议案（建议）办理

理由： 
      在广州，有一种痛，叫车位比车贵，更有一种痛，唤作车位已满。据数据显示，广州市机动车保有量已超过230万辆，出现150万停车位缺口，而在番禺区，机动车保有量也已突破35万辆，实际车位9万个。虽番禺路内停车位近5000个，居广州各区之首，但一方面路内停车容易引起道路交通堵塞，另一方面，由于前期规划未预留足够停车位，随着居民交通出行机构的根本性变化及车辆保有量的增长，番禺区车位紧张更有越演越烈的势头。因此建议全区各镇街、中心城区加大停车场建设，为市民提供更多车位，缓解停车难、停车贵的难题。 
      二、现状 
      （一）居民交通出行结构发生根本性变化，车位供需矛盾极为突出。随着我国经济社会持续快速发展，群众购车刚性需求旺盛，广州作为一线城市，经济发达，汽车拥有量巨大，番禺区的机动车保有量早在2017年初也已突破35万辆，群众机动化出行方式经历了从摩托车到汽车的转变，交通出行结构发生了根本性变化。与巨大汽车拥有量形成鲜明对比的，是紧缺的停车位。发达国家车辆与车位保有量比为1:3，2015年数据显示，广州市在册规范停泊位有约66万个，缺口超过150万个，番禺车位仅为9万个，其中路内停车位近5000个，供需矛盾极为突出。 
      （二）大型商业体、住宅小区、医院配套车位不足，堵塞交通。 根据发达国家经验及我国实际情况，配建、公共、路内车位的比例，大体为8：1：1。因城镇化发展较快、前期规划不足等原因，在番禺区经常出现大型商圈周围、交通要道交汇路口、住宅小区周边因停车位不足，不少驾驶人将车辆停在主干道、支路和大型商圈、住宅区周边等，加剧了主干道的交通拥堵，甚至堵塞消防通道，车流拥堵，乱停乱放以致人行道上的车被堵住动弹不得。 
      （三）车位贵过车，停车费高昂。番禺很多新建住宅小区目前车位为18-30万/个，车位已贵过车，而在停车费方面，广东省静态交通协会联合广东省现代社评院、现代社评咨询公司发布《广州静态交通调查报告》称，2015年广州人停车一共花了250亿元，人均每月支出近900元，停车花费已成为居民家庭一笔不小的开支。 
办法： 
      国务院文件明确鼓励社会资本投资停车场等市政基础设施项目，国家发改委连同财政部等7大部委联合发布指导意见，要求加强城市停车设施建设，建议全区各镇街、中心城区加快我区静态交通规划，拓宽PPP社会资本的参与渠道，减免税费和给予政策补贴，多手段加大停车场建设，为市民提供更多车位，缓解停车难、停车贵的难题。 

卢树辉、张有为委员： 
      您们提出的《关于加快全区各镇街、中心城区停车场建设的建议》（第32D号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区交通局、区国土规划局、区发展改革局、区住房建设局、各镇街等单位进行认真研究办理，并与卢树辉委员在10月15日进行了电话沟通，经综合区交通局、区国土规划局、区发展改革局、区住房建设局、各镇街等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、基本情况 
      随着城市化深入推进和机动车保有量迅猛增长，停车难问题不仅番禺存在，广州乃至全国大中城市都面临同样的问题。当前，公共停车场的报建、审批和管理等方面缺乏可操作性的法律规范，从而导致目前停车难问题久拖不决。为此，我区今年以来多措并举、建立健全体制机制，大力开展公共停车场建设和管理。 
      二、建立健全体制机制 
      经区政府同意，2018年3月6日，我区建立了番禺区临时公共停车设施建设会审联席会议制度，联席会议办公室设在区城市管理运行指挥中心。联席会议总召集人由分管交通工作的副区长担任，副召集人由区政府办的领导担任，成员包括区财政局、区环保局、区住房建设局、区交通局、区城管局、区市场监管局、区国土规划局、番禺供电局、区城市管理运行指挥中心、区公安消防大队和各镇（街）的分管领导。各镇（街）甄选辖内临时公共停车设施项目选址，制订建设方案和资金筹措方案，提交联席会议审议。联席会议负责统筹抓总、组织协调、督导调度全区临时公共停车设施建设工作，定期组织召开会议，对各镇（街）临时公共停车设施建设方案进行联合会审，确保临时公共停车设施建设落实到位。对审核同意的临时公共停车设施建设方案由区交通局办理备案，由镇（街）推进相关建设并会同区交通局做好日常监管。 
      三、大力推进各镇街、中心城区公共停车场建设 
      今年以来，番禺区临时公共停车设施建设会审联席会议已接收各镇街提交的停车场建设申请共14份，分别于3月、6月召开了两次联席会议，通过征求各相关职能部门意见及会议研究讨论，审核同意石碁镇政府大院、石碁人民医院东北地块、市桥街平康公园地块和星海公园地块、大石地铁站A出口北侧与D出口北侧地块、东环街道办大院和榄塘村榄塘路139号旁羽毛球馆地块等共建设8处临时公共停车设施，各相关镇街正在推进和落实上述停车场的建设工作。 
      目前，市桥街采用公开招租的方式引入第三方资本拟在平康公园西南侧原有地面停车场地块建设一座智能立体临时停车库，正在开展施工建设工作，占地面积约960平方米，预计可提供停车位51个，以解决平康公园及周边区域车辆临时停放问题。另外，市桥街还将在星海公园内规划建设一座智能立体临时停车库，规划设计停车位约198个。石碁镇正在以镇政府大院内建设立体停车场（约增100个车位）为试点，以镇政府为辐射点，缓解岐山路段的停车压力。沙头街分别在银平路大罗塘工业村内、银建路48号和银建二路28号、南双玉村内以及沙头村大来渔村西侧增设了共5个停车场，以缓解大罗塘周边、大夫山周边以及沙头村、海伦堡创意园周边停车难问题。化龙镇整合社会资源，在龙源路周边上、中、下位置增设了3个停车场，共提供250个车位。 
      四、存在的问题和下一步工作措施 
      当前，我区虽已建立了联席会议制度，但是仍有待完善体制机制，同时，联席会议同意建设的公共停车场建设步伐较慢，实际产生效益需要一段时间。 
      《广州市停车场条例》于今年10月1日正式实施，公共停车场建设将有充分的法律依据。下阶段，我区将继续深入推进公共停车场建设工作，努力破解“停车难”问题。 
      感谢您们对我区停车设施建设工作的关心和支持，欢迎您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。