议案（建议）办理

乱张贴、乱涂写被称为城市的“牛皮癣”,这一现象已经成为城市管理的顽疾,城市商品经济越发达,这一问题就越为严重。而市桥作为番禺区的政治文化中心,“牛皮癣”问题也是屡禁不止,在历年的创文创卫工作中,虽然投入了大量人力物力,但收效甚微。

一、“乱张贴、乱涂写”现象屡禁不止的原因

被称为“乱张贴、乱涂写”最主要是指其张贴的地点和涂写的地点不恰当,影响了市容和城市形象。要有效根治这一问题,需要从本质上认识这一现象产生的原因。

(一)低成本。随处张贴小广告、沿街发放各种各样的信息为目的,如招聘、招租、培训、寻人、失物招领、电器维修、疏通下水道、搬家公司、家政服务等,发布者可能是小型经营单位,也可能是个人。这类信息在正常的大众媒体上都可以发布,但是大众媒体的成本比较高,有时效果也有限,所以一些小本经营的单位或者个人采用了自己直接印刷相关传单、雇请低廉的劳动力、在与目标消费者能够直接接触的空间,如居民出入频繁的住宅区、商业街等粘贴或者发放。而有些与生活息息相关的信息如电器维修、疏通下水管道、招工等存在一定的市场需求,因此“牛皮癣”屡禁不止。

(二)流动性强。各类小广告乱张贴由于成本低廉,发布途径简便,更新迅速。在城市日常管理工作中,经常出现今天清洗干净了,第二天便有新的贴上去,甚至还没清洗,旧的已被新的所覆盖。虽然管理部门投入大量人力物力,效果也不理想。

二、彻底根治乱张贴、乱涂写问题的建议

对于合法的、与市民生活息息相关的信息,采用严格管理,疏堵结合的方式,将信息需求者和发布者都引导到正常的信息流通渠道上来,对不符合相关要求进行严格治理。

(一)疏

1、政府投入,提供平台。提供信息发布的免费或者低费用渠道和空间。如在居民住宅区、城中村、商业区、路边等,由政府统一规划设立免费或者低收费的信息发布栏,由物业公司或者辖区工作站专人管理,引导需要发布信息的企业和个人在指定的信息发布栏中以统一的规格和样式发布信息,并核查信息的真实性,尽最大可能减少虚假信息给社会带来的危害。

2、由政府牵头设立公众网站或微信公众号等公共服务平台,免费为小企业和个人提供宣传。

3、借鉴国外的成功经验,在市桥城区人流量集中的区域,统一设置免费的信息取阅栏,引导需要发布信息的企业按照统一的规格将信息印刷并整齐地放置在信息取阅栏内,使有需要信息的人可以方便在固定的地点取阅,既便于管理,又培养了市民在指定的地点取阅自己需要的信息的习惯。

(二)堵

1、对违法使用的通讯号码进行停机。通过多部门联动,简化报停号码的取证手续,将经核实为乱张贴的通讯号码予以停机,或通过电讯部门实名制的优势,对号码所有人进行处罚。

2、加强巡查。增加人力物力加强对乱张贴的巡查和清洗覆盖。

3、营造全社会共同抵制和各部门联合作战的局面。加强落实市区“门前三包”责任制,设立奖惩制度。凡市区范围内的沿街单位、个体工商户和居民住户,要负责对自己责任范围内的环境进行管理,发现乱张贴立即给予清洗,并制定适当的奖惩制度,鼓励鞭策全社会共同对乱张贴进行治理。

4、建立联合执法管理机制,加大处罚力度。提议公安、工商及相关职能部门加大对非法小广告的查处力度,特别是对办理各类假证件、私人侦探、制假窝点等要严厉打击,标本兼治。

黄腾蛟代表:

您提出的“关于根治市桥城区乱张贴、乱涂写的建议”收悉,现将办理结果答复如下:

乱张贴、乱涂写的小广告因其成本低、分布广、针对性强、流动性强等特点,受到部分小公司、小商户或者个人的欢迎,内容主要包括招租、招聘、培训、搬家、家政、电器维修、疏通下水道等,还有部分信用卡套现、医保卡套现、假章假证等违法内容。市桥地处商贸中心,商业氛围浓厚,乱张贴、乱涂写现象比较突出。针对存在问题,我街投入了大量的人力和物力,一是聘请环卫公司,建立专门队伍负责整治、清理乱张贴、乱涂写,特别是加强对人流量大的区域的整治,如汽车站、医院周边等乱张贴,运用多种手段进行清洗覆盖,及时切断违法宣传。二是建立巡查机制,依托网格管理员、安全协管员、流管员结合日常工作进行巡查,发现问题及时上报,并通知专门队伍进行清理。三是利用系统软件,对乱张贴的电话号码进行不停追呼,有效打击违法宣传。四是加强对乱张贴、乱涂写的人员进行教育并责成清理,对不及时清理的依法依规进行处理。

下一阶段,我街将继续加大乱张贴、乱涂写的整治力度,疏堵结合,把城市“牛皮癣”治理工作进行到底。

一、继续铺排专项的治理资金,确保整治队伍和硬件建设到位。

二、继续加强对辖区内各小广告张贴、涂写黑点的巡查,做到及时发现及时清理。

三、加强落实“门前三包”责任制。沿街单位、个体工商户和居民住户都签署了“门前三包”责任书,有责任和义务管理好自己责任范围内的环境卫生,我街将加大宣传力度,落实门前责任,对于不配合的店铺按照规定予以处罚。

四、合理使用城管部门采用的语音宣传告知系统(俗称“呼死你”)。限制乱张贴、乱涂写人员通讯号码的使用,使乱张贴、乱涂写的广告失去了原本的作用,从源头上控制了乱张贴、乱涂写的发生。

五、加强对乱张贴、乱涂写小广告人员的处罚力度。依据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条第二款,依法依规进行处理。同时,禁止广告贴在公共宣传栏,如计生宣传栏等公共宣传区域,对有关张贴单位(个人)责令整改,如不整改依法依规进行处罚。

六、加大宣传教育力度。通过电子显示屏、社区(村)宣传栏、政府网站、微信等公共服务平台,全方位多角度宣传乱张贴、乱涂写给社会带来的危害,宣传和鼓励商家在合法的平台公布广告信息,并对违法行为进行警示。

非常感谢您对我街城市管理工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。