议案（建议）办理

      近年来，沙头街确立了“做强机电五金产业、打造时尚创意产业、升级传统特色产业、拓展商旅产业、适度发展房地产业”的经济发展思路，实施“四核驱动”（“四核”指大罗塘珠宝小镇、沙头街智创小镇、大罗塘冷链小镇、大夫山至市桥河商旅经济带）战略，构建现代化产业体系，促进特色产业转型发展。2017年在全球经济持续低迷下，沙头街经济保持平稳健康发展，但沙头街实体经济仍面临着不同程度的挑战。                       
      由于受企业发展用地问题制约，沙头街的优质企业未能很好地实现增资扩产，纷纷在番禺区外购置土地厂房物业，设置独立法人公司，将新增的产能和经济效益分了出去，未能体现总部经济应有的效果。例如，辖区内的海鸥卫浴、法拉达汽车散热器、威能机电、奥迪威传感科技等公司均在番禺外地设立了厂区进行生产，对沙头街经济发展造成一定程度的影响，也影响了番禺区发展存量经济。                                            
      建议：一、在土地招拍挂时，适当给予贡献大的实体型企业适当的政策倾斜。二、在村工业园区改造时，设置优惠政策打造专业园区，引导实体经济类优质企业增资扩产入园。

郭洪杰代表： 
      您提出的《关于对贡献大的实体经济类企业增资扩产给予政策扶持的建议》（第42号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织区科工商信局、区国土规划局、区招商办、区城市更新局等单位进行认真研究办理，并与您在5月26日进行了电话沟通，经综合区国土规划局、区招商办、区城市更新局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、支持贡献大的实体经济企业工作情况。现有企业增资扩产是最便捷、最有效的招商方式，我区高度重视做好区内优质企业扎根发展的工作，大力支持区内优质企业增资扩产，对科技含量高、经济效益好、发展前景优的项目优先给予用地支持。在土地资源相当紧缺的情况下，对有增资扩产计划区内贡献大的实体经济企业，做好服务、提供便利、强化保障，近年来，给予了海大集团、巨大集团、好太太、三雄极光、比音勒芬、珠江灯光、番禺电缆、中海达、华立科技、威格林、佛朗斯、诗尼曼等一批本土优质企业产业用地等各种政策和资源保障，帮助企业做强做大，着力培育打造一批成长性好、实力强的本土科技型企业，打造经济发展的内在新引擎。 
      二、关于土地招拍挂时给予政策倾斜问题。根据《广东省国土资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》（粤国土资规字〔2017〕2号）规定，“土地出让公告中不得设置影响公平竞争的限制条件，不得在招标拍卖挂牌出让文件、竞买须知或竞买现场加设任何具有倾向性、歧义性、排他性条件。在不排斥多个市场主体竞争、确保公平公正的前提下，可根据地区投资、产业、建设规划等要求设置竞买资格条件”，我区将根据国家、省、市关于土地招拍挂有关法律法规推进有关土地招拍挂工作。 
      三、村级工业园区改造升级情况。近年来，市、区政府先后出台多项支持实体经济发展的政策措施。2017年6月5日，市政府印发《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号），明确经市城市更新工作领导小组批准，用地面积不低于150亩、村社同意由区政府统一招商、用于产业发展的成片连片集体旧厂房、村级工业园可单独改造，并无需移交30%的经营性用地给政府的优惠政策。2018年，我区编制完成《番禺区城市更新产业研究》，提出了我区城市更新产业布局空间规划、规划调整策略、产业落地实施政策等方面的工作建议，可以据此指导番禺区工业园升级改造后的产业发展。2018年，区政府印发《进一步加强番禺区城市更新改造项目管理意见的通知》（番府〔2018〕31号），明确“产业优先，以产促城”，要求城市更新项目重点导入现代服务业和先进制造业，确保每个项目主导产业明确，投入产业明确。下一步我区将认真贯彻落实国家及省、市、区的城市更新相关政策，积极推进更新改造项目，盘活更多的低效利用土地优先用于发展实体经济，为我区开创高质量的发展局面构筑坚实基础。 
      四、沙头街部分重点企业用地需求工作推进情况。根据何汝诚书记关于沙头街请协助解决广东奥迪威传感科技股份有限公司、广州威能机电有限公司和广东法拉达汽车散热器有限公司增资扩产的用地问题 “先做好评估工作”指示精神，区科工商信局、区税务局、区统计局等单位对该三家企业进行了走访调研，撰写了《区科工商信局关于沙头街部分重点企业增资扩产用地需求的情况报告》报区委区政府。目前区招商办正跟进广州威能机电有限公司产业用地需求问题，区科工商信局正协助解决广东奥迪威传感科技股份有限公司产业用地容积率提升问题。 
      感谢您对我区关于对贡献大的实体经济类企业增资扩产给予政策扶持工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。