地面积大,有建设地下停车库的优势,但是却因为规划限制而不能充分发挥其优势;四是根据《广州市人民防空管理规定》的要求,新建地下停车场必须按照不低于总建筑面积50%的标准配套防空地下室,按此配套建设造价较高,加大政府财政压力的同时也极大的影响民间资本投资建设的热情(防空地下室建设成本比普通地下室建设成本每平方米高约2000元)。基于以上原因不仅造成番禺区停车难,难停车的问题越来越凸显,而且还造成位于市政道路附近的学校路段每逢上下学高峰期都会出现严重的交通拥堵现象,这一现象给该地区交通管理带来极大的困难同时,还加大了该地区居民、老师、学生的人身安全隐患。

办法:

采用政府引导,社会资金参与、市场化运作的方式,鼓励民营企业投资建设地下停车库,具体办法如下:

一、因地制宜,优化人防配套。由区住建局针对番禺区市政道路附近的学校、公园、医院等公益场所进行人防工程掩蔽人数统计,提供上述区域人防工程的掩蔽人数是否满足区域需求的相关数据及依据。

二、因地制宜,统筹规划。由区国土规划局优先对满足人防掩蔽人数的学校且有条件建设地下停车场的地块调整规划,将其定性为非民用建筑,无需配套建设防空地下室。此外,制定相关优惠政策,简化报建手续。

三、合理调配使用空间。一是设立地下车库接送学生专用道。让学生不必到道路上即可到达父母接送的车辆,规避因雷雨大风等恶劣天气可能造成的伤亡的事件和最大程度的降低交通安全事故的发生机率,以确保人身安全,让家长安心。此外,通过地下车库的入口和出口合理疏导接送学生的机动车辆,有效解决因接送小孩的车辆堵塞市政道路的问题,让市民开心;二是设立教职员工专用车位。解决学校教职员工因周边停车难而出现的“抢车位”的难题,让老师安心。

四、是合理设定停车使用时间。一是设定家长接送免费时间段。7:00-8:30,11:40-12:40,16:00-17:00(小学)/17:00-19:00(中学)为家长提供免费停车;二是设定全公开对外开放时间段。晚19:00至次日6:30为公开对外开放时间段,充分发挥其社会价值。以上收益由投资方按市场标准进行收取。

陈晓晔委员:

您提出的“关于解决番禺城区停车难问题的建议”的提案收悉,现将办理结果答复如下:

一、解决番禺城区停车难问题,对缓解城区高峰期的交通拥堵现象、方便市民出行,优化交通环境具有积极意义。

二、2016年底,由我局组织编制的《番禺区解决停车难问题研究报告》已经区政府审定通过,我局将结合《报告》中各地块的停车需求、建设难易等情况逐步推进停车场建设工作,现已完成红星足球场和南城路停车场的建设。

三、针对本提案中提及的由区住建局提供区内市政道路学校、公园、医院等公益场所区域人防工程掩蔽相关数据的建议,整理数据如下:

(一)我区包括“中山大学图书馆人防地下室”在内的共有27所学校配置了人防工程,可供掩蔽人数约55000人,基本满足附近区域停车需求及人防掩蔽人数需求。

(二)我区包括“广州亚运城医院”在内的共有两间医院配置了人防工程,可供掩蔽人数约7300人,基本满足附近区域停车需求以及人防掩蔽人数需求。

(三)中心客运站前广场公共人防工程科掩蔽1600人,徬雁路人行隧道公共人防工程可掩蔽约2500立方米物资。中心客运站基本可满足周边停车需求。

三、针对本提案中提及的由区国规局优先对有条件建设地下停车场地块调整规划的建议,整理如下:

(一)区国规局已积极完善修编控制性详细规划,对有条件建设地下停车场的地块调整规划,逐步落实地下停车场的规划建设。

(二)对新建居民区、大型建设项目(包括商业、居住、医院、体育场馆等)提出具体停车配建要求,并在出让地块规划设计条件通知书中落实。

(三)在规划方案审批过程中严格执行规划条件等规定要求,对达不到停车配建指标要求的一律不予审批。鼓励学校建设地下停车场和设立教职工专用车位。

四、针对本提案中提及的合理调配使用空间和停车使用时间的建议,目前,在学校范围建设地下停车场存在较大资金压力。在学校大量建设地下停车场,财政负担较大,且校内停车场服务对象主要为教师和学生家长,仅有部分时段能够收费,存在管理难度大、投资成本高、收益低的实际困难,目前较难吸引社会资本。

非常感谢您对我区交通建设工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。