议案（建议）办理

区妇联、大龙街政协工作室： 
      您们提出的《关于加强早教和托管中心管理的建议》（第25-A号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织番禺区教育局进行认真研究办理，并与何柳青委员在9月29日进行了电话沟通，现将办理有关情况答复如下： 
      一、我区学前教育现状 
      按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》部署，从2011年开始，我区先后实施了第一期、第二期学前教育三年行动计划，全区学前教育取得跨越式发展。截至2017年底，全区现有幼儿园318所，其中公益普惠性幼儿园261所，占比82.1%。公办幼儿园98所，占比30.8%；民办幼儿园220所，其中普惠性民办幼儿园163所，占比74.1%；在园幼儿85451人，适龄儿童入园率达99.9%以上。有幼教工作者12751人，其中专任教师6167人，学历合格率达100%。继2014年在广州市首期学前教育三年行动计划督导验收获得“优秀”等级第一名后，我区在2014至2016年第二期三年行动计划中再度发力，学前教育事业继续快速攀高，形成了快速城市化地区学前教育公益普惠、均衡优质发展的“番禺模式”。2016年２月，我区被教育部评定为广东省除佛山以外、广州市唯一的全国学前教育改革发展实验区。 
      历经先后两期三年行动计划，改革、创新成为番禺学前教育加快发展的主旋律。全区学前教育逐步从硬件建设转向内涵提升的发展新阶段，整体水平得到了有效提升。但是，由于我区属于快速城市化地区，学前教育点多面广，基础条件薄弱，城乡园际差距仍然较大。随着时代的发展，社会群众对学前教育的关注与期待越来越高，学前教育的发展与社会群众的需求还存在一定差距，目前，力争实现“扩容增量”与“规范优质”是我区学前教育的工作重心，扩大学前教育资源，推进学前教育的普惠性，这是现阶段学前教育工作的重中之重。
      诚如提案中指出的，随着经济社会发展，近年来，早期教育和托管的社会需求激增，对此，教育部门高度重视。1999年，国家开展0-3岁早教研究，上海市承担了这个课题，从开始至结题花了8年时间。研究报告建议早期教育应以“养”为主，以“教”为辅，医教结合，重在指导家长科学育儿。 
      二、下阶段工作方向 
      根据现行政策，学前教育是指对三周岁以上不满六周岁学龄前儿童实施的保育和教育。因此，对于3－6岁学前儿童入园问题，由教育部门负责，是当前学前教育工作的重点。另一方面，目前尚没有其它法律法规规定0-3岁早期教育事业的主管部门，许多早教、托管机构尽管有市场监管管理部门颁发的营业执照，实际上却以“咨询公司”、“培训中心”的名义，开展着“教育咨询、儿童早教或托管服务”的业务，经营不规范，食品、卫生、消防等方面存在诸多问题。 
      下阶段，我区将结合区妇联和大龙街政协工作室的建议，继续探索多种形式加强早教和托管管理问题： 
      一是明确管理体制。联合相关部门建立政府主导，教育部门和卫生部门分工负责，有关部门协调配合的0-3岁婴幼儿早期教育管理体制，明确各有关部门的管理职责和分工，把0-3岁早期教育指导纳入公共卫生和教育服务体系。 
      二是加强行业自律。抓住教育部等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的契机，加强对托管机构的监管力度。 
      三是探索“上海模式”。参照上海建立公办社区幼儿托管点发展模式，提案在主要城区社区建立由区妇联牵头，区教育局、区卫计局、区民政局共同承担，区财政局、区食药监局、区发改局、区消防局等专业部门支持的社区幼儿托管点，采用“公建民营”方式，由政府提供场地，并以购买服务引入专业组织进行日常运营的可行性。 
      四是努力提高早期教育人员专业素质。切实加强0—3岁早期教育机构管理人员的自身建设，树立科学发展观，拓宽早期教育的新视野。 
      感谢你们对我区早教和托管中心工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。